政策框架促光伏價值共創(chuàng)，“反內(nèi)卷”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

　　2025年，反“內(nèi)卷”成為年度最強音。

　　近日在西安舉辦的“2025光伏行業(yè)年度大會”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華表示，“光伏應(yīng)用端也要貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，其中包括應(yīng)用端不低于全成本競價，進一步壓縮不合理資源費，積極適應(yīng)新的市場形勢?！?/p>

　　當價格戰(zhàn)的硝煙在中國光伏與新能源汽車的廣袤賽場上彌漫，當“增收不增利”的怪圈纏繞著嚴峻現(xiàn)實。國家高層對此洞若觀火，2025年《政府工作報告》首次明確提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”，將其提升至國家經(jīng)濟治理的戰(zhàn)略高度。國家發(fā)展改革委更是尖銳指出，這種以低價、超低價甚至低于成本價銷售，以及制假售假的行為，已經(jīng)突破了市場競爭的邊界和底線，必須加以整治。

　　這表明，一場自上而下、旨在引導產(chǎn)業(yè)從“量”的野蠻擴張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的價值創(chuàng)造的深刻變革已然啟幕。然而，破除“內(nèi)卷”非一日之功，亦非一策可解。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)‘反內(nèi)卷’治理初見成效，但不止要在硅料環(huán)節(jié)，還要硅片、電池、組件環(huán)節(jié)，甚至輔料環(huán)節(jié)都能達成，才算行業(yè)治理達成目標?！惫夥M件龍頭天合光能董事長高紀凡如此說道。

　　針對多重挑戰(zhàn)，在上述行業(yè)大會上，企業(yè)領(lǐng)袖已經(jīng)形成共識：在監(jiān)管上，要在于設(shè)立清晰、不可逾越的競爭紅線，恢復(fù)市場最基本的公平屬性；在產(chǎn)業(yè)政策上，發(fā)揮強有力的導向作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、差異化演進；在技術(shù)上，要依靠自主創(chuàng)新和原創(chuàng)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)標準和質(zhì)量標準，加速現(xiàn)有產(chǎn)能改造升級。

　　事實上，光伏產(chǎn)業(yè)反內(nèi)卷必須超越對個別企業(yè)價格行為的簡單糾偏，轉(zhuǎn)而構(gòu)建一個系統(tǒng)性、多層次的政策框架，以法治化、市場化手段，重塑健康有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這不僅是應(yīng)對當前困境的必需，更是鞏固我國在“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)導地位，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的長遠之策。

　　“紅線思維”筑牢監(jiān)管底線，“導向思維”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理

　　“光伏轉(zhuǎn)型期的重要工作之一，是拒絕‘內(nèi)卷式’惡性競爭，筑牢光伏高質(zhì)量發(fā)展的根基。這需要行業(yè)主管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會、各類媒體機構(gòu)、金融機構(gòu)共同參與，企業(yè)也應(yīng)進一步支持并參與行業(yè)自律?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華表示。

　　為整治“內(nèi)卷”，參與今年年度大會的行業(yè)領(lǐng)袖普遍認為，要整治“內(nèi)卷”，首要在監(jiān)管上，要設(shè)立清晰、不可逾越的競爭紅線，恢復(fù)市場最基本的公平屬性。

　　近期，國家市場監(jiān)督管理總局已率先在光伏行業(yè)開展價格競爭秩序合規(guī)指導，直指低質(zhì)競爭、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)導致的“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)這一行動應(yīng)成為常態(tài)。政策需加強對重點產(chǎn)品（如光伏組件、動力電池、整車）的成本調(diào)查和價格監(jiān)測，依法嚴厲打擊價格串通、欺詐及低于成本的傾銷行為。同時，將監(jiān)管重心同步移向質(zhì)量一致性，對為降本而偷工減料、存在安全隱患的行為“零容忍”，通過暫停產(chǎn)品公告等硬措施，杜絕“省錢省在質(zhì)量上”的短視思維。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，“內(nèi)卷”的土壤之一，是地方保護與市場分割。一些地方為追求本地GDP，通過違規(guī)的稅收、土地等優(yōu)惠政策，盲目招商引資，導致產(chǎn)能重復(fù)布局和低效競爭。中央財經(jīng)委員會會議已明確要求縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，依法依規(guī)治理低價無序競爭。下一步，必須嚴格執(zhí)行《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，集中力量攻堅整治各類顯性與隱性的地方保護主義，確保要素在全國范圍內(nèi)自由流動，讓企業(yè)在同一套公平的規(guī)則下比拼。

　　監(jiān)管在于“破”，治理旨在“立”。政策應(yīng)發(fā)揮強有力的導向作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、差異化演進。

　　面對過剩產(chǎn)能，應(yīng)該堅持市場化、法治化原則。一方面，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組整合資源，培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。另一方面，發(fā)揮質(zhì)量、環(huán)保、能效等標準的硬約束作用，建立落后產(chǎn)能的常態(tài)化淘汰機制，推動資源從低效領(lǐng)域釋放。正如行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)隆基綠能董事長鐘寶申所呼吁的，應(yīng)通過股權(quán)融合等方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，讓市場資源向真正注重創(chuàng)新與質(zhì)量的企業(yè)聚集。

　　此外，應(yīng)該倡重塑采購與評價體系，改變下游市場（如光伏電站招標、大宗車輛采購）中唯“最低價”是舉的導向至關(guān)重要。政策應(yīng)引導國有發(fā)電集團、大型采購商建立更全面的評價標準，將技術(shù)創(chuàng)新含量、全生命周期可靠性、碳足跡水平等納入核心考量，讓高質(zhì)量產(chǎn)品獲得合理溢價。這不僅能激勵制造端創(chuàng)新，也能保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的長期安全與收益。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)激勵技術(shù)躍遷，生態(tài)協(xié)同共促健康生態(tài)

　　“要深入整治‘內(nèi)卷式’競爭，其本質(zhì)應(yīng)是技術(shù)和質(zhì)量的競賽，而非簡單的價格廝殺?！甭』G能董事長鐘寶申也指出，國家對“反內(nèi)卷”的明確要求，核心是通過行業(yè)標準引領(lǐng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量來促進產(chǎn)業(yè)進步。

　　針對競爭加劇帶來的成本、技術(shù)、供應(yīng)鏈多重挑戰(zhàn)，光伏行業(yè)協(xié)會年度大會的嘉賓們形成共識：根治“內(nèi)卷”的終極答案在于創(chuàng)新。只有不斷開辟新技術(shù)、新產(chǎn)品的價值“藍?！?，企業(yè)才能跳出同質(zhì)化“紅?！钡娜獠?。

　　國家已明確要將“新三樣”產(chǎn)業(yè)打造為全球技術(shù)領(lǐng)先高地。政策應(yīng)持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)（如高效晶硅電池、固態(tài)電池、自動駕駛）的研發(fā)支持，并通過知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護，讓創(chuàng)新者獲得超額回報。這其中，光伏龍頭企業(yè)隆基綠能之所以能多次穿越周期，正是其長期押注背接觸（BC）電池等顛覆性前沿領(lǐng)先技術(shù)，以“技術(shù)創(chuàng)新”而非“價格戰(zhàn)”作為競爭核心的成果。這說明，政策應(yīng)為企業(yè)提供敢于進行長期主義研發(fā)的確定性和安全感。

　　根治“內(nèi)卷”的終極答案在于技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)不再局限于硬件參數(shù)的“內(nèi)卷”，而是向品牌、服務(wù)、商業(yè)模式等差異化領(lǐng)域拓展。在新能源汽車領(lǐng)域，可從單純的車輛銷售轉(zhuǎn)向“產(chǎn)品+軟件+服務(wù)”的生態(tài)競爭；在光伏領(lǐng)域，則可從組件制造向“光伏+儲能+智能管理”的整體解決方案升級。行業(yè)主管部門與協(xié)會可牽頭制定細分市場技術(shù)路線圖，引導企業(yè)錯位發(fā)展，形成百花齊放的健康格局。

　　當前，行業(yè)正經(jīng)歷深度調(diào)整，企業(yè)普遍面臨盈利壓力。但健康的產(chǎn)業(yè)是一個共生系統(tǒng)，而非零和游戲。產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上每一環(huán)節(jié)都需要守正協(xié)同，共促健康發(fā)展。此外，政府、協(xié)會等部門還需各司其職，形成合力，構(gòu)建協(xié)同治理與自律體系。光伏及新能源汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮更積極作用，牽頭制定自律公約，建立技術(shù)交流與合作平臺，避免重復(fù)研發(fā)和內(nèi)耗。同時，建立政企常態(tài)化溝通機制，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測行業(yè)競爭動態(tài)，對惡性競爭苗頭早期預(yù)警、及時干預(yù)。

　　綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，是一場深刻的產(chǎn)業(yè)治理革命。它要求全行業(yè)必須從追逐短期份額的“競爭焦慮”中解脫出來，轉(zhuǎn)而追求長期價值的“創(chuàng)新自信”。通過筑牢監(jiān)管底線、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理、激勵技術(shù)躍遷、保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)四管齊下，構(gòu)建一個“有效市場”與“有為政府”更好結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　唯有如此，中國的光伏、新能源汽車等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，才能徹底告別“內(nèi)卷”的泥淖，從全球制造業(yè)的“成本中心”真正蛻變?yōu)橐I(lǐng)未來的“創(chuàng)新中心”與“價值中心”，在全球綠色革命的宏大敘事中，書寫下更具分量、更可持續(xù)的中國篇章。這不僅是產(chǎn)業(yè)的出路，更是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟網(wǎng)

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