反內(nèi)卷背景下，外賣平臺(tái)“無(wú)需餐具”從規(guī)則走向每一單的執(zhí)行

　　2026年1月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在新聞發(fā)布會(huì)上梳理了2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的制度成果，明確提到針對(duì)平臺(tái)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”等現(xiàn)象制定《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》，并出臺(tái)《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以制度組合拳引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)回到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的軌道上?！胺磧?nèi)卷”成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理關(guān)鍵詞，外賣行業(yè)正在從“補(bǔ)貼換流量”的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、合規(guī)能力與可持續(xù)表現(xiàn)為核心的高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。

　　這條治理主線與外賣行業(yè)的綠色發(fā)展息息相關(guān)。早在2020年，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》就提出，到2025年地級(jí)以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。多地在落地政策中進(jìn)一步明確“不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供不可降解一次性塑料餐具”等要求，為外賣行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了清晰的約束與方向。

　　然而，能否真正減少一次性餐具，關(guān)鍵在平臺(tái)與商家的履約閉環(huán)。環(huán)保機(jī)構(gòu)擺脫塑縛在2025年7月開(kāi)展了一次無(wú)需餐具落實(shí)情況調(diào)研，本次調(diào)研共回收有效問(wèn)卷1557份，樣本主要分布在深圳、廣州與北京。 在這批高外賣活躍用戶中，每周至少選擇1次“無(wú)需餐具”的比例達(dá)到66.67%，說(shuō)明消費(fèi)者端的減塑意愿已經(jīng)具備相當(dāng)基礎(chǔ)。但履約端仍存在明顯缺口，僅有51.45%的用戶表示“很少遇到”勾選后仍被配送餐具，其余48.55%的用戶在不同頻率下遭遇過(guò)“勾選了但仍配送”的偏差。 這樣的偏差削弱了政策與平臺(tái)功能的公信力，也會(huì)把治理壓力重新推回消費(fèi)者端，形成“環(huán)保選擇被反復(fù)教育、但系統(tǒng)不兌現(xiàn)”的負(fù)反饋。

　　更值得注意的是，偏差并不必然轉(zhuǎn)化為有效監(jiān)督。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對(duì)履約偏差，84.46%的受訪者表示不會(huì)反饋或投訴，只有15.54%會(huì)采取行動(dòng)。 部分外賣平臺(tái)為”無(wú)需餐具“訂單設(shè)置了反饋小問(wèn)卷，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)自動(dòng)彈窗小問(wèn)卷整體觸發(fā)頻率偏低，僅6.62%的用戶“總是見(jiàn)到”，超過(guò)七成表示僅“偶爾或很少”彈出。 消費(fèi)者對(duì)于各種反饋渠道的偏好沒(méi)有明顯區(qū)分，看似更方便的”小問(wèn)卷“或許沒(méi)有起到期待中的監(jiān)督效果。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，費(fèi)用信息不透明會(huì)放大“默認(rèn)給餐具”的合理化空間。超過(guò)半數(shù)受訪者（54.78%）認(rèn)為打包費(fèi)已包含一次性餐具費(fèi)用，且25.63%表示“不確定”。 費(fèi)用邊界不清，會(huì)誘發(fā)“既然付費(fèi)了就要拿”的行為心理，進(jìn)而弱化環(huán)保選擇的吸引力。

　　“無(wú)需餐具”這類行為改變措施，落地依賴門店出餐流程的穩(wěn)定執(zhí)行。但價(jià)格戰(zhàn)帶來(lái)的爆單、催單、差評(píng)焦慮，會(huì)把門店推向“寧可多給也別出錯(cuò)”，平臺(tái)也更難在不損失訂單的情況下對(duì)“無(wú)需餐具”的落實(shí)進(jìn)行強(qiáng)約束。2025年，市場(chǎng)監(jiān)管總局多次約談外賣平臺(tái)，要求規(guī)范促銷行為、理性參與競(jìng)爭(zhēng)、落實(shí)主體責(zé)任。這一輪“反內(nèi)卷”治理釋放出明確信號(hào)：平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)不再鼓勵(lì)無(wú)底線價(jià)格戰(zhàn)，而更強(qiáng)調(diào)合規(guī)、質(zhì)量與多方共贏生態(tài)。在此語(yǔ)境下，外賣減塑正在從單一環(huán)保議題，轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)高質(zhì)量治理能力的一部分，這既考驗(yàn)規(guī)則設(shè)計(jì)，也考驗(yàn)執(zhí)行。

　　從政策引領(lǐng)到行業(yè)實(shí)踐，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)也提示了規(guī)則月強(qiáng)制性政策的重要性。例如，美國(guó)紐約市“Skip the Stuff”法案規(guī)定，自2023年7月31日起，餐飲商戶與第三方外賣平臺(tái)不得在外賣或外帶訂單中默認(rèn)提供餐具、紙巾、調(diào)料包等，除非顧客主動(dòng)提出需求。中國(guó)香港自2024年4月22日起對(duì)即棄塑膠餐具等實(shí)施首階段管制，明確針對(duì)外賣常用的膠刀叉匙等進(jìn)行限制，推動(dòng)餐飲業(yè)減少相關(guān)一次性塑料用品的提供。這類做法的核心并非把責(zé)任完全推給消費(fèi)者“主動(dòng)拒絕”，而是通過(guò)制度與市場(chǎng)替代品供給，讓源頭減量的減塑措施成為更低成本、更可執(zhí)行的默認(rèn)選項(xiàng)。

　　未來(lái)，外賣平臺(tái)減少一次性餐具的消耗，可以更聚焦三個(gè)抓手。第一，外賣平臺(tái)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)則遏制內(nèi)卷式成本競(jìng)爭(zhēng)，在全渠道（App、小程序、電話等）保持一致，并將商戶履約納入平臺(tái)治理與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，使綠色履約成為良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)門檻，而不是可被犧牲的成本項(xiàng)；第二，利用平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，提供“一鍵反饋”入口與正向激勵(lì)，降低消費(fèi)者監(jiān)督成本，鼓勵(lì)門店的環(huán)保行為；第三，以信息透明與價(jià)格機(jī)制糾正“默認(rèn)需要餐具”的行為慣性，鑒于多數(shù)消費(fèi)者對(duì)打包費(fèi)與餐具費(fèi)關(guān)系認(rèn)知模糊， 建議平臺(tái)對(duì)打包費(fèi)構(gòu)成作出清晰定義與展示，探索將一次性餐具由“默認(rèn)包含”改為“明示可選、單獨(dú)計(jì)費(fèi)或可退費(fèi)”，并與積分、優(yōu)惠券等激勵(lì)手段聯(lián)動(dòng)。

　　當(dāng)監(jiān)管把競(jìng)爭(zhēng)秩序與平臺(tái)規(guī)則拉回質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，綠色環(huán)保的措施才更成為行業(yè)共同底線。“無(wú)需餐具”不僅是公眾參與綠色消費(fèi)的機(jī)會(huì)與窗口，也是落實(shí)國(guó)家塑料污染治理目標(biāo)的必要舉措，還是構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的抓手，支撐外賣行業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)定前行。

　　轉(zhuǎn)自：新浪網(wǎng)

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