規(guī)范程序聚合力，智慧碰撞促執(zhí)法——洪山煙草以集體討論解鎖執(zhí)法質(zhì)效新密碼

　　近日，武漢市洪山區(qū)煙草專賣局的會(huì)議室里熱鬧非凡，一場(chǎng)關(guān)于黃某涉嫌無(wú)證運(yùn)輸案的討論正如火如荼地進(jìn)行著。辦案人員條理清晰、抽絲剝繭地陳述案情，與會(huì)者則圍繞證據(jù)鏈的完整性、法律適用的精準(zhǔn)性、程序細(xì)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性，各抒己見(jiàn)、暢所欲言。這已經(jīng)是該局近期連續(xù)舉辦的多場(chǎng)重大復(fù)雜案件集體討論會(huì)中的生動(dòng)一幕。

　　為了全面提升執(zhí)法的規(guī)范化與法治化水平，洪山區(qū)煙草專賣局積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建起一套“會(huì)前精心研學(xué)、會(huì)中深度審議、會(huì)后細(xì)致總結(jié)”的閉環(huán)管理模式。這一模式如同為集體討論制度裝上“智慧引擎”，使其成為破解疑難案件的“最強(qiáng)大腦”和規(guī)范執(zhí)法行為的“精準(zhǔn)標(biāo)尺”。

　　會(huì)前“充電”，蓄滿能量再出發(fā)

　　“工欲善其事，必先利其器?！睘榱俗尲w討論會(huì)真正開(kāi)出實(shí)效、開(kāi)出質(zhì)量，洪山區(qū)局在會(huì)前下足了功夫。區(qū)局法制部門精心挑選出近期擬上會(huì)討論的數(shù)起涉及面廣、案情錯(cuò)綜復(fù)雜、定性疑難重重的案件材料，提前分發(fā)給每一位與會(huì)人員，讓大家提前“預(yù)熱”。

　　同時(shí)，法制部門還將《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》《重大、復(fù)雜案件集體討論制度》等規(guī)范性文件，以及上級(jí)部門關(guān)于規(guī)范執(zhí)法、提升案件質(zhì)效的最新指示精神，精心匯編成“學(xué)習(xí)寶典”，作為會(huì)前的必學(xué)內(nèi)容。

　　“每次會(huì)前學(xué)習(xí)，都像一次‘充電賦能’?！焙樯絽^(qū)局辦案骨干王隊(duì)長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)，“通過(guò)對(duì)程序規(guī)定和法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，我們對(duì)案件定性、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用的把握更加精準(zhǔn)，討論起來(lái)也更有底氣?！?/p>

（圖為區(qū)局開(kāi)展重大、復(fù)雜案件集體討論制度傳達(dá)學(xué)習(xí)）

　　會(huì)中“審議”，智慧碰撞火花四濺

　　黃某涉嫌無(wú)證運(yùn)輸案集體討論會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，氣氛嚴(yán)肅而熱烈。按照規(guī)定程序，案件承辦人員首先詳細(xì)匯報(bào)了案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)、主要證據(jù)，法制審核人員發(fā)表了定性意見(jiàn)、法律依據(jù)及擬處理意見(jiàn)。過(guò)程條理清晰，證據(jù)展示充分。隨后，與會(huì)人員圍繞案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、定性是否準(zhǔn)確、法律適用是否恰當(dāng)、程序是否合法、處理建議是否適當(dāng)?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，展開(kāi)了深入、細(xì)致的討論。

　　“我認(rèn)為，關(guān)于涉案金額的認(rèn)定，還需要進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)相關(guān)記錄，形成更完整的證據(jù)鏈?！薄瓣P(guān)于法律適用問(wèn)題，我建議將具體的法條原文在文書(shū)中體現(xiàn)出來(lái)?！薄俺绦蚍矫妫@份詢問(wèn)筆錄的表述記錄格式存在瑕疵，提示我們?cè)诩?xì)節(jié)上要更加嚴(yán)謹(jǐn)?！庇懻撝?，大家暢所欲言、各抒己見(jiàn)，既有對(duì)案件疑點(diǎn)的“刨根問(wèn)底”，也有對(duì)法律適用的“審慎辨析”，更有對(duì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的“無(wú)私分享”。整個(gè)會(huì)議室里，智慧的火花不斷碰撞，創(chuàng)新的思路不斷涌現(xiàn)。

（圖為洪山區(qū)局正在進(jìn)行黃某重大案件集體討論）

　　會(huì)后“總結(jié)”，固化成果促提升

　　會(huì)議結(jié)束后，區(qū)局法制部門根據(jù)討論情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地制作了《重大、復(fù)雜案件集體討論記錄》，詳細(xì)載明了會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、案件名稱、討論內(nèi)容、各方意見(jiàn)以及最終形成的集體決定。這份記錄不僅是案件處理的重要依據(jù)，更是一份寶貴的執(zhí)法檔案和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　“集體討論就像一面‘鏡子’，照出了我們辦案中的優(yōu)點(diǎn)和不足?！眳^(qū)局主要負(fù)責(zé)人表示，“會(huì)上大家提出的意見(jiàn)和建議非常中肯、專業(yè)，對(duì)我們后續(xù)完善證據(jù)、規(guī)范文書(shū)、精準(zhǔn)定性幫助巨大。”

　　這一系列重大、復(fù)雜案件集體討論會(huì)的成功舉辦，不僅有效解決了具體案件中的疑難問(wèn)題，更在煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍中營(yíng)造了一種崇尚法治、鉆研業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。制度化、常態(tài)化的集體研討，進(jìn)一步暢通了案情交流的渠道，整合了執(zhí)法的智慧，壓實(shí)了各級(jí)的責(zé)任，為持續(xù)提升煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的法治化、專業(yè)化水平，維護(hù)良好的煙草市場(chǎng)秩序注入了新的動(dòng)力和活力。

　　在接下來(lái)的工作中，洪山區(qū)煙草專賣局將繼續(xù)完善重大案件集體討論機(jī)制，不斷優(yōu)化流程，提升效能，以更高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法工作服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局。（洪山區(qū)局 田宇同 ）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)

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