大唐國際：打造脫貧攻堅(jiān)的“精準(zhǔn)”樣本

　　豐寧縣曹窩鋪村地處北部壩上高寒地區(qū)，全年無霜期僅3個多月，四面環(huán)山、土地貧瘠，老百姓靠天吃飯。過去，在這樣自然條件惡劣、交通基礎(chǔ)設(shè)施差的地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幾乎是不可能的。

　　如今，扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓貧困戶從脫貧攻堅(jiān)的對象成為脫貧致富的主體。2019年曹窩鋪村集體收入40萬元、人均收入4920元，146戶貧困戶過上了和美的“小日子”。

　　這源于大唐國際發(fā)電股份有限公司，連續(xù)三年來在京津冀區(qū)域的定點(diǎn)扶貧村以及行唐縣、贊皇縣、托縣、尚義縣、魏縣，派出11個駐村工作組，立下脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙業(yè)并舉，凝心聚力“戰(zhàn)”，精耕細(xì)作“扶”，攻克貧困堡壘，拔除問題“釘子”，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)幫扶村全部高質(zhì)量脫貧出列。

　　科學(xué)頂層設(shè)計(jì) 謀好“作戰(zhàn)圖”

　　扶貧開發(fā)的成敗系于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子、建立健全好的體制機(jī)制，構(gòu)建出精準(zhǔn)管理模式的頂層設(shè)計(jì)。大唐國際始終從實(shí)際出發(fā)確立和完善工作思路，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐都做到精心設(shè)計(jì)、真抓實(shí)干，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)新，謀劃好科學(xué)有效的脫貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”。

　　三級“作戰(zhàn)”體系，讓責(zé)任壓實(shí)。大唐國際堅(jiān)持“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，確立了大唐國際脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層企業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村工作組的三級組織機(jī)構(gòu)，形成了從上至下完整的扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系。該公司強(qiáng)化本部指導(dǎo)監(jiān)督、基層企業(yè)抓落實(shí)的工作機(jī)制，以脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀為工作抓手，將扶貧工作業(yè)績考核納入基層企業(yè)年度考核內(nèi)容，嚴(yán)肅問責(zé)整改?；鶎悠髽I(yè)制定時間表路線圖，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和助力措施，做到對賬銷號，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效。

　　強(qiáng)化“作戰(zhàn)”監(jiān)督，讓保障到位。大唐國際把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，著力解決扶貧領(lǐng)域存在的認(rèn)識不到位、措施不精準(zhǔn)、效果不明顯、工作不扎實(shí)、責(zé)任不明確等突出問題，以作風(fēng)改進(jìn)帶動扶貧成效的提升。該公司在不斷加大扶貧資金投入力度的同時，強(qiáng)化陽光化管理，充分發(fā)揮扶貧資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)作用，提高使用效率和效益。

　　融合“作戰(zhàn)”優(yōu)勢，讓成果共贏。大唐國際遵循“高質(zhì)量發(fā)展年”的工作基調(diào)，把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和大唐國際主業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。該公司進(jìn)一步密切同地方政府的合作關(guān)系，通過主業(yè)業(yè)務(wù)帶動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的經(jīng)營發(fā)展。保定熱電廠在南巷北村、西北口村建設(shè)了村光伏產(chǎn)業(yè)，每年為村里創(chuàng)收上萬元，真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

　　補(bǔ)實(shí)打牢基礎(chǔ) 脫貧“有底氣”

　　2017年春節(jié)剛過，保定熱電廠駐村扶貧工作隊(duì)的蘇志、郭志杰和李柱三名隊(duì)員就入駐了南巷北村。村里的土路坑坑洼洼，路邊長著雜草，村委會的門口破舊不堪，有的貧困戶屋子內(nèi)黑漆漆的……于是，他們挨家挨戶走訪，和村民們開始了心與心的接觸。

　　大唐國際基層企業(yè)駐村工作組到任后的第一件事，就是坐炕頭、走田頭、串街頭，逐戶訪民情、問民意，與村民們促膝談心。他們與村民“打成一片”，把各家各戶的情況摸得一清二楚，對確定的貧困家庭、貧困人口，全部建立起電子檔案，做到“不漏一人，不少一戶”。

　　大唐國際做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾找到符合自身實(shí)際的有效脫貧途徑：對有勞動能力的，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實(shí)現(xiàn)脫貧；對喪失勞動能力的，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底，穩(wěn)步實(shí)施集體資產(chǎn)投資分紅，確保基本生活有保障。對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，增加護(hù)林員等公益崗位來實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧。對因病致貧的群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。

　　基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是許多貧困村的共同問題。駐村工作組從實(shí)施村基礎(chǔ)建設(shè)、修繕道路、鋪設(shè)飲水管網(wǎng)、危房改造等“基建”開始做起，逐步提升村民的基本生活品質(zhì)。

　　張家口發(fā)電廠駐南駱駝庵村工作組幫助村里進(jìn)行了“二橫三縱”的整體規(guī)劃，從整體上把南駱駝庵村劃分為幾個主要便民居住區(qū)，進(jìn)行約2100米左右村內(nèi)石板路的鋪設(shè)、52套房屋的修復(fù)，為村民常出入的地方安裝路燈……一項(xiàng)項(xiàng)舉措如涓涓細(xì)流匯成江河，讓村莊逐漸變得整潔、便利、安全。

　　下花園發(fā)電廠幫扶的萬全區(qū)膳房堡村和涿鹿縣上明峪村，均實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)設(shè)施滿足村民需要。為保障村民冬季安全溫暖過冬，駐村工作組為村民購買300多噸潔凈煤，發(fā)放252臺專用爐具，免費(fèi)安裝275個一氧化碳報警器，既保證了村民的生命安全，又為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出了貢獻(xiàn)。

　　攻堅(jiān)志智雙扶 激發(fā)“心”動力

　　以“志智雙扶”提升貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，是能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最大難點(diǎn)。

　　隨著村民居住條件的改善，如何從“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，徹底改變村子的貧困面貌，讓大唐國際每個駐村工作組著實(shí)動了一番腦筋。

　　三年來，大唐國際持續(xù)推動扶貧路徑由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，扶貧開發(fā)模式逐步由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾勞動脫貧的自主意愿和行動能力。

　　大唐國際充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷改進(jìn)包辦代替和簡單發(fā)錢發(fā)物的幫扶方式，通過采取以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等形式，開展實(shí)用有效的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，實(shí)施契合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等措施，培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。

　　扶持集體經(jīng)濟(jì)，增加居民收入。盤山發(fā)電公司幫扶西運(yùn)莊村成立了集體企業(yè)，村集體企業(yè)對外承攬了房屋拆除和垃圾清運(yùn)等工作。自幫扶工作開展以來，西運(yùn)莊村的農(nóng)民人均可支配收入由2017年的1.9萬元增長至2019年的2.5萬元，預(yù)計(jì)2020年村民人均可支配收入將超出天津市平均收入水平和天津市下達(dá)的幫扶工作任務(wù)目標(biāo)。今年8月，張家口熱電公司幫扶王家灣鄉(xiāng)胡家村的又一扶貧項(xiàng)目終于落地，捐贈的30萬元幫扶資金投入到張家口旭豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)施甜糯玉米、香椿等加工生產(chǎn)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目改變了村民固有的只有種地才能有收益的思想?，F(xiàn)在，胡家村正向著打造有實(shí)力、受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品品牌這一目標(biāo)前進(jìn)著。

　　兼顧“精神扶貧”，徹底拔掉“窮根子”。村民的日子富裕了，精神也得跟著“富?！逼饋怼！皫湾X幫物，不如幫助建個好支部”。陡河發(fā)電廠駐承德市豐寧縣外溝門鄉(xiāng)曹窩鋪村扶貧工作組積極改善曹窩鋪村基層組織后進(jìn)村狀況，強(qiáng)化班子成員自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建的“雙推進(jìn)”。為保障孩子們能夠正常接受教育，工作組在全村開展“知識改變命運(yùn)”宣講活動，鼓勵貧困戶加大對子女教育的投入；開展“青春大唐、圓夢朝陽”捐資助學(xué)活動，連續(xù)15年資助春雷女童，連續(xù)6年走進(jìn)灤州市古馬鎮(zhèn)捐助失學(xué)兒童，結(jié)成“一對一”幫扶對象；連續(xù)4年推出“大唐啟明星課堂”，送知識進(jìn)校園，累計(jì)受益2000余人……一樁樁、一件件的文化扶貧活動溫暖著村民的心田，滋潤著村民的心靈。

　　應(yīng)對疫情“加考” 精準(zhǔn)施“新”策

　　2020年受新冠肺炎疫情影響，發(fā)展的腳步似乎走得慢了些。其作始也簡，其將畢也必巨。脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)歷史性使命緩不得、等不得。

　　疫情的突襲讓保定市曲陽縣產(chǎn)德鄉(xiāng)白家弓村面臨無法外出打工、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等現(xiàn)實(shí)困難，貧困戶們陷入了焦灼?！叭绾谓y(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)？如何防止因疫致貧、因疫返貧？”這是一道新的“加試題”，擺在了大唐國際所有駐村工作組面前。

　　經(jīng)過三年的努力，大唐國際11個定點(diǎn)幫扶村均已走出貧困村行列，但是受疫情影響，存在著返貧致貧的風(fēng)險。大唐國際在統(tǒng)籌做好疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展工作的同時，強(qiáng)化中央企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在幫助村民抗擊疫情的同時，通過有序推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，有效落實(shí)扶貧資金計(jì)劃，有力加大消費(fèi)扶貧強(qiáng)度，向全面奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利發(fā)起最后攻勢。

　　為了爭分奪秒和時間賽跑，馬頭熱電分公司駐白家弓村工作組狹窄簡陋的辦公室徹夜燈火通明，三名幫扶隊(duì)員熬紅了眼睛，一個個方案推到再重來。在接下來的時間里，他們早出晚歸，挨家挨戶走訪，建立了新的檔案體系，以“量體裁衣”精準(zhǔn)扶貧為前提，明確了工作組三名隊(duì)員分工：王旭東負(fù)責(zé)根據(jù)貧困戶的復(fù)工意愿，提前與鄉(xiāng)、縣用工單位對接信息，幫助該村貧困戶能在家門口最快、最精準(zhǔn)占住復(fù)工先機(jī)；年輕扶貧干部王飛和周波利用微信平臺、朋友圈、直播等形式幫老鄉(xiāng)“網(wǎng)上帶貨”銷售紅薯、小米、花生等農(nóng)產(chǎn)品……隨著疫情的有效控制，村里又漸漸恢復(fù)了往日景象：外出務(wù)工的村民紛紛復(fù)工踏上了崗位，農(nóng)產(chǎn)品一路暢銷。

　　疫情沖擊之下，深入開展消費(fèi)扶貧是鞏固脫貧成效的關(guān)鍵一招。大唐國際積極響應(yīng)國家號召，落實(shí)中國大唐集團(tuán)公司要求部署，大力開展消費(fèi)扶貧行動。托克托發(fā)電公司開展“消費(fèi)扶貧、愛心助農(nóng)”活動，通過“扶貧832”平臺采購湖北特色產(chǎn)品；王快發(fā)電分公司制定消費(fèi)幫扶采購計(jì)劃，采購湖北滯銷酸辣粉、苦蕎掛面等；盤山發(fā)電公司、王灘發(fā)電公司、承德新能源事業(yè)部等企業(yè)，在得知甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的消息后，“以購代捐”予以援手；馬頭熱電分公司、武安發(fā)電公司、保定熱電廠、清苑熱電公司幫助河北魏縣消費(fèi)滯銷鴨梨；張家口發(fā)電廠自發(fā)采購定點(diǎn)扶貧村村民自產(chǎn)的榛子、蘑菇、野菜等，并多方聯(lián)系直銷平臺以及社會愛心助銷，幫助村民拓寬增收渠道；唐山熱電公司工會組織職工從國家扶貧平臺采購燕麥片、葡萄干、黑花生等產(chǎn)品。大唐國際系統(tǒng)企業(yè)通過主動購買滯銷農(nóng)副產(chǎn)品、拓寬打通銷售渠道等一系列行動，拉動貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品消費(fèi)，切實(shí)緩解當(dāng)?shù)厝嗣竦摹靶念^難”，也為走好脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”打開了新的空間。

　　大唐國際將堅(jiān)定不移地扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多措并舉鞏固脫貧成果，打造脫貧攻堅(jiān)的“精準(zhǔn)”樣本，為決勝全面建成小康社會、繪就脫貧攻堅(jiān)時代畫卷貢獻(xiàn)大唐國際的經(jīng)驗(yàn)和智慧。(孫姍姍)

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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