以法治思維深化網絡綜合治理

　　中國接入互聯(lián)網，如今已走過了三十多個年頭。信息技術如今已深刻地重塑了我們的日常生活和生產模式，為我國人民的衣食住行帶來了萬千變化。尤其是在數字技術加持下，各行各業(yè)都火速更迭。但隨之而來的，也有困擾：網絡謠言、信息繭房、泄露隱私……一系列新的、復雜的社會治理挑戰(zhàn)正在襲來。

　　黨的二十大報告提出，健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態(tài)。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）進一步提出，“健全網絡綜合治理體系。深化網絡管理體制改革，整合網絡內容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理?！本W絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。如何推進對網絡的綜合治理？這需要法治的約束。必須真正將法治理念滲透在網絡綜合治理中，依托系統(tǒng)性、法治性、綜合性、預防性的治理策略，持續(xù)優(yōu)化對網絡行為的規(guī)范和管理。

　　夯實網絡空間法治基礎，讓網絡綜合治理有章可循

　　為了維護網絡空間的秩序，保障公民的合法權益，我們必須不斷夯實網絡空間的法律法規(guī)體系，確保有法可依，有法必依。一是加強互聯(lián)網領域立法，完善互聯(lián)網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護、網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網絡行為。二是推進國家安全法、網絡安全法、數據安全法等法律落實，系統(tǒng)構建網絡安全法律制度。進一步明確民事責任、行政責任和刑事責任三位一體的網絡安全責任體系框架，維護互聯(lián)網信息安全和運行安全。建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)和制度體系，避免可能存在的數據與算法偏見，有序推進并實現人工智能系統(tǒng)的公平性、普惠性和非歧視性。三是完善網絡生態(tài)治理規(guī)范，加大對網絡違法行為的懲處力度。本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，以網絡信息內容為主要規(guī)制對象，明確網絡信息內容傳播規(guī)范和相關主體的責任，強化對網絡平臺的分級分類管理，規(guī)范網絡信息傳播秩序。同時，網絡犯罪和網絡侵權行為日益增多，對個人和社會造成了嚴重危害。網絡空間公正司法要求做到及時、合法、精準，不斷創(chuàng)新審判模式、裁判規(guī)則，加強技術引領，全面提升網絡空間司法效率。要依法嚴厲打擊網絡犯罪，提高違法成本，讓違法者付出應有的代價。還應加強網絡安全技術研發(fā)，提高網絡安全防護能力，建立健全網絡安全監(jiān)管機制，確保網絡空間的安全穩(wěn)定。

　　提升公眾的法治觀念，凈化網絡空間，提升網絡綜合治理的質量

　　網絡已經演變?yōu)楦餍懈鳂I(yè)離不開的重要媒介，而且成為生活、工作、學習的重要平臺。隨著網絡空間的日益擴大，網絡安全問題也日益凸顯。如何構建和諧、安全的網絡環(huán)境？源頭治理最有效?；谶@樣的考慮，要廣泛開展網絡法治宣傳教育，提高公眾的網絡安全意識和法律素養(yǎng)，營造全網學法、知法、懂法、守法的社會氛圍，讓廣大網民自覺維護網絡空間的健康發(fā)展。一是加強全社會網絡安全法律宣傳，提升人民群眾的網絡安全意識。通過宣傳教育讓公眾了解網絡安全的基本知識，認識到網絡安全風險的存在，從而在日常生活中自覺采取防范措施，避免網絡安全事件的發(fā)生。只有用鮮活的案例，才有說服力。要廣泛通過案例分析、警示教育等形式，讓公眾深刻認識到網絡安全問題的嚴重性，增強網絡安全意識。二是通過線上線下相結合的方式，依法從嚴做好網絡空間管理和凈化工作。如舉辦講座、發(fā)布宣傳資料、利用社交媒體等，向公眾普及網絡安全法律法規(guī)知識，讓民眾了解自己在網絡空間中的權利和義務，進入線上的每一個主體都能認識到自己言行的方向、邊界、行止和后果。三是提升公眾網絡安全風險防范能力。在學校、社區(qū)、企業(yè)等各個層面，開展網絡安全知識培訓，提高公眾對網絡病毒、釣魚網站、個人信息泄露等常見網絡安全問題的識別和防范能力，共筑網絡安全防線。四是加強網絡倫理、網絡文明建設。積極引導網民自覺遵守網絡道德規(guī)范，如不傳播虛假信息、不侵犯他人隱私、不惡意攻擊他人等，形成良好的網絡行為習慣，共同培育良好網絡生態(tài)和網絡文化環(huán)境，共建網上美好精神家園。

　　創(chuàng)新網絡安全教育，提高專業(yè)素養(yǎng)，為網絡綜合治理提供人才支持

　　網絡安全人才和網絡執(zhí)法隊伍是網絡綜合治理高效推進的重要人才保障和隊伍支撐，推進網絡綜合治理需要培養(yǎng)一大批技術型、服務型及復合型的人才隊伍。一是加快國家網絡安全人才與創(chuàng)新基地建設，建設一流的網絡安全學院和網絡空間安全專業(yè)，創(chuàng)新網絡安全人才培養(yǎng)模式和人才評價機制，加強自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)。二是探索企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)機制，《決定》提出“打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道”，要鼓勵建設跨學科綜合培養(yǎng)平臺，優(yōu)化課程設置，搭建實習和就業(yè)平臺，確保培養(yǎng)出的網絡安全人才既具備扎實的理論基礎，又擁有豐富的實戰(zhàn)經驗，從而更好地服務于國家網絡安全戰(zhàn)略。三是加強網絡執(zhí)法隊伍建設，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化水平。網絡執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)是執(zhí)法工作的基石。執(zhí)法人員需要具備扎實的網絡技術知識，能夠熟練運用各種網絡安全工具和手段，對網絡犯罪行為進行追蹤、取證和分析。要定期組織技術培訓，邀請網絡安全領域的專家學者授課，幫助執(zhí)法人員掌握最新的網絡安全技術和執(zhí)法工具。隨著網絡法律法規(guī)的不斷完善，執(zhí)法人員需要不斷學習新的法律條文和司法解釋，以確保在執(zhí)法過程中能夠準確適用法律，避免因法律知識滯后而導致的執(zhí)法錯誤。

　　作者：楊帆（江西師范大學馬克思主義學院博士生），汪榮有（江西師范大學馬克思主義學院二級教授，博士生導師）

　　轉自：光明網

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