四川自貿(mào)試驗區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　4月1日，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式迎來掛牌九周年。九年前，當(dāng)四川自貿(mào)試驗區(qū)的紅綢被輕輕揭開，一場關(guān)于內(nèi)陸省份如何擁抱世界的深刻變革在天府大地悄然啟程。

　　九載耕耘不輟，這片承載著國家開放使命的“試驗田”，在內(nèi)陸腹地播下制度創(chuàng)新的種子。從159項改革試驗任務(wù)全面實施，到900余項制度創(chuàng)新成果次第開花；從15項經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，到超36萬家企業(yè)在這片熱土上拔節(jié)生長……四川自貿(mào)試驗區(qū)以實干踐使命、以創(chuàng)新破難題，寫出了一份“試驗田”變“高產(chǎn)田”的精彩答卷。

　　改革攻堅 筑牢開放型制度體系

　　九載光陰，足以讓一粒種子茁壯成長，而這對四川自貿(mào)試驗區(qū)而言，更是一段從無到有、從有到優(yōu)的跨越之旅。

　　數(shù)據(jù)見證成效。自掛牌以來，四川自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成制度創(chuàng)新成果900余項。其中，15項被國務(wù)院及商務(wù)部在全國復(fù)制推廣，157項在省內(nèi)復(fù)制推廣，66項被國務(wù)院有關(guān)機制及多個部委在相關(guān)領(lǐng)域推廣，數(shù)量位于第三批自貿(mào)試驗區(qū)第一梯隊。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為推動四川開放發(fā)展的引領(lǐng)性工程，我們始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，著力探索形成一批具有四川特色、全國影響力的制度創(chuàng)新成果?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　制度創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，在外向型經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)釋放。九年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)超36萬家，外貿(mào)進(jìn)出口額超8600億元，年均增長14.8%，外貿(mào)總額全省占比穩(wěn)定在13%以上，比設(shè)立之初高出2.5個百分點以上，吸引外商直接投資56.74億美元。這片僅占全省1/4000的土地，貢獻(xiàn)了四川近1/4的外商直接投資、1/10的進(jìn)出口以及1/10的新設(shè)企業(yè)，成為四川穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的“壓艙石”。

　　從“先行試驗”到“示范引領(lǐng)”，一組組數(shù)據(jù)背后是一座內(nèi)陸省份向海圖強、開放發(fā)展的堅實足跡。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平表示，自貿(mào)試驗區(qū)承載著擴大自主開放和推進(jìn)制度型開放的任務(wù)。“從目前四川自貿(mào)試驗區(qū)所取得的一系列成果，特別是全國復(fù)制推廣的15項經(jīng)驗來看，四川自貿(mào)試驗區(qū)在各個方面都取得了長足進(jìn)步，比如在稅費改革、金融服務(wù)和金融創(chuàng)新等方面，對于拓展中國和東南亞以及歐亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮出重要的支持作用?！?/p>

　　確也如此，隨著四川穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，四川自貿(mào)試驗區(qū)在對外貿(mào)易、投資自由便利、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)據(jù)流動、開放通道、金融創(chuàng)新、人才引育、風(fēng)險防控等方面得到全方位升級，走出了一條具有內(nèi)陸特色的開放發(fā)展之路。

　　2024年，四川在《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動實施方案》中提出，努力將四川自貿(mào)試驗區(qū)打造成為領(lǐng)航四川高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)。如今，“十五五”新征程全面啟航，自貿(mào)改革已進(jìn)入深水區(qū)，持續(xù)深耕這片“高產(chǎn)田”，四川正待以更大力度的制度創(chuàng)新去耕耘。

　　今年年初，四川召開全省商務(wù)工作會議，明確新一年四川自貿(mào)建設(shè)要以提升改革攻堅能力為主基調(diào)，聚焦數(shù)字創(chuàng)意、核醫(yī)療、航空制造應(yīng)用等領(lǐng)域開展制度集成創(chuàng)新攻堅，積極爭取國家授權(quán)試點，務(wù)實推進(jìn)《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》落地，開展數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點。

　　據(jù)四川省商務(wù)廳自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，四川已研究制定《四川省落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案》，將作為未來幾年指導(dǎo)自貿(mào)提升發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)各片區(qū)在外商投資負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、跨境數(shù)據(jù)流動負(fù)面清單等領(lǐng)域爭取更多“首單”突破。

　　制度破冰 探索高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　為國家試制度，為地方謀發(fā)展?！白杂少Q(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”被明確寫入“十五五”規(guī)劃綱要，為四川自貿(mào)試驗區(qū)深化改革、擴大開放指明了方向。

　　對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，四川自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)制度創(chuàng)新的一次次破冰，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化探索，有效破除束縛經(jīng)營主體活力的機制弊端。

　　近年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)“綜保區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物‘即到即入’模式”等多項改革成果入選全國典型案例；食藥同源通關(guān)便利化、空客區(qū)外保稅維修、二手飛機輔助動力裝置（APU）進(jìn)口、動力鋰電池鐵路運輸試運等案例相繼落地見效；“關(guān)地協(xié)同”監(jiān)管“白名單”制度，將生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)口許可從100天減至20天，大幅提升通關(guān)效率。

　　“‘關(guān)地協(xié)同’監(jiān)管與‘白名單’制度讓科倫博泰蘆康沙妥珠單抗等核心項目的進(jìn)出口時效顯著提升，為全球多中心臨床試驗搶出了關(guān)鍵時間?！彼拇苽惒┨┥镝t(yī)藥股份有限公司負(fù)責(zé)人說道。

　　“搶”出來的時間尤為珍貴。2025年10月，溫江區(qū)和成都經(jīng)開區(qū)自貿(mào)先行區(qū)相繼實施食藥同源進(jìn)口商品通關(guān)便利化改革，通關(guān)時間縮減至96小時，四川進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別較掛牌初期壓縮63.4%、85.2%。

　　一系列實踐案例證實，四川自貿(mào)試驗區(qū)正將一條條規(guī)則制度轉(zhuǎn)化為實實在在的競爭優(yōu)勢，而內(nèi)陸省份推進(jìn)制度型開放，更是決勝未來發(fā)展的關(guān)鍵變量。

　　“九年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新上的成效，既扎實又具標(biāo)桿意義，其核心在于始終精準(zhǔn)對接開放發(fā)展需求、消除企業(yè)發(fā)展痛點。”蘇商銀行特約研究員付一夫表示，聚焦通關(guān)便利化、監(jiān)管模式優(yōu)化等關(guān)鍵領(lǐng)域，四川打破傳統(tǒng)制度壁壘，簡化辦事流程、提升服務(wù)效率，既為企業(yè)發(fā)展減負(fù)松綁，也充分彰顯了自貿(mào)試驗區(qū)“先行先試、大膽探索”的核心價值。

　　在探索過程中，四川曾針對多式聯(lián)運換單手續(xù)繁瑣、數(shù)據(jù)無法共享等問題，持續(xù)深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”改革，相關(guān)經(jīng)驗被聯(lián)合國吸納為《可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》。針對商事糾紛耗時長、處理慢等難點，四川加快建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、破產(chǎn)事務(wù)中心、金融調(diào)解中心、法務(wù)科技中心、涉外法務(wù)中心，提供企業(yè)全要素權(quán)益保護。

　　“建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，四川將進(jìn)一步復(fù)制推廣高水平制度型開放措施。”四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌推進(jìn)國家試點經(jīng)驗落地，將國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)制度型開放試點的33條措施與上海自貿(mào)試驗區(qū)77條經(jīng)驗有機結(jié)合，制定復(fù)制推廣方案，確保國家改革紅利在川落地見效。

　　立柱架梁 構(gòu)建鏈接全球的開放樞紐

　　清晨，成都國際鐵路港的汽笛聲劃破長空，中歐班列滿載希望駛向遠(yuǎn)方；夜幕，瀘州港集裝箱吊裝作業(yè)區(qū)燈火通明，忙碌的身影勾勒出通江達(dá)海的活力圖景；云端，雙流國際機場貨機引擎轟鳴，架起連接世界的“空中橋梁”……臨鐵、臨水、臨空，三條開放大動脈交織聯(lián)動，編織出四川鏈接全球的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　九年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)織密國際物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”的轉(zhuǎn)變。自中歐班列（成渝）統(tǒng)一品牌以來，已連接境內(nèi)外城市160余個；2025年，瀘州川南臨港片區(qū)完成集裝箱運輸25.8萬標(biāo)箱，同比增長10.5%；成都雙流機場新開國際貨運航線7條，貨運航線覆蓋歐、美、亞主要節(jié)點城市，帶動雙流機場2025年實現(xiàn)貨郵吞吐量突破73萬噸，創(chuàng)歷史新高。

　　“立體交通網(wǎng)絡(luò)是四川自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)從‘內(nèi)陸腹地’向‘開放前沿’跨越的核心，對其高質(zhì)量發(fā)展起到了全局性、基礎(chǔ)性的推動作用。”付一夫表示，四川依托通道建設(shè)推動自貿(mào)試驗區(qū)與國內(nèi)外市場深度聯(lián)動，既為本地企業(yè)“走出去”拓寬了渠道，也為外資企業(yè)“引進(jìn)來”創(chuàng)造了有利條件，助力產(chǎn)業(yè)集聚和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　織密這張交通網(wǎng)絡(luò)，四川各港口的故事尤為生動，詮釋著四川“不靠海、不沿邊”如何走出一條通江達(dá)海的開放新路。

　　川南臨港片區(qū)毗鄰長江黃金水道，得天獨厚的地理優(yōu)勢讓業(yè)務(wù)“主動上門”。2025年5月，一艘搭載著23個集裝箱、近500噸澳大利亞大麥的重輪經(jīng)瀘州港靠泊作業(yè)，48小時內(nèi)完成通關(guān)分撥；8月，一批白俄羅斯的進(jìn)口雞爪抵達(dá)瀘州，依托進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地首次在瀘州落地TIR國際公路運輸冷鏈業(yè)務(wù)。

　　“過去一年，這里新增了‘寧波—瀘州’海江聯(lián)運集裝箱班輪航線、‘瀘州—宜賓’集裝箱水水中轉(zhuǎn)航線等，全年水水中轉(zhuǎn)量約3.5萬標(biāo)箱。”中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來，瀘州航運始終保持著穩(wěn)定運行，9條國內(nèi)精品航線覆蓋長江沿線關(guān)鍵節(jié)點城市，輻射川滇黔渝地區(qū)。

　　在另一邊，“空中走廊”同樣業(yè)務(wù)繁忙。高峰流量期，雙流機場高峰小時容量由34增至48架次，通過優(yōu)化織密“北上廣深拉烏寧杭”精品快線網(wǎng)絡(luò)，帶動雙流機場2025年完成旅客吞吐量3352萬人次，快線旅客占比達(dá)55%。依托“口岸+航線”資源，四川成功打造三文魚等特色進(jìn)口生鮮全國集散中心，讓“全球生鮮”快速直達(dá)國內(nèi)餐桌。

　　“嗚……”一聲悠長的汽笛再次響起，一列滿載“四川造”的國際班列緩緩駛出成都國際鐵路港。依托自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)賦能，這座世界級陸港樞紐實現(xiàn)能級躍升，構(gòu)建起以成都為主樞紐，西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的國際大通道，累計開行國際班列超3.6萬列，開行總量居全國前列，成為內(nèi)陸地區(qū)鏈接全球的重要門戶。

　　三條絲路在川交匯，“陸上絲路”“海上絲路”“空中絲路”交織成網(wǎng)。

　　張建平表示，四川突出的交通運輸樞紐節(jié)點優(yōu)勢顯示出四川在歐亞大陸交通運輸物流網(wǎng)絡(luò)支持貿(mào)易和投資增長方面的樞紐功能。付一夫認(rèn)為，立體交通網(wǎng)絡(luò)徹底打破了內(nèi)陸地區(qū)的地理制約，打通了四川連接全球的物流大動脈，讓貨物、資金、人才等要素得以高效流通，顯著提升了區(qū)域貿(mào)易的便利度和核心競爭力。

　　建圈強鏈 注入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　做強航空產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、加強醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)研究應(yīng)用……九年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育出一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　2025年6月，四川首單區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)正式落地。彼時，一架菲律賓皇家航空A320入川完成維修，標(biāo)志著四川航空維修業(yè)務(wù)成功接入全球更高端的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

　　“受空客區(qū)外保稅維修試點政策帶動，四川航空維修實現(xiàn)集聚發(fā)展，現(xiàn)已落地四川國際、川航維修、Ameco等10余家企業(yè)，建成機庫7個，涵蓋航空維修產(chǎn)業(yè)全部主要環(huán)節(jié)，產(chǎn)值超70億元?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　推動產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”，四川數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)?！赌倪钢[?！肥斋@中國影史票房冠軍?！锻跽邩s耀》歷經(jīng)十年運營，日活用戶破億，領(lǐng)跑全球手游市場。為優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，四川成功落地全國首個游戲企業(yè)一站式公共服務(wù)平臺、設(shè)立全國首個數(shù)字創(chuàng)意可信資產(chǎn)綜合服務(wù)體系，2025年，成都獲批網(wǎng)絡(luò)游戲版號221個，同比增長123.23%。

　　探索自貿(mào)產(chǎn)業(yè)路徑，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是繞不開的課題。

　　近年來，中國汽研四川智能網(wǎng)聯(lián)科技創(chuàng)新中心等17個重大項目相繼在川落戶，成功打造全省首條智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范線，建成由騰訊搭建的智能網(wǎng)聯(lián)管理服務(wù)基礎(chǔ)區(qū)域云平臺，探索建立無人駕駛車輛準(zhǔn)入評審機制。

　　創(chuàng)新發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，四川組建起全省首只10億元核醫(yī)療主題基金，西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院與中國輻射防護研究院共建放射性藥物創(chuàng)新研發(fā)與臨床轉(zhuǎn)化中心，打造CRDMO綜合服務(wù)平臺，吸引核藥紐瑞特、診療裝備賽諾聯(lián)合等鏈主企業(yè)落戶。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)讓核醫(yī)學(xué)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈從本土化升級為國際化。產(chǎn)業(yè)鏈從研發(fā)、生產(chǎn)出口，升級為‘研發(fā)+制造+海外維保+技術(shù)服務(wù)’全鏈條，附加值得到顯著提升?！彼拇ň琳x源粒子科技有限公司總經(jīng)理馬瑞利表示。

　　張建平坦言，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)這些領(lǐng)域都是國家鼓勵重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是目前各地發(fā)力推進(jìn)并不斷提升競爭力的重要內(nèi)容，四川在這些領(lǐng)域快速進(jìn)步，使得四川開放發(fā)展和高質(zhì)量建設(shè)擁有重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　四川持續(xù)深耕投資貿(mào)易自由化便利化，這也讓投資四川成為更多企業(yè)的選擇。2025年，四川以“15+N”產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，新引進(jìn)合同外資500萬美元以上外資項目16個，開展“服務(wù)保障進(jìn)外企”活動，推動30個外資項目增資擴股。

　　“邁上新征程，四川將大力實施全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，通過制訂出臺集成式差異化賦能方案，支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意、航空、核醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展先行先試和爭取授權(quán)試點，結(jié)合四川全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新特點，進(jìn)一步挖掘具有全國首創(chuàng)性的改革事項。”四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　協(xié)同開放 深化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動發(fā)展

　　深化區(qū)域協(xié)同，服務(wù)更高水平開放發(fā)展，四川通過多方聯(lián)動，建設(shè)開放型經(jīng)濟發(fā)展的集聚地。

　　近年來，中央賦予四川“實施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略”的使命。四川以此為契機，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，聯(lián)合重慶印發(fā)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)《深化改革創(chuàng)新行動方案（2023—2025年）》，形成一體化稅收管理模式等18項跨區(qū)域制度創(chuàng)新成果，同時積極探索與廣西、云南等地建立跨區(qū)域共享數(shù)據(jù)和協(xié)同業(yè)務(wù)。

　　由“單點突破”走向“全面開花”，四川將三批146項省級管理權(quán)限同步下放“自貿(mào)試驗片區(qū)+協(xié)同先行區(qū)”，各片區(qū)協(xié)同共進(jìn)，形成了良好的發(fā)展格局。

　　2025年，四川自貿(mào)試驗區(qū)高新區(qū)塊貢獻(xiàn)成都片區(qū)近九成新設(shè)企業(yè)增量，天府新區(qū)直管區(qū)塊前10個月新增企業(yè)注冊資本超273億元，雙流區(qū)塊規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計突破1600億元，青白江鐵路港片區(qū)在特色單品貿(mào)易集散中心建設(shè)方面成效顯著，川南臨港片區(qū)進(jìn)出口值占瀘州全市比重超過50%。

　　打破自貿(mào)試驗區(qū)的物理邊界限制，四川于全國首創(chuàng)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。2025年，四川13個協(xié)同改革先行區(qū)成功探索形成81項制度創(chuàng)新成果，其中24項在全省復(fù)制推廣。

　　綿陽深化協(xié)同建設(shè)，在全省率先發(fā)布低空經(jīng)濟20條，推動“587+”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，累計形成20余條在全省復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。同時，積極復(fù)制推廣跨區(qū)域聯(lián)動、低空經(jīng)濟等50余條全國、四川自由貿(mào)易試驗區(qū)改革經(jīng)驗，構(gòu)建起“國家—省—市”三級聯(lián)動推廣體系。

　　宜賓聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)工作提質(zhì)增效，以不足全市1/1100的面積，貢獻(xiàn)了超60%的外貿(mào)進(jìn)出口值，動力電池、光伏產(chǎn)品、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突破口。

　　四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是四川深化自貿(mào)改革的重要舉措。對此，四川將繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提升協(xié)同改革先行區(qū)發(fā)展質(zhì)效，通過聯(lián)動開展一系列鏈動全球活動，著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地，為服務(wù)國家開放大局、推動四川高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（黎丹丹 代磊）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀