湖北浠水：以“剛性標尺”提升執(zhí)法公信力

　　為深入貫徹落實國家煙草專賣局關(guān)于法治煙草建設(shè)的決策部署，進一步提升行政處罰裁量權(quán)運用的規(guī)范化、標準化水平，近日，浠水縣煙草專賣局（營銷部）組織全體專賣、法規(guī)人員開展規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)專題培訓(xùn)。此次培訓(xùn)以“學(xué)深悟透裁量標準、筑牢依法行政根基”為主題，通過“政策解讀+案例剖析+風(fēng)險警示”三位一體模式，為執(zhí)法人員劃清“權(quán)力邊界”，擰緊“責(zé)任螺絲”，推動專賣執(zhí)法從“憑經(jīng)驗”向“依標準”轉(zhuǎn)變。

　　對標對表學(xué)政策 厘清“裁量標尺”

　　培訓(xùn)會上，法規(guī)科負責(zé)人逐條領(lǐng)學(xué)了《國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范煙草專賣行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《湖北省煙草專賣行政處罰裁量基準（2025版）》等文件，重點圍繞“從輕、減輕、從重處罰”的適用情形、“過罰相當(dāng)”的判定標準、“查處分離”的程序要求等內(nèi)容，通過制作“對照表”形式，將國家局指導(dǎo)意見與省局細化標準進行差異化分析。針對高頻執(zhí)法場景，現(xiàn)場模擬裁量階次計算，確保執(zhí)法人員“一看就懂、一學(xué)就會”。

　　以案釋法敲警鐘 杜絕“彈性執(zhí)法”

　　為強化警示教育，培訓(xùn)特別選取了近年來行業(yè)內(nèi)外因濫用裁量權(quán)導(dǎo)致的行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴典型案例。如某縣局因?qū)Α笆状芜`法”零售戶直接適用“從重處罰”，被法院認定“明顯不當(dāng)”；某執(zhí)法人員因擅自降低罰款基數(shù)辦“人情案”，最終被追究刑事責(zé)任。通過“案例回放+過錯剖析+后果警示”環(huán)節(jié)，參訓(xùn)人員深刻認識到：裁量權(quán)不是“自由裁量”，而是“法定責(zé)任”，任何突破基準線的“好說話”“給面子”行為，都是對法治精神的背離。會議要求執(zhí)法人員對每一例處罰做到“三核查”：核查違法事實證據(jù)是否充分、核查裁量階次適用是否準確、核查處罰幅度計算是否精準。

　　健全機制強監(jiān)督 筑牢“法治防線”

　　下一步，浠水縣局將從兩方面健全長效機制：一是建立“月度評查”制度，由法規(guī)、紀檢、稽查等部門組成評查組，隨機抽取10%的處罰案卷，重點檢查“裁量理由說明是否充分”“處罰結(jié)果是否畸輕畸重”；二是推行“陽光裁量”工程，在政務(wù)公開平臺增設(shè)“處罰裁量計算器”，群眾輸入違法情形即可自動生成裁量區(qū)間，以公開促公正。通過系列舉措，真正實現(xiàn)“查處分離”閉環(huán)管理，讓每一份處罰決定書都能經(jīng)得起法律檢驗、群眾評判和時間考驗，為凈化卷煙市場環(huán)境提供堅實法治保障。（撰稿：陳煒）

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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