中新互聯(lián)互通十載見(jiàn)證開(kāi)放“弈”變

　　2015年，中國(guó)與新加坡共同開(kāi)啟第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目”）。這場(chǎng)聚焦“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主題的探索，不僅重塑了重慶作為內(nèi)陸開(kāi)放高地的支點(diǎn)角色，更成為中國(guó)西部對(duì)接全球大市場(chǎng)、探索制度型開(kāi)放的嶄新范式。

西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新實(shí)踐加速“渝車出?！保懞Ｐ峦ǖ肋\(yùn)營(yíng)有限公司供圖）

　　十年砥礪奮進(jìn)，這盤跨國(guó)合作的棋局漸入高質(zhì)量發(fā)展的格局，在國(guó)家戰(zhàn)略高度、創(chuàng)新探索深度、影響輻射廣度上勾勒出開(kāi)放的壯闊圖景。從簽約347個(gè)政府和商業(yè)合作項(xiàng)目、金額達(dá)260億美元，到跨境融資金額突破218億美元；從陸海新通道帶動(dòng)西部地區(qū)對(duì)東盟貿(mào)易額超萬(wàn)億元，到33項(xiàng)首創(chuàng)性、辨識(shí)度的制度型開(kāi)放成果……中新互聯(lián)互通項(xiàng)目成功構(gòu)建起重慶與新加坡“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)與東盟國(guó)家“面對(duì)面”合作的全新格局。

　　定式突圍：內(nèi)陸開(kāi)放的“戰(zhàn)略棋眼”

　　重慶地處內(nèi)陸腹地，在傳統(tǒng)開(kāi)放下困于“邊角”的被動(dòng)境地。然而，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目這一步具有前瞻性與開(kāi)創(chuàng)性的關(guān)鍵妙招，讓重慶覓得“戰(zhàn)略棋眼”，從內(nèi)陸“末梢”晉升為開(kāi)放“前沿”。

　　項(xiàng)目深度契合共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，生動(dòng)展現(xiàn)出中新合作與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特征。

　　“一定要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目”的明確要求為發(fā)展錨定了方向。中新合作從蘇州的一座“工業(yè)園”，到天津的一座“生態(tài)城”，重慶的互聯(lián)互通設(shè)計(jì)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單一模式，將重慶定位為“中國(guó)西部與東盟合作的門戶”，以制度型開(kāi)放為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)與高效配置，為內(nèi)陸開(kāi)放探索出一條全新路徑。

　　項(xiàng)目以重慶、新加坡為“雙樞紐”，精心構(gòu)建金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信的跨區(qū)域合作通道，猶如四條強(qiáng)勁的動(dòng)脈，將中國(guó)西部與東盟市場(chǎng)緊密相連，源源不斷地注入發(fā)展活力。

　　重慶積極響應(yīng)“希望中新雙方建設(shè)好中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，并在地區(qū)層面帶動(dòng)其他國(guó)家共同參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)”的重要指示，把中新互聯(lián)互通項(xiàng)目作為推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重要戰(zhàn)略抓手和戰(zhàn)略平臺(tái)，攜手新加坡務(wù)實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新合作，服務(wù)西部、帶動(dòng)西部。

　　滿盤落子：制度創(chuàng)新的“重慶解法”

　　在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的棋盤上，重慶以制度創(chuàng)新落子，重構(gòu)內(nèi)陸開(kāi)放的邏輯。

　　在金融的深水區(qū)，制度創(chuàng)新浪潮奔涌：落地亞洲首個(gè)奧特萊斯不動(dòng)產(chǎn)投資信托、新加坡在華首筆合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)基金，依托融資租賃交付全球最大艙容液化乙烷運(yùn)輸船……制度型開(kāi)放合作的擴(kuò)大，讓重慶的“金”字招牌愈發(fā)閃亮。

　　此外，重慶成為中西部首個(gè)“合格境外有限合伙人（QFLP）＋合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）”雙試點(diǎn)城市，組建陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，打造中西部地區(qū)唯一跨境雙向投融資通道等一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)重慶從“資金承接者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則制定者”，開(kāi)拓金融區(qū)域協(xié)同發(fā)展新空間。

　　航空產(chǎn)業(yè)與信息通信領(lǐng)域變革盡顯“智慧”。重慶海關(guān)首創(chuàng)“以航空公司為單元”的保稅航材監(jiān)管模式，打造保稅航材集散分撥平臺(tái)，通過(guò)“四個(gè)一次”舉措，滿足保稅航材跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)需求，分撥點(diǎn)拓展至北京、上海等9個(gè)城市，降低運(yùn)營(yíng)成本超20%，榮獲聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)貿(mào)易便利創(chuàng)新獎(jiǎng)等。

　　率先在重慶落地的中新海關(guān)“一單兩報(bào)”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與新加坡港數(shù)據(jù)共享，首次將國(guó)際供應(yīng)鏈信息動(dòng)態(tài)從國(guó)內(nèi)段延伸至國(guó)際段，累計(jì)交換數(shù)據(jù)超128萬(wàn)票，該模式已被復(fù)制推廣至南京、天津關(guān)區(qū)。

　　“軟硬兼施”推進(jìn)交通物流建設(shè)，陸海新通道創(chuàng)新形成中新、中老泰、中越間國(guó)際合作機(jī)制及西部地區(qū)“13+2”省區(qū)市合作機(jī)制，探索跨境班列跨國(guó)協(xié)同等全國(guó)首創(chuàng)舉措，帶動(dòng)西部與東盟構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易新生態(tài)，推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”開(kāi)放新格局，成為中新高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　積厚成器：命運(yùn)與共的“聯(lián)通樣本”

　　十年磨一劍。憑借前瞻性戰(zhàn)略定位與務(wù)實(shí)性創(chuàng)新合作，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目構(gòu)筑起現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的高地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的寶地、人民美好生活的福地，書寫命運(yùn)與共的“聯(lián)通樣本”。

　　為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成中西部首個(gè)四跑道機(jī)場(chǎng)，為航空物流高效運(yùn)作筑牢根基。今年，渝新航線貨運(yùn)吞吐量超1200噸，同比增長(zhǎng)4.7%?！爸行氯瞬排囵B(yǎng)百人計(jì)劃”全方位對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)，以此推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程。

　　中新首個(gè)創(chuàng)新發(fā)展資金催生出眾多數(shù)字化項(xiàng)目，貿(mào)易單證自動(dòng)填報(bào)、醫(yī)療遠(yuǎn)程診療、線上互動(dòng)課堂等成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)引擎。首創(chuàng)的“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的數(shù)字生態(tài)平臺(tái)”促成500余家企業(yè)、智庫(kù)合作，打造“渝新互聯(lián)、智創(chuàng)未來(lái)”的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。

　　在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層面，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目以陸海新通道為紐帶，架起中國(guó)西部與東盟乃至全球的貿(mào)易橋梁。陸海新通道重慶無(wú)水港等項(xiàng)目的建成投用，大幅提升重慶作為內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐的能級(jí)，實(shí)現(xiàn)從區(qū)域合作到全球資源配置的躍升。

　　截至今年9月，陸海新通道可輻射國(guó)內(nèi)18個(gè)省份的75個(gè)城市、163個(gè)鐵路站點(diǎn)，對(duì)外通達(dá)127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的579個(gè)港口。

　　搭建渝新數(shù)字合作基礎(chǔ)底座，被稱為“數(shù)據(jù)高鐵”的全國(guó)首條中新國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，提升跨境數(shù)據(jù)傳輸效率超3倍，賦能重慶教育醫(yī)療等10余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作，并面向云貴川等省區(qū)共享共用，助力西部10個(gè)省區(qū)跨境融資63億美元、服務(wù)企業(yè)超百家。

重慶·新加坡體驗(yàn)周有力促進(jìn)兩地人文交流（重慶市商務(wù)委供圖）

　　民生福祉同樣結(jié)出累累碩果。全國(guó)首個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中新合作項(xiàng)目構(gòu)建智慧化教學(xué)平臺(tái)，渝新兩地年均師生交流規(guī)模超500人次。新加坡國(guó)立大學(xué)在渝設(shè)立研究院，孵化科創(chuàng)企業(yè)45家、培養(yǎng)博士超百人。重慶萊佛士醫(yī)院推出跨境醫(yī)療支付便利化服務(wù)，讓市民在家門口享受國(guó)際醫(yī)療。國(guó)內(nèi)首個(gè)機(jī)場(chǎng)國(guó)際商業(yè)化品牌“星空云廊”為旅客提供前所未有的購(gòu)物體驗(yàn)。新加坡企業(yè)設(shè)立重慶首家外資國(guó)際旅行社，建成渝西地區(qū)首個(gè)國(guó)際酒店。“新加坡·重慶周”“重慶·新加坡體驗(yàn)周”等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，推動(dòng)兩地互為重要客源地。

　　今年，渝新航班客運(yùn)吞吐量超20萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.1%。十年來(lái)，渝新往來(lái)人次增長(zhǎng)了4倍、新加坡來(lái)渝入境過(guò)夜游客數(shù)量增長(zhǎng)了7倍。重慶肉類制品首次完成新加坡出口地區(qū)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)對(duì)新出口肉類產(chǎn)品“零”的突破，忠縣忠橙、云陽(yáng)菊花等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)新加坡認(rèn)證出口國(guó)際，出口額超2.5億元，“重慶產(chǎn)”正加速走向全球。

　　棋局未終，破局永續(xù)。站在“十五五”謀篇布局之年，推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目在更高起點(diǎn)上、向著更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，重慶市商務(wù)委、中新示范項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶將按照中新兩國(guó)“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”新要求，以陸海新通道建設(shè)為牽引，深耕重點(diǎn)領(lǐng)域，以數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型為抓手，持續(xù)拓展新興領(lǐng)域合作，打造新一批標(biāo)志性成果，讓更多國(guó)際服務(wù)、優(yōu)質(zhì)商品走進(jìn)居民生活，促進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目提質(zhì)增效。（俞芳 劉宇凡）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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