為深入貫徹落實(shí)“黨建與業(yè)務(wù)深度融合”要求，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，江夏煙草流芳黨支部積極響應(yīng)“揭榜領(lǐng)題 建功立業(yè)”行動(dòng)號召，聚焦“黨建引領(lǐng)煙草專賣執(zhí)法規(guī)范化與風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升”項(xiàng)目，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以法治思維與創(chuàng)新舉措精準(zhǔn)破題，全力推動(dòng)專賣執(zhí)法工作邁上新臺階、展現(xiàn)新作為。
當(dāng)前，煙草專賣執(zhí)法工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，基層執(zhí)法實(shí)踐中不同程度存在法律風(fēng)險(xiǎn)意識需強(qiáng)化、執(zhí)法程序需進(jìn)一步規(guī)范、新型監(jiān)管領(lǐng)域能力需提升等現(xiàn)實(shí)課題。針對這些難點(diǎn)、堵點(diǎn)，流芳黨支部堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以法治為準(zhǔn)繩，系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新實(shí)施“流芳法治護(hù)航三環(huán)工作法”。
第一環(huán)：“頭雁”領(lǐng)學(xué)，筑牢思想“防火墻”。支部書記率先垂范，領(lǐng)學(xué)促研，推動(dòng)法治教育深度融入“三會(huì)一課”和主題黨日。精心打造“法治微課堂”品牌，每月組織黨員骨干圍繞《煙草專賣法》《許可證管理辦法》《行政處罰法》及電子煙監(jiān)管等法律法規(guī)與政策熱點(diǎn)開展專題解讀。同時(shí)，積極拓展“引進(jìn)來”機(jī)制，定期邀請市局業(yè)務(wù)專家、區(qū)公安及法院實(shí)務(wù)骨干開設(shè)專題講座，打造“沉浸式”案例教學(xué)課堂，通過深度剖析典型案例與身邊事例，引導(dǎo)執(zhí)法人員以案為鑒、借例明理，切實(shí)提升執(zhí)法實(shí)操能力。實(shí)行學(xué)習(xí)成效與評優(yōu)評先聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)黨員干部法治素養(yǎng)和履職能力“雙提升”。
第二環(huán)：“清單”明責(zé)，織密監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”。支部牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)研判小組，圍繞行政訴訟與執(zhí)法自查典型案例，系統(tǒng)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制覆蓋道路攔截、市場檢查、行政許可等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的《專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)清單》。在此基礎(chǔ)上，協(xié)同法制部門制定《執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)手冊》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，形成權(quán)責(zé)清晰、實(shí)操性強(qiáng)的執(zhí)法指引。設(shè)立“黨員示范崗”，亮身份、踐承諾，帶頭依法規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)，建立健全全過程監(jiān)督機(jī)制，通過黨支部書記參與重大案件法制審核、紀(jì)檢委員定期檢查執(zhí)法記錄、常態(tài)化開展案卷評查等方式，推動(dòng)執(zhí)法全過程受監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
第三環(huán)：“融合”賦能，打造治理“新引擎”。以“黨建+智慧執(zhí)法”為牽引，由黨員技術(shù)骨干帶頭推廣“133”數(shù)字化工具，組織全員深度應(yīng)用“掌上金葉”平臺，全面推動(dòng)“一部手機(jī)管市場”落地見效，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型提升。深化“黨建+協(xié)同治理”模式，主動(dòng)聯(lián)動(dòng)公安、市場監(jiān)管等部門黨組織，共同組建“護(hù)煙聯(lián)盟”黨建聯(lián)合體，常態(tài)化開展跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，形成信息互通、行動(dòng)協(xié)同的監(jiān)管合力。持續(xù)開展黨員“法治講師團(tuán)”送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，面向零售戶和消費(fèi)者普及法律知識，積極營造尊法守法、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
下一步，流芳黨支部將持續(xù)深化“揭榜領(lǐng)題”項(xiàng)目成果，不斷鞏固和完善“三環(huán)工作法”，致力于將支部打造成“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)”的法治型戰(zhàn)斗堡壘，形成一套可復(fù)制、可推廣的“黨建+法治”融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障與組織支撐。（桂朕）
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