關(guān)于黨建助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的實踐和啟示

　　【第九屆中國報業(yè)黨建工作座談會主題征文】

　　關(guān)于黨建助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的實踐和啟示

　　2020年是國家決勝全面小康·決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是報社聯(lián)系幫扶的省級貧困村--安州區(qū)秀水鎮(zhèn)金埝村鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵之年。如何實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得實效，是一項重要的工作和一項光榮的任務(wù)。這方面，四川省綿陽日報社作了有益的探索和實踐。

　　一、金埝村和報社黨組織基本情況

　　1.金埝村。報社幫扶聯(lián)系村--安州區(qū)秀水鎮(zhèn)金埝村，位于成青路秀桑段一旁，毗鄰桑棗鎮(zhèn)，屬于丘區(qū)，全村幅員面積2.7平方公里，耕地面積1603畝，林地900畝。轄7個村民小組，共440戶，1319人。全村勞動力人口911人，外出務(wù)工人員520人。近年來，該村主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，無村級集體產(chǎn)業(yè)，有建檔立卡貧困戶81戶259人（2018年均已脫貧），占總?cè)丝诘?9%，脫貧前人均純收入不足2000元?，F(xiàn)有黨員53人，設(shè)黨總支一個，黨小組7個。貧困戶中有黨員19人，占貧困人口的25%；占貧困人口的14%。

　　2.綿陽日報社。綿陽日報社現(xiàn)有職工229人（含公司聘用），黨員131人，占職工總數(shù)的57%，其中在崗黨員90人，占職工總數(shù)的39%。報社設(shè)機(jī)關(guān)黨委一個，下轄日報編委會、晚報編委會、行政后勤、綿新網(wǎng)公司、日報公司、晚報公司、欣文印務(wù)公司以及退休干部黨支部8個，在幫扶責(zé)任人中，黨員占幫扶責(zé)任人的98%，入黨積極分子和非黨員部門負(fù)責(zé)人占幫扶責(zé)任人的2%。

　　3.金埝村發(fā)展情況。通過黨建助力，金埝村脫貧攻堅工作取得明顯成效。截止2020年6月底，全村7個組實現(xiàn)了水泥道路組組通，水泥入戶道路達(dá)95%以上，戶戶通硬化道路100%；資助脫貧戶發(fā)展大蝦、土雞、土豆等種養(yǎng)殖業(yè)，脫貧戶家庭收入穩(wěn)定增長，所有脫貧戶年人均純收入均超過國家鞏固脫貧成果標(biāo)準(zhǔn)4100元和安州區(qū)監(jiān)控線5000元，60%以上脫貧戶超過萬元；資助村委會新建了村文化大院和黨員活動室，協(xié)助建立了“六畜旺”養(yǎng)殖合作社級產(chǎn)業(yè)實體，全村所有脫貧戶年戶均紅利分配300余元。

　　二、黨建助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的實踐

　　1.組織工作有保障。一是健全組織機(jī)構(gòu)。2015年11月接到任務(wù)后，立即成立了綿陽日報社“精準(zhǔn)扶貧”和“脫貧攻堅”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報社黨組書記、社長周華任組長，總編輯、機(jī)關(guān)黨委書記、副社長、副總編輯，報社機(jī)關(guān)黨委、黨群部、辦公室、各科室負(fù)責(zé)人，以及各支部書記為成員，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，黨群部負(fù)責(zé)日常具體協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。二是分級制定幫扶工作方案。每年初，黨組牽頭專門制定報社精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅工作意見方案，報社年度工作目標(biāo)任務(wù)、機(jī)關(guān)黨委年度工作要點均把精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各編委會、部室、公司抓黨建和支部工作的重要內(nèi)容，實行同考核、同部署、同檢查、同落實。黨組每季度專題研究一次脫貧攻堅工作，在報社或到村上召開一次脫貧攻堅工作推進(jìn)會。

　　2.工作開展有機(jī)制。一是明確幫扶目標(biāo)和幫扶責(zé)任。針對報社承擔(dān)的金埝村3組、4組2015年底的貧困戶21戶、2016年初調(diào)整后的16戶、2017年初調(diào)整的12戶、2018年初調(diào)整的23戶，2019年初調(diào)整的已脫貧戶10戶、2020年初調(diào)整的已脫貧戶10戶的實際情況，分別制定了工作方案和責(zé)任清單，因戶施策、一戶一策，逐戶制定了具體幫扶措施，明確了幫扶目標(biāo)和幫扶責(zé)任。二是強化幫扶力量和責(zé)任。針對報社承擔(dān)的貧困戶實際，黨組成員帶頭分別結(jié)對一戶最困難的貧困戶；機(jī)關(guān)黨委在各支部中選擇表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀和具有一定社會資源的黨員、入黨積極分子，與報社承擔(dān)的聯(lián)系戶實行“黨員二幫一”“支部集體幫”結(jié)對幫扶。

　　3.示范引領(lǐng)有載體。一是脫貧攻堅與“雙爭”工作相結(jié)合。將幫扶成效和幫扶業(yè)績作為黨員、支部“七一”創(chuàng)先爭優(yōu)和年終目標(biāo)考核、黨員民主評議的重要依據(jù)。二是定期開展入戶走訪。黨組成員和幫扶責(zé)任人每月2次入戶走訪，其中集中走訪1次，黨員分散走訪1次，向聯(lián)系戶宣傳黨的扶貧政策，了解和解決聯(lián)系戶生產(chǎn)生活中遇到實際困難和具體問題。三是聯(lián)合開展“主題黨日活動”。各支部與金埝村黨總支通過聯(lián)合開展“主題黨日活動”，加強對困難黨員的思想引領(lǐng)，幫助貧困黨員群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到“農(nóng)民夜?！敝v課，對全體村民進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。僅今年1-6月就聯(lián)合開展“主題黨日”活動3次，報社領(lǐng)導(dǎo)為村上黨員講黨課1次，開展小春作物、養(yǎng)雞、水果栽培技術(shù)培訓(xùn)6次。四是充分利用好“線上”平臺。通過“扶貧APP”“黨員扶貧工作群”“支部扶貧結(jié)對QQ群”“黨員干部扶貧微信群”，開展“線上”日常溝通交流。特別是在一季度疫情防控期間，報社黨員通過打電話、發(fā)短信和QQ、微信，向聯(lián)系戶宣傳疫情防控知識，了解掌握生產(chǎn)生活情況。

　　4.黨員垂范有激情。一是黨員主動性不斷增強。在結(jié)對幫扶中，每個黨員都根據(jù)聯(lián)系戶的家庭實際情況，不斷細(xì)化補充完善幫扶具體措施?？紤]到媒體工作的特殊性，報社黨組提出，幫扶責(zé)任人每月集中下村入戶可只去1人，但所有幫扶責(zé)任人每次都是積極爭取兩人同去。許多結(jié)對幫扶黨員利用周末和節(jié)假日分散入戶走訪。二是切實為聯(lián)系戶辦實事。今年4月，在報社組織的“對標(biāo)對表回頭看”活動和幫扶責(zé)任人入戶走訪中，幫扶責(zé)任人主動為3戶“廁所已達(dá)標(biāo)”聯(lián)系戶協(xié)調(diào)爭取“再改廁”政策，其中1戶責(zé)任人個人幫助資金3300元，為1戶聯(lián)系協(xié)調(diào)入戶道路硬化1000米，為1戶聯(lián)系戶協(xié)調(diào)進(jìn)行了室內(nèi)電線老化改造，為1戶存在潛在返貧隱患的聯(lián)系戶申報了低保，為1戶聯(lián)系戶銷售因疫情影響滯銷的土豆2000余元，為2戶因疫情影響和因病無法出的聯(lián)系戶銷售土雞2000余元。三是組織開展黨員志愿者扶貧行動。先后組織報社黨員志愿者開展了“振興鄉(xiāng)村，從優(yōu)美環(huán)境開始”主題黨日活動，“共建綠色家園，情注脫貧攻堅行動”，真真切切為聯(lián)系村、聯(lián)系戶做實事、做好事。四是適時激勵幫扶黨員。今年“七一”期間，報社機(jī)關(guān)黨委對包括幫扶責(zé)任人在內(nèi)的25名“擔(dān)當(dāng)作為先鋒”、兩個“爭創(chuàng)五好支部”先進(jìn)支部進(jìn)行了通報表揚。

　　5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展有合力。一是“真金白銀”投入。2016年以來，在報社廣告經(jīng)營斷崖式下滑的情況下，共為聯(lián)系村提供幫助資金19萬元（其中2016、2017、2019年每年3萬元，2018、2020年每年5萬元），支持村上改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治塘堰、新建文化大院，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖和“六畜旺”養(yǎng)殖場合作社；幫助資金14000余元，為報社承擔(dān)的貧困戶免費送雞苗1000只。聯(lián)系戶戶平年增收2500余元。二是協(xié)調(diào)技術(shù)指導(dǎo)。報社機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委免費提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)，為1戶存在潛在返貧隱患的聯(lián)系戶新建了“扶貧果園”，栽種日本春見(俗稱耙耙柑)樹苗200株、1.8畝，專家預(yù)測三年掛果后年收入可突破萬元。三是開展“已購助扶”。幫扶責(zé)任人通過“扶貧趕集日”和入戶走訪，以不低于市場的價格購買聯(lián)系戶的家禽、家畜和農(nóng)副產(chǎn)品，增加貧困戶收入。僅今年1-6月，就為聯(lián)系戶增加收入近萬元，2016年以來黨員“已購助扶”共為聯(lián)系戶增加收入4萬余元。

　　6.傳統(tǒng)節(jié)日有問候。一是堅持傳統(tǒng)節(jié)假日走訪。2016年以來，報社堅持在元旦、春節(jié)、端午、“七一”、中秋、重陽、國慶等重要節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日，對聯(lián)系村困難黨員、困難群眾、高齡老人進(jìn)行慰問，慰問金和慰問品總額共達(dá)4萬余元。二是主動參加聯(lián)系戶紅白喜事。每逢聯(lián)系戶家人生日、子女升學(xué)、就業(yè)、婚喪嫁娶等，許多幫扶責(zé)任人都要主動前往參加。報社黨員日常通過電話問候、短信問候等，拉近與聯(lián)系戶的親情，變“幫貧困戶”為“幫親戚”。聯(lián)系戶家人生病、住院時，許多幫扶責(zé)任人都前去看望，讓“親戚越走越親”。三是特殊情況全力幫扶。三組村民顏登輝因妻子患尿毒癥經(jīng)濟(jì)困難，報社機(jī)關(guān)黨委發(fā)出倡議，報社全體黨員積極到“水滴籌”平臺獻(xiàn)愛心，短短幾天時間就捐款1萬余元。3組4組部分聯(lián)系戶蔬菜、土豆滯銷，幫扶責(zé)任人主動向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，機(jī)關(guān)黨委安排報社食堂到農(nóng)戶家中大批量采購。

　　三、“黨建助力脫貧攻堅”工作的啟示與建議

　　啟示一：真聯(lián)真幫，不走形式和過場。在“脫貧攻堅”工作過程中，要“真連真幫”，幫扶組織、措施、目標(biāo)、考核、幫扶工作不能只停留在紙面上，或單純應(yīng)酬上級檢查填報幫扶手冊和收支臺賬。幫扶責(zé)任人要想為群眾所想、急為群眾所急，真聯(lián)真幫，切實為聯(lián)系村、聯(lián)系戶解決和協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)和生活中遇到的實際困難和問題。

　　啟示二：黨建引領(lǐng)，加強基層黨組織建設(shè)。要鞏固脫貧成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要建強村級基層黨組織?；鶎狱h組織要針對村上實際開展豐富多彩的黨建設(shè)活動，提升黨組織活力，以此激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)激情，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實推動村級集體產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和村民增收。

　　建議一：加強監(jiān)管，確保幫扶資金有效使用。目前，作為省級貧困村，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有幫扶單位和幫扶部門聯(lián)系幫扶，各筆項目資金和各單位部門幫扶資金數(shù)額不小，是否真正使用、合理使用、合規(guī)使用，既需要上級有關(guān)部門加強監(jiān)管，也需要基層黨組織“自查自糾”和接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，以確保各類資金的及時和有效使用、真正惠澤群眾。

　　建議二：放眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)結(jié)對共建連續(xù)性。到2020年年底，“脫貧攻堅”工作即將結(jié)束，這很容易讓幫扶單位和被幫扶村組產(chǎn)生急功近利的想法和短期行為。所以，在幫扶工作中，無論是種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要按照產(chǎn)業(yè)的特點和規(guī)律進(jìn)行中長遠(yuǎn)的“謀篇布局”。同時，建議上級部門在“脫貧攻堅”結(jié)束后，在“鄉(xiāng)村振興”中盡可能安排原單位聯(lián)系原村，以此保證脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的連續(xù)性。

　?。ㄗ髡撸呵亓τ戮d陽日報社黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記，報社黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)；許星綿陽日報社黨群部副主任，報社精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)絡(luò)員）

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