黃梅煙草：法治為筆繪就基層市場治理新畫卷

　　卷煙市場，一頭牽動國家財(cái)稅命脈，一頭系著億萬消費(fèi)者福祉，既是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，更是社會治理的關(guān)鍵領(lǐng)域。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的時代命題下，如何以法治思維破解市場監(jiān)管難題，以創(chuàng)新智慧構(gòu)建長效治理機(jī)制？湖北省黃梅煙草以“守正創(chuàng)新”為筆，在鄂東大地上繪就了一幅法治護(hù)航市場的生動圖景，為基層治理現(xiàn)代化提供了鮮活注腳。

　　法治為基：讓規(guī)則之治浸潤市場肌理

　　在黃梅煙草的治理實(shí)踐中，法治不是高懸的利劍，而是融入血脈的基因。他們以“繡花功夫”織密法治網(wǎng)絡(luò)，將抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為可觸摸的監(jiān)管實(shí)踐：通過構(gòu)建“精準(zhǔn)研判-靶向監(jiān)管”的閉環(huán)機(jī)制，讓每項(xiàng)執(zhí)法行動都成為守護(hù)市場秩序的堅(jiān)實(shí)盾牌；筑牢未成年人保護(hù)防線，將校園周邊的清朗空間化作滋養(yǎng)未來的沃土；對非法儲存卷煙行為保持“零容忍”的雷霆之勢，讓違法者感受到法治的威嚴(yán)；在許可證管理中踐行“全生命周期”服務(wù)理念，將審批流程化作傳遞溫暖的橋梁。

　　“您看，這新出臺的法規(guī)對咱們卷煙經(jīng)營有明確規(guī)范，咱們可得嚴(yán)格遵守。”黃梅縣一家卷煙零售店內(nèi)，市管員小張正耐心地向店主講解著最新的法律法規(guī)。店主笑著回應(yīng)：“放心吧，現(xiàn)在咱們都明白，守法經(jīng)營才是長久之道，法治就是咱們的‘護(hù)身符’啊！”

　　這種浸潤式的法治建設(shè)，讓市場主體在潛移默化中形成規(guī)則意識。當(dāng)守法經(jīng)營成為行業(yè)共識，當(dāng)公平競爭成為市場常態(tài)，法治便真正從紙面規(guī)定轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐，為行業(yè)發(fā)展筑牢了根基。

　　協(xié)同為翼：以機(jī)制創(chuàng)新突破治理瓶頸

　　“喂，我們發(fā)現(xiàn)了一條涉煙違法線索，需要你們協(xié)助。”，這樣的電話常常打進(jìn)黃梅煙草專賣辦公室。

　　三省交界的特殊區(qū)位，曾使黃梅成為涉煙違法犯罪的“高危地帶”。面對跨區(qū)域團(tuán)伙作案呈現(xiàn)的“智能化、隱蔽化、鏈條化”新特征，黃梅煙草以“破壁思維”構(gòu)建協(xié)同治理新格局。專賣負(fù)責(zé)人張隊(duì)長表示：“過去，行政壁壘限制了我們的執(zhí)法效果，現(xiàn)在，我們與毗鄰地區(qū)織就了‘情報共享、聯(lián)合巡查、同步辦案’的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，讓違法分子無處遁形。”他還提到，為了突破時空限制，建立了“7×24 小時”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?！安还苁裁磿r候，只要接到線索，我們都能迅速行動，使每起案件都能得到及時處置?！?/p>

　　這種立體化的協(xié)同治理，如同在交界地帶筑起一道無形的法治長城。當(dāng)跨區(qū)域執(zhí)法從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)作戰(zhàn)”，當(dāng)打擊違法從“末端查處”轉(zhuǎn)向“全程管控”，市場治理便實(shí)現(xiàn)了從“物理整合”到“化學(xué)融合”的質(zhì)變。

　　發(fā)展為要：以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌安全大局

　　黃梅煙草的實(shí)踐深刻詮釋：發(fā)展是安全的基石，安全是發(fā)展的前提。他們創(chuàng)新實(shí)施的“法治護(hù)航計(jì)劃”，將監(jiān)管服務(wù)化作春風(fēng)細(xì)雨：通過“法治體檢”為零售戶把脈問診，用“送法上門”傳遞法治溫度，以合規(guī)培訓(xùn)筑牢風(fēng)險防線。當(dāng)監(jiān)管者變身服務(wù)者，當(dāng)管理對象成為合作伙伴，市場治理便實(shí)現(xiàn)了從“對立對抗”到“共生共贏”的轉(zhuǎn)變。

　　站在新的歷史方位回望，黃梅煙草的探索猶如一面鏡子，映照出基層市場治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型之路。這條路上，法治是照亮前程的明燈，創(chuàng)新是破浪前行的風(fēng)帆，協(xié)同是凝聚力量的紐帶，智慧是引領(lǐng)未來的航標(biāo)。當(dāng)這些要素有機(jī)融合，便構(gòu)筑起統(tǒng)籌發(fā)展與安全的堅(jiān)固防線，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為基層治理現(xiàn)代化寫下生動注腳。這不僅是黃梅的故事，更是新時代市場治理的中國方案。（王欣）

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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