抓好黨建促脫貧

     【第九屆中國(guó)報(bào)業(yè)黨建工作座談會(huì)主題征文】

　　抓好黨建促脫貧

　　黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮基層黨組織作用至關(guān)重要。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，脫貧工作取得了巨大成績(jī)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面對(duì)這一難題，在新形勢(shì)下，基層黨組織如何審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，尋求黨組織建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的契合點(diǎn)，促進(jìn)二者相互融合，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”，已成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重大問題。

　　一、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決勝階段一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持基層黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)上，對(duì)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、向脫貧攻堅(jiān)一線選派精兵強(qiáng)將、在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部、加強(qiáng)督察問責(zé)等方面提出了明確要求。這些要求的核心就是在脫貧攻堅(jiān)工作中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全過程體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作提供了行動(dòng)指南。各級(jí)黨組織必須以釘釘子精神把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。由此可知，抓好黨建對(duì)脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　（二）抓黨建促脫貧是全面建成小康社會(huì)的根本保障。全面建成小康社會(huì)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，脫貧攻堅(jiān)工作擺在了的重要位置。近年來，通過精準(zhǔn)施策，脫攻堅(jiān)貧工作取得了顯著成效。但我們也應(yīng)該看到，剩余的脫貧任務(wù)量雖小，但屬于脫貧攻堅(jiān)要啃的硬骨頭，難度增大，貧困問題仍然是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的形勢(shì)，打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以抓黨建的實(shí)際成效為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。只有充分加強(qiáng)基層黨建，充分凝聚各方力量，以“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實(shí)際的脫貧之路，讓群眾脫貧致富。

　　（三）抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口告別絕對(duì)貧困，黨的建設(shè)必須服務(wù)這個(gè)大局。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這就要求各級(jí)黨組織必須以提升政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)、以提升組織覆蓋力為前提、以提升群眾凝聚力為基礎(chǔ)、以提升發(fā)展推動(dòng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，形成抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的良好形勢(shì)。

　　二、地方農(nóng)信社、農(nóng)商行抓黨建、促脫貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　（一）貴州省織金農(nóng)商銀行派駐茶店鄉(xiāng)以補(bǔ)村“第一書記”黨永旭駐村四年來，充分利用在織金農(nóng)商銀行工作的優(yōu)勢(shì)，以金融精準(zhǔn)扶貧為抓手，為以補(bǔ)村93戶農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)放小額扶貧貸款108筆，金額351萬元，切實(shí)解決了農(nóng)民想發(fā)展但缺資金的困難。截至今年7月，以補(bǔ)村貧困發(fā)生率從29.1%下降到零，全村84戶貧困戶371口貧困人口順利脫貧。

　　（二）四川省巴中農(nóng)商銀行將轄內(nèi)231個(gè)貧困村、4.85萬戶貧困戶納入金融精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，對(duì)34900戶貧困戶進(jìn)行了信用評(píng)級(jí)，建立貧困戶經(jīng)濟(jì)檔案19628戶，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款19628筆、金額6.8億元。

　?。ㄈ┖颖睆埣铱趯徲?jì)中心全轄行社通過“雙基”共建平臺(tái)，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶全部給予了資金支持，獲貸率達(dá)100%，助推了全市金融扶貧工作。截至2020年6月末，全轄行社累計(jì)投放扶貧小額信貸1萬多戶、金額3.51億元。

　?。ㄋ模┙髭M縣農(nóng)商銀行結(jié)合貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，每年單列信貸計(jì)劃，積極爭(zhēng)取人行再貸款，引導(dǎo)信貸資金流向果業(yè)、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，用金融“活水”澆灌產(chǎn)業(yè)，支撐起貧困戶的致富夢(mèng)。截至目前，該行累放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款超過1.6萬筆、金額超過7億元；累放“邊緣產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款500余筆、金額達(dá)到2400余萬元，支持了1萬余戶建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┬陆r(nóng)信聯(lián)社明確提出加大深度貧困縣金融綜合服務(wù)力度，向10個(gè)掛牌督戰(zhàn)深度貧困縣授信160億元支持產(chǎn)業(yè)扶貧，全面助力全疆10個(gè)貧困縣摘帽、559個(gè)貧困村脫貧；配合地方黨委建立和完善帶貧益貧聯(lián)結(jié)機(jī)制，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得收益。截至5月末，新疆農(nóng)信社累計(jì)投放春耕備耕貸款584.65億元，完成投放計(jì)劃489.87億元的119.35%，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額862.64億元。

　?。┧拇R邊縣農(nóng)信聯(lián)社通過使用人民銀行扶貧再貸款向企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1.1億元，有力支持了馬邊文彬茶業(yè)有限責(zé)任公司、馬邊金涼山農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、馬邊四川孟獲拿達(dá)農(nóng)產(chǎn)品有限公司和馬邊下溪大鑫獼猴桃專業(yè)合作社等一大批省市級(jí)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，輻射帶動(dòng)了約3000戶貧困農(nóng)戶，為農(nóng)戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供了有效的金融支持，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　（七）四川三臺(tái)農(nóng)商銀行始終將脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)政治工程、民生工程和發(fā)展工程來抓，充分發(fā)揮縣級(jí)法人金融機(jī)構(gòu)決策與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過延伸金融服務(wù)，著力探索金融在助力脫貧攻堅(jiān)中的資源配置和“杠桿”撬動(dòng)作用。截至2018年末，三臺(tái)縣精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡省定貧困村140個(gè)，貧困人口3萬戶、8萬余人，已累計(jì)退出110個(gè)貧困村，減貧7.4萬人，全行累計(jì)投放各類扶貧貸款10.1億元、扶貧貸款余額達(dá)到4.6億元。

　　三、強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的建議與對(duì)策

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入爬坡過坎、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，只有找準(zhǔn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能真正實(shí)現(xiàn)基層黨建工作融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動(dòng)扶貧的目的。

　　（一）突出組織功能，著力建優(yōu)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是黨在一線的橋頭堡，要采取多種措施，積極發(fā)揮脫貧致富引領(lǐng)作用，不斷提升村級(jí)黨組織脫貧攻堅(jiān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　1.深化脫貧新模式，尋求致富新思路。積極探索基層黨組織帶動(dòng)脫貧致富新模式與責(zé)任機(jī)制，將“黨建+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作用突顯出來，形成“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的致富帶富幫扶思路?；鶎狱h組織應(yīng)按照“一村一品、一戶一策”要求，謀劃制定精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展規(guī)劃，做到既有黨建項(xiàng)目又有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、既抓硬件也抓軟件，既要細(xì)化量化每一項(xiàng)工作指標(biāo)，又要以便實(shí)際操作和監(jiān)督考察，有序推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，力求黨組織更強(qiáng)與群眾更富一起實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，按照“誰家的孩子誰來抱”原則，基于熟人、親戚關(guān)系，將聯(lián)系貧困戶的工作分解到黨員和村干部身上，引導(dǎo)黨員干部與貧困群眾員結(jié)對(duì)子，在資金上、技術(shù)上、經(jīng)驗(yàn)上給予貧困群眾大力支持與指導(dǎo)，建立貧困村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作臺(tái)賬，切實(shí)為貧困戶解決在落實(shí)扶貧措施方面存在的突出問題，形成了“多幫一”的局面，幫助貧困群眾找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)致富門路，從而激發(fā)貧困戶“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力，最后實(shí)現(xiàn)脫貧解困的目的。

　　2.激發(fā)支部戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)帶富牽引力。充分結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)，深化黨支部“評(píng)星定級(jí)”工作，把引領(lǐng)發(fā)展情況作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確責(zé)任分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，通過爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局，組織科技專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員，深入基層開展技術(shù)幫扶，實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)，舉辦抓黨建促脫貧培訓(xùn)班，針對(duì)農(nóng)村黨員群眾在致富帶富中缺思路、少技術(shù)的問題，分類設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，從產(chǎn)業(yè)策劃和管理、資金籌措和扶持等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和跟蹤幫扶，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、改革創(chuàng)新的能力、帶領(lǐng)群眾的能力，營(yíng)造積極向上的創(chuàng)業(yè)帶富氛圍。

　　3.壯大村集體經(jīng)濟(jì)，破解空殼村現(xiàn)狀。深入探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑，充分發(fā)揮選派干部的橋梁紐帶作用，積極爭(zhēng)取選派單位在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的支持，盤活農(nóng)村廢棄場(chǎng)地、荒山、荒坡等資源，因地制宜帶動(dòng)群眾發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過健全管理運(yùn)營(yíng)、收益分配制度等，全面提升鎮(zhèn)村黨組織管理水平和自治能力，達(dá)到增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累、群眾動(dòng)態(tài)脫貧增收有保障、建強(qiáng)基層組織等“多贏”效果。同時(shí)加大推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)力度，鼓勵(lì)支持黨員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在活動(dòng)場(chǎng)所開設(shè)各類便民服務(wù)平臺(tái)，把場(chǎng)所打造成電子商務(wù)、便民超市、村民議事、代辦服務(wù)等陣地，擴(kuò)大村黨支部的活動(dòng)覆蓋面，做好黨員活動(dòng)推廣和幫助村民做好相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品推介等工作。此外，著力推進(jìn)“強(qiáng)村富民”計(jì)劃。建立“銀行+企業(yè)+貧困戶”的發(fā)展機(jī)制，借助兩新組織資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村企人才合作，通過利用本村的土地、勞力等資源招商引資，在環(huán)境保護(hù)允許的前提下興辦實(shí)體企業(yè)，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)注入生機(jī)。

　　（二）突出領(lǐng)導(dǎo)核心，著力建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍。黨建扶貧關(guān)鍵在黨，核心在人。加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定脫貧攻堅(jiān)成效的好壞。

　　1.選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)骨干力量。農(nóng)村要致富，關(guān)鍵靠支部，要始終把選好配強(qiáng)帶頭人作為抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵抓手，不斷拓寬選人視野，要建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，著力把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，大力儲(chǔ)備一批村級(jí)后備力量，培養(yǎng)一支“永不走的工作隊(duì)”，努力把廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳扶貧政策、落實(shí)脫貧任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，從思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和致富帶富能力方面把好關(guān)，為整體提高黨員隊(duì)伍能力和活力構(gòu)建良好環(huán)境。

　　2.注重強(qiáng)化思想引領(lǐng)，明確黨建促脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。思路決定出路，觀念決定方向，基層黨員干部是扶貧攻堅(jiān)的組織者、決策者和參與者，其觀念的更新關(guān)系到抓黨建促脫貧工作的決勝全局。因此，必須堅(jiān)持用正確的思路和合理的目標(biāo)來引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，要通過政策宣傳、專題教育、知識(shí)培訓(xùn)等多種方式，教育引導(dǎo)基層黨員干部正確認(rèn)識(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的重要意義，提升責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，把各級(jí)黨組織和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨建帶扶貧、扶貧促黨建的工作思路上來。同時(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)基層黨員干部既要力避急躁情緒，克服急功近利思想，又要防止懈怠懶惰情緒，既不能把眼光僅僅局限在爭(zhēng)取了什么項(xiàng)目，爭(zhēng)取了多少資金上，也不能把駐村工作釘死在“等靠要”上，必須苦下內(nèi)功、主動(dòng)作為，幫助基層群眾找到自我“造血”的能力和方法。此外，要發(fā)揮考核正面激勵(lì)作用，對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成得好、成效顯著的，應(yīng)予以提拔重用；對(duì)迎難而上、苦干實(shí)干、作出重要貢獻(xiàn)的，要大張旗鼓宣傳表彰，激勵(lì)基層干部隊(duì)伍以“繡花”功夫抓扶貧，為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)描繪出清晰脈絡(luò)。

　　（三）突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，著力推進(jìn)黨建扶貧融合共贏。基層黨建與扶貧的“雙推進(jìn)”，是新形勢(shì)下助力脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和根本，要堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都要硬，才能更加精準(zhǔn)地助力脫貧攻堅(jiān)。

　　1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“雙推進(jìn)”工作氛圍。要牢固樹立“黨建帶脫貧，脫貧促黨建的指導(dǎo)思想，把”抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作“宣傳列入日常重要工作，加大對(duì)”雙推進(jìn)“工作的宣傳力度，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)政策講細(xì)、講清、講透，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員、干部、群眾思想認(rèn)識(shí)，明確基層黨組織、黨員干部職責(zé)，引導(dǎo)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)宣傳項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的群眾工作做得實(shí)、項(xiàng)目管理規(guī)范的先進(jìn)基層黨組織和帶頭支持項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村黨員，樹立先進(jìn)典型，并組織他們進(jìn)村入戶宣講致富經(jīng)驗(yàn)，傳遞好脫貧聲音，講好脫貧故事，不斷提升黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，著力提高貧困村發(fā)展的”造血“功能，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，真正為脫貧攻堅(jiān)與基層黨建”雙推進(jìn)“工作營(yíng)造良好氛圍。

　　2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建齊抓共管大格局。要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除”貧“根、去”困“源上，確保扶貧開發(fā)工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)的”無縫對(duì)接“。要建立健全”書記抓、抓書記“責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持做到脫貧攻堅(jiān)與基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，建立”定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限“的”五定“責(zé)任機(jī)制，通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，督促各級(jí)把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建”雙推進(jìn)“抓在手、抗在肩。要加大項(xiàng)目整合力度，用活用好各種扶貧資源，做到有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方就把黨組織陣地建設(shè)”捆綁“起來，有產(chǎn)業(yè)培植壯大的地方就把集體經(jīng)濟(jì)融入進(jìn)去，有急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)就由黨員帶頭頂上去。要探索建立黨政同責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，大力推行黨建工作和脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)制度，采取領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)指揮、部門駐村幫扶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶的方式，層層建立”責(zé)任區(qū)“，整合各方資源、動(dòng)員各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管工作格局，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建工作”同頻共振“。

　　3.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造民心黨建先鋒工程。要把群眾愿望、需求與黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實(shí)事，把扶貧項(xiàng)目做到群眾心坎上。探索建立”縣級(jí)政務(wù)大廳+鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站+村級(jí)綜合服務(wù)中心+村民小組綜合服務(wù)室“的四級(jí)服務(wù)體系，推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法，全面實(shí)行為民服務(wù)全程代理制、登記辦結(jié)制度、信息公開制度，設(shè)對(duì)外服務(wù)窗口，每個(gè)窗口提供綜合服務(wù)中心所包含的所有服務(wù)項(xiàng)目，通過”一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)“，為群眾提供便捷、高效的公共服務(wù)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾”最后一公里“和”最后一步路“的問題。建立駐村扶貧工作隊(duì)、駐村干部和村干部坐班值班制度，保證每天至少有1名人員在綜合服務(wù)中心受理群眾服務(wù)需求。推動(dòng)教育、醫(yī)療、住建、農(nóng)業(yè)等縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所前移服務(wù)窗口、下沉服務(wù)項(xiàng)目，開展包村服務(wù)、巡回服務(wù)，切實(shí)把服務(wù)送到群眾家門口。積極發(fā)揮好黨員與群眾、黨員與黨員、黨員與組織、組織與組織的紐帶和龍頭作用，增強(qiáng)黨組織的影響力和覆蓋面，消除了”干部在干，群眾在看“怪象，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)”1＋1＞2“的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步向前。

　?。ㄗ髡撸恨r(nóng)民日?qǐng)?bào)社第二十八黨支部（集體創(chuàng)作））

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