立體開發(fā)、立體增值、復(fù)合空間 創(chuàng)新舉措喚醒“沉睡”土地多重效益持續(xù)釋放

　　在城市發(fā)展過(guò)程中，有很多土地因?yàn)楦鞣N各樣的原因長(zhǎng)期“沉睡”得不到有效利用。如何讓這些土地“活”起來(lái)？記者從自然資源部了解到，截至2025年底，我國(guó)已經(jīng)有187萬(wàn)畝低效用地和600萬(wàn)畝的閑置土地得到再開發(fā)。

　　自然資源部表示，“十四五”以來(lái)，各地積極推進(jìn)消化盤活存量閑置土地，累計(jì)完成閑置土地處置超過(guò)600萬(wàn)畝，有效緩解了新增建設(shè)用地壓力。同時(shí)，對(duì)利用方式粗放、用途分配不合理、產(chǎn)出效益低的存量建設(shè)用地，持續(xù)推動(dòng)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，數(shù)量擴(kuò)大到100個(gè)。

　　自然資源部自然資源開發(fā)利用司副司長(zhǎng)周霆介紹，擴(kuò)大深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，引導(dǎo)各地優(yōu)化存量工商業(yè)土地利用，推動(dòng)土地混合開發(fā)和用途合理轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城市有機(jī)更新。截至2025年底，試點(diǎn)城市累計(jì)認(rèn)定低效用地373萬(wàn)畝，實(shí)施再開發(fā)187萬(wàn)畝。

　　通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，許多曾經(jīng)閑置或低效利用的土地正煥發(fā)出新的生機(jī)。這些天，在重慶璧山大成廣場(chǎng)里，新開業(yè)的商鋪客流涌動(dòng)。很難想象，這里曾經(jīng)因?yàn)椴季只靵y，導(dǎo)致了交通、商業(yè)、公共活動(dòng)等空間互相打架，哪樣也發(fā)展不好。為破解老城發(fā)展困境，璧山區(qū)對(duì)大成廣場(chǎng)片區(qū)實(shí)施再開發(fā)利用。

　　重慶市璧山區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨組成員左斌介紹，主要做了四個(gè)方面的系統(tǒng)優(yōu)化。一是優(yōu)化地上地下空間利用，二是優(yōu)化公共空間的布局，三是優(yōu)化區(qū)域交通體系，四是優(yōu)化歷史文化保護(hù)空間。

　　改造后的大成廣場(chǎng)，新增地下商業(yè)商場(chǎng)面積約6300平方米。招商入駐率達(dá)85%，撬動(dòng)周邊5000萬(wàn)元餐飲、零售、文化等行業(yè)的消費(fèi)潛能。

　　激活低效用地 充分釋放經(jīng)濟(jì)潛力

　　在低效用地改造過(guò)程中，各地不僅注重土地的物理空間優(yōu)化，更積極探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路徑，讓土地與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)注入了持續(xù)動(dòng)力。

　　這幾天，江蘇省常州市的中交智薈港智能制造中心剛剛迎來(lái)了第30家入駐企業(yè)。園區(qū)里，貨車往來(lái)穿梭，廠房?jī)?nèi)部裝修與設(shè)備安裝正熱火朝天地推進(jìn)。

　　這片區(qū)域曾因原企業(yè)停產(chǎn)閑置多年，而優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目卻“等地落戶”。當(dāng)?shù)卣畬⑵淞袨榈托в玫卦匍_發(fā)試點(diǎn)，將這里建成了一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。

　　為了破解土地小、散的難題，項(xiàng)目創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“立體開發(fā)”。同時(shí)，集中布局食堂、停車場(chǎng)等共享設(shè)施，還保留并改造原有辦公樓，將其轉(zhuǎn)化為共享服務(wù)中心。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人尼寧表示，低效用地的盤活再開發(fā)，一個(gè)最大的痛點(diǎn)是成本過(guò)高。他們?cè)谠瓉?lái)老的辦公樓上下功夫，改造成企業(yè)服務(wù)中心，節(jié)約了上千萬(wàn)元成本，企業(yè)也非常喜歡，都搶著用它。

　　盤活利用改造完成后，園區(qū)容積率從原來(lái)的0.65大幅提升至2.02。如今，園區(qū)招商率達(dá)90%，入駐企業(yè)七成是高新技術(shù)企業(yè)，投產(chǎn)后畝均稅收超50萬(wàn)元，是改造前的30多倍。

　　“十四五”以來(lái)，全國(guó)像常州這樣，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量工業(yè)用地提質(zhì)增效的做法還有不少。在高端制造、養(yǎng)老、體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不少地方還配合出臺(tái)用地支持政策，推動(dòng)存量空間提質(zhì)增效，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)一系列舉措，全國(guó)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降16%。

　　周霆表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理，提供高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、地均稅收“十四五”以來(lái)分別增長(zhǎng)了21%和20%，實(shí)現(xiàn)了用地效率和效益雙提升。

　　持續(xù)完善用地方式 支撐城市高質(zhì)量發(fā)展

　　而在福建漳州，有這樣一座公園。它通過(guò)盤活利用，從功能單一的綠地變成了生態(tài)、文化與便民功能深度融合的新興城市空間。當(dāng)?shù)赜质窃趺醋龅模?/p>

　　臨近新年，漳州市區(qū)處處洋溢著喜慶的氛圍，一年一度的花燈展在九龍公園啟動(dòng)布展，紅紅的燈籠構(gòu)筑起滿滿的幸福年味。和以往不同的是，2026年大伙兒逛公園再也不用為找停車位發(fā)愁。

　　九龍公園處在漳州市中心，四周商場(chǎng)、寫字樓、小區(qū)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。過(guò)去，它只是一片能看能逛的老公園，市民想要停車卻常常找不到車位?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)馗纱喟央y題往地下想，試著讓一塊地干兩份活，頭頂照樣是綠地，腳下多出停車位。

　　漳州市自然資源局總工程師楊明遠(yuǎn)表示，這種“一地雙用，立體增值”的開發(fā)改造模式，不僅有效緩解了我們周邊的停車難，更間接服務(wù)了周邊的商圈，讓商圈的客流量周轉(zhuǎn)更順暢。

　　同時(shí)，地上景觀經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性改造，一體化對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行保護(hù)，還打造了雙環(huán)步道，顯著提升了市民游園體驗(yàn)和城市環(huán)境品質(zhì)。

　　如今的九龍公園，已實(shí)現(xiàn)從“單一綠地”到“復(fù)合空間”的蝶變，讓生態(tài)、文化與便民功能深度融合，構(gòu)建起可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)生態(tài)，多重效益持續(xù)釋放。

　　自然資源部表示，“十五五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，因地制宜建立合理配比供應(yīng)制度，推動(dòng)完善閑置土地處置制度。同時(shí)，不斷完善支持城市更新、城中村改造的規(guī)劃用地政策，指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)低效用地再開發(fā)，更好支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：央視網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀