武漢市洪山區(qū)煙草專賣局：讓處罰裁量在陽光下運(yùn)行 彰顯執(zhí)法溫度與力度

　　走進(jìn)武漢市洪山區(qū)煙草專賣局的案件審理室，一場案件討論會正在舉行。“這起無證運(yùn)輸案件的涉案金額不大，我們需要根據(jù)上級的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則進(jìn)行精準(zhǔn)裁量?！眳^(qū)局專賣執(zhí)法人員紛紛就案件情節(jié)、社會危害性等因素展開討論。這樣的場景，已成為洪山區(qū)局規(guī)范落實(shí)行政處罰裁量權(quán)的常態(tài)。

　　近年來，洪山區(qū)煙草專賣局堅持過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化裁量體系、完善程序規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督制約，推動行政處罰裁量權(quán)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，既維護(hù)法律權(quán)威，又體現(xiàn)執(zhí)法溫度，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)讓裁量有據(jù)可依。洪山區(qū)局依據(jù)上級行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定出臺了實(shí)施細(xì)則，對常見違法行為建立了合法合理的裁量標(biāo)準(zhǔn)。程序化運(yùn)行機(jī)制讓裁量公開透明。洪山區(qū)局嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰告知、聽證、說明理由等程序要求，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)。全過程監(jiān)督制約讓裁量規(guī)范有序。區(qū)局建立“承辦人提出-法制審核-集體審議”的三級審核機(jī)制，對裁量權(quán)的行使進(jìn)行全過程監(jiān)督。

　　規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，既是依法行政的內(nèi)在要求，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。洪山區(qū)局通過標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化的制度建設(shè)，讓裁量權(quán)在陽光下運(yùn)行，既維護(hù)了煙草專賣法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度和人文關(guān)懷。下一步，洪山區(qū)局將繼續(xù)完善裁量權(quán)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，推動行政處罰更加公平、公正、合理，為營造法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)煙草力量，讓每一份行政處罰決定都經(jīng)得起法律和人民的檢驗(yàn)。（田宇同）

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