多措并舉 全面提升市場監(jiān)管效能

　　在新形勢下，煙草市場監(jiān)管工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。為切實維護國家利益和消費者利益，各級煙草專賣局主動作為，銳意創(chuàng)新，通過一系列扎實有效的舉措，著力構建“源頭防控、過程嚴管、違法嚴懲”的全鏈條監(jiān)管體系，市場監(jiān)管效能得到顯著提升。

　　一、強化源頭治理，筑牢監(jiān)管“防火墻”

　　源頭管控是凈化市場環(huán)境的基石。煙草專賣局堅持關口前移，從準入和溯源兩方面夯實監(jiān)管基礎。

　　嚴格準入許可，優(yōu)化布局結構。 依法依規(guī)進行煙草專賣零售許可證的審批發(fā)放，通過科學制定布局規(guī)劃，確保市場主體總量與消費需求、監(jiān)管能力相適應。同時，建立許可證后續(xù)監(jiān)管長效機制，對違法戶、異常戶及時進行清理整頓，確保市場主體質量。

　　深化數(shù)據(jù)溯源，精準掌控流向。 全面推廣應用“卷煙二維碼”溯源技術，實現(xiàn)對卷煙生產(chǎn)經(jīng)營活動的全程跟蹤管理。通過數(shù)據(jù)分析和流向監(jiān)控，有效堵塞真煙異常流動的漏洞，從源頭上遏制非法卷煙對市場的沖擊。

　　二、創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升執(zhí)法“精準度”

　　面對日益隱蔽的違法行為，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已難以為繼。煙草專賣局積極探索，推動監(jiān)管模式向精準化、智能化轉型。

　　推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。 建立健全隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，及時公開抽查情況及查處結果，既保證了必要的監(jiān)管力度，又減少了對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，提升了監(jiān)管的公平性和規(guī)范性。

　　構建“APCD”工作法閉環(huán)。 全面應用以“分析、計劃、檢查、處理”為核心的APCD工作法。專賣人員通過系統(tǒng)對零售戶訂單、歷史違規(guī)記錄等信息進行大數(shù)據(jù)分析，精準鎖定異常目標，據(jù)此制定檢查計劃，開展有針對性的市場檢查，并對發(fā)現(xiàn)問題依法處理，形成了高效的管理閉環(huán)。

　　探索信用分級分類監(jiān)管。 逐步建立零售戶信用評價體系，根據(jù)守法經(jīng)營狀況對零售戶進行動態(tài)信用評級。對信用良好的商戶減少檢查頻次，實施激勵；對信用不良、曾有違法記錄的商戶實施重點監(jiān)控、加大檢查力度，實現(xiàn)了監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。

　　三、聚焦重點領域，打好整治“組合拳”

　　圍繞市場突出問題，煙草專賣局持續(xù)開展專項整治，保持高壓態(tài)勢。

　　嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪。 密切監(jiān)控電商平臺、社交軟件、自媒體等線上渠道，加強與網(wǎng)信、通信管理、公安等部門的協(xié)作，建立信息共享和聯(lián)合研判機制，精準打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假私卷煙、非法電子煙等行為，堅決切斷網(wǎng)絡售煙鏈條。

　　堅決守護未成年人健康成長。 持續(xù)開展“守護成長”專項行動，全面清理中小學、幼兒園周圍的卷煙零售點，嚴肅查處向未成年人銷售卷煙、電子煙的違法行為。通過普法宣傳、張貼警示標識等方式，凝聚社會共識，共同保護未成年人免受煙草制品侵害。

　　保持打擊假私煙高壓態(tài)勢。 強化與公安、海關、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法協(xié)作，建立健全聯(lián)合辦案機制。加強對物流寄遞環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深挖線索，追根溯源，成功破獲一批重大制售假私煙網(wǎng)絡案件，有力震懾了違法犯罪分子。

　　四、夯實隊伍基礎，鍛造專賣“鐵軍”

　　高素質的專賣隊伍是提升監(jiān)管效能的根本保證。

　　加強教育培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)。 定期組織開展法律法規(guī)、業(yè)務技能、證據(jù)固定、信息化應用等專題培訓，全面提升專賣人員的執(zhí)法辦案水平和綜合素質。

　　強化作風建設，規(guī)范執(zhí)法行為。 嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推行文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。加強廉政風險防控，打造一支忠誠可靠、業(yè)務精湛、紀律嚴明的煙草專賣執(zhí)法鐵軍。 （江岸煙草  劉志遠）

　　轉自：中國網(wǎng)

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