蘄春縣煙草專賣局：常態(tài)化開(kāi)展案卷集中評(píng)查 深耕執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　行政執(zhí)法是煙草專賣監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)保障。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效能，錘煉專賣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和實(shí)操能力，蘄春縣煙草專賣局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查活動(dòng)，以卷為媒、以評(píng)促練，切實(shí)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)筑牢執(zhí)法根基。

　　精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，多維剖析淬煉執(zhí)法精度

　　案卷質(zhì)量是行政執(zhí)法工作的重要檢驗(yàn)，更是衡量執(zhí)法規(guī)范化水平的核心標(biāo)尺。為確保評(píng)查工作不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效，縣局法制辦組織專賣執(zhí)法骨干成立案卷評(píng)查小組，提前梳理制定評(píng)查細(xì)則，明確評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化評(píng)分要點(diǎn)、規(guī)范評(píng)審流程，為集中評(píng)查工作提供科學(xué)指引。

　　評(píng)審過(guò)程中，小組成員嚴(yán)格對(duì)照評(píng)審細(xì)則，圍繞行政執(zhí)法主體適格性、事實(shí)認(rèn)定清晰性、法律適用準(zhǔn)確性、程序合法性、文書制作規(guī)范性以及案卷歸檔完整性六大維度，采取“逐頁(yè)看、逐項(xiàng)查、逐點(diǎn)核”的方式，對(duì)案卷進(jìn)行全方位剖析。針對(duì)5萬(wàn)元以上、非法儲(chǔ)存等重點(diǎn)案卷，評(píng)審小組重點(diǎn)關(guān)注證據(jù)提取、執(zhí)法程序、文書送達(dá)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)交叉互評(píng)、集中研討等多種形式，深入梳理案卷制作中的共性問(wèn)題、個(gè)性短板，細(xì)致剖析典型案例背后的執(zhí)法漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐一記錄、分類匯總，形成完整的評(píng)查問(wèn)題清單，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—剖析根源—明確方向”的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。

　　現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，靶向施策推動(dòng)立行立改

　　評(píng)查不止于“查”，關(guān)鍵在于“改”，核心在于“升”。為切實(shí)將評(píng)查成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)法能力提升的實(shí)效，評(píng)查過(guò)程中實(shí)行“邊評(píng)查、邊交流、邊指導(dǎo)、邊整改”模式，評(píng)審小組成員與一線執(zhí)法人員面對(duì)面溝通、手把手指導(dǎo)，圍繞案卷制作中的重難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。針對(duì)證據(jù)提取不及時(shí)、文書送達(dá)流程不規(guī)范、法律條文引用不準(zhǔn)確等常見(jiàn)問(wèn)題，評(píng)審人員結(jié)合具體案卷案例，現(xiàn)場(chǎng)拆解問(wèn)題根源、講解規(guī)范要求，提供可操作、可復(fù)制的整改思路和方法，幫助一線執(zhí)法人員理清工作思路、補(bǔ)齊能力短板。

　　一線執(zhí)法人員主動(dòng)請(qǐng)教、認(rèn)真記錄，結(jié)合自身執(zhí)法實(shí)際，分享案卷制作中的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和困惑難題，在交流探討中相互學(xué)習(xí)、共同提升。對(duì)于評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的輕微問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)立即整改；對(duì)于較為復(fù)雜、需要長(zhǎng)期規(guī)范的問(wèn)題，明確整改時(shí)限、責(zé)任到人，實(shí)行“回頭看”機(jī)制，確保問(wèn)題整改到位、形成閉環(huán)，切實(shí)做到“即查即改、立行立改、真改實(shí)改”，推動(dòng)案卷質(zhì)量同步提升。

圖為開(kāi)展案卷集中評(píng)查活動(dòng)

　　行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查活動(dòng)，既是對(duì)專賣行政執(zhí)法工作質(zhì)量的全面體檢和集中會(huì)診，也是全員參與、全員提升的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比拼。通過(guò)評(píng)查，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了案卷制作中的不規(guī)范問(wèn)題，更強(qiáng)化了全體專賣執(zhí)法人員的法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有效提升了執(zhí)法人員的案卷制作水平和規(guī)范執(zhí)法能力。

　　下一步，蘄春縣局將以案卷集中評(píng)查為契機(jī)，持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把案卷評(píng)查工作制度化、精細(xì)化，堅(jiān)持“以查促改、以評(píng)提效、以學(xué)促行”，不斷完善案卷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比拼、案例研討等活動(dòng)，引導(dǎo)全體專賣執(zhí)法人員補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)以規(guī)范執(zhí)法護(hù)航市場(chǎng)監(jiān)管。（潘家晟）

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