新時代國企合規(guī)管理：從“被動合規(guī)”到“主動合規(guī)”的價值重塑

　　合規(guī)管理是國有企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場秩序、履行社會責(zé)任的重要保障，更是國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新時代以來，隨著監(jiān)管體系的不斷完善、市場環(huán)境的日趨復(fù)雜，國有企業(yè)合規(guī)管理面臨著更高的要求和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。推動合規(guī)管理從“被動應(yīng)對監(jiān)管”向“主動融入經(jīng)營”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的價值重塑，是國有企業(yè)提升治理水平、增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵舉措。

　　強(qiáng)化合規(guī)意識，重塑價值認(rèn)知。推動合規(guī)管理轉(zhuǎn)型，首先要轉(zhuǎn)變合規(guī)認(rèn)知，將合規(guī)管理從“成本負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r值創(chuàng)造”的重要載體。國有企業(yè)要牢固樹立“合規(guī)是底線、合規(guī)是責(zé)任、合規(guī)是效益”的理念，將合規(guī)管理納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營、投資決策、財(cái)務(wù)管理、合同管理等各個環(huán)節(jié)，破除“重業(yè)務(wù)、輕合規(guī)”“重事后整改、輕事前預(yù)防”的錯誤觀念。加強(qiáng)合規(guī)宣傳教育，通過專題培訓(xùn)、合規(guī)講座、案例警示、合規(guī)知識競賽等多種形式，向全員普及合規(guī)法律法規(guī)、企業(yè)合規(guī)制度，提升員工的合規(guī)意識和合規(guī)素養(yǎng)，讓“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時時合規(guī)”成為全員的行為準(zhǔn)則和價值追求。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭遵守合規(guī)制度，履行合規(guī)管理責(zé)任，推動合規(guī)管理理念深入人心，為合規(guī)管理轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　完善合規(guī)體系，筑牢管理根基。主動合規(guī)的核心是構(gòu)建科學(xué)完善的合規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。國有企業(yè)要健全合規(guī)管理組織架構(gòu)，明確董事會、經(jīng)理層、合規(guī)管理部門、業(yè)務(wù)部門的合規(guī)管理職責(zé)，形成“董事會領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理層負(fù)責(zé)、合規(guī)部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門落實(shí)”的合規(guī)管理責(zé)任體系，確保合規(guī)管理責(zé)任層層落實(shí)。完善合規(guī)管理制度體系，圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定健全合規(guī)管理規(guī)章制度、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，形成覆蓋全員、全域、全程的合規(guī)管理制度體系，讓合規(guī)管理有章可循、有規(guī)可依。建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，常態(tài)化開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，精準(zhǔn)識別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單，制定差異化的防控措施，實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，筑牢合規(guī)管理防線。

　　推動合規(guī)融入，實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造。合規(guī)管理的終極目標(biāo)是融入經(jīng)營、創(chuàng)造價值，國有企業(yè)要推動合規(guī)管理與生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)合規(guī)與發(fā)展的良性互動。一是將合規(guī)要求融入業(yè)務(wù)流程，在業(yè)務(wù)開展的各個環(huán)節(jié)嵌入合規(guī)審查、合規(guī)監(jiān)督等要求，確保業(yè)務(wù)開展全程合規(guī)，避免因合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)影響業(yè)務(wù)發(fā)展；二是將合規(guī)管理融入決策環(huán)節(jié)，在重大投資、重大項(xiàng)目、重大合同等決策中，嚴(yán)格執(zhí)行合規(guī)審查程序，確保決策合規(guī)合法，提升決策的科學(xué)性和安全性；三是將合規(guī)管理融入創(chuàng)新發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中，堅(jiān)守合規(guī)底線，防范創(chuàng)新過程中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，以合規(guī)保障創(chuàng)新、以創(chuàng)新推動發(fā)展。同時，加強(qiáng)合規(guī)管理數(shù)字化建設(shè)，依托數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)合規(guī)制度的線上落地、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時監(jiān)測、合規(guī)流程的線上管控，提升合規(guī)管理效率，以合規(guī)管理的高質(zhì)量推動國有企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量。（白帆）

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