湖北省武漢市青山區(qū)煙草專賣局白玉山管理所：日常檢查穩(wěn)開展 市場規(guī)范常推進(jìn)

　　為維護(hù)轄區(qū)卷煙市場的良好經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者與合法經(jīng)營戶的權(quán)益，湖北省武漢市青山區(qū)煙草專賣局白玉山管理所立足日常監(jiān)管職責(zé)，常態(tài)化推進(jìn)轄區(qū)卷煙市場檢查工作。通過規(guī)范執(zhí)法流程、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)排查，以平穩(wěn)細(xì)致的檢查行動(dòng)，助力轄區(qū)卷煙市場監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

　　在開展日常市場檢查前，白玉山管理所會(huì)結(jié)合轄區(qū)市場實(shí)際情況，制定月度檢查計(jì)劃，清晰明確檢查的范圍與重點(diǎn)方向。一方面，依據(jù)零售戶的分布特點(diǎn)劃分檢查區(qū)域，組建隨機(jī)的檢查小組，確保定期對轄區(qū)內(nèi)所有持證零售戶開展全面檢查，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白；另一方面，針對以往檢查中發(fā)現(xiàn)的常見問題，在計(jì)劃中明確需要重點(diǎn)關(guān)注的對象，對校園周邊容易出現(xiàn)向未成年人售煙行為的商戶，適當(dāng)增加檢查次數(shù)，讓監(jiān)管更具針對性。

　　每次進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，管理所執(zhí)法人員都會(huì)嚴(yán)格遵循規(guī)范的工作流程，保障檢查工作合法合規(guī)。到達(dá)零售門店后，執(zhí)法人員會(huì)先主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向經(jīng)營戶說明檢查的目的與范圍，爭取經(jīng)營戶的理解和配合。之后，會(huì)先查看零售戶的煙草專賣許可證，確認(rèn)證件是否在有效期內(nèi)、是否按要求懸掛在經(jīng)營場所顯眼位置，以及許可證上的登記信息和實(shí)際經(jīng)營情況是否一致。若發(fā)現(xiàn)證件相關(guān)的違規(guī)問題，會(huì)當(dāng)場向經(jīng)營戶說明可能產(chǎn)生的后果，并指導(dǎo)其完成整改。隨后，再檢查經(jīng)營場所內(nèi)卷煙的陳列情況和庫存數(shù)量，核對在售卷煙的相關(guān)信息，排查是否存在銷售假冒偽劣、走私或非正規(guī)渠道卷煙的情況。

　　檢查過程中，白玉山管理所注重將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，避免只注重檢查而忽視引導(dǎo)的情況。對于首次出現(xiàn)輕微違規(guī)行為的經(jīng)營戶，執(zhí)法人員以教育引導(dǎo)為主，詳細(xì)講解《中華人民共和國煙草專賣法》及相關(guān)條例，告知合法經(jīng)營的具體要求，幫助經(jīng)營戶樹立規(guī)范經(jīng)營的意識(shí)；對于多次違規(guī)或違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的經(jīng)營戶，會(huì)嚴(yán)格依照法定程序開展調(diào)查取證，固定相關(guān)證據(jù)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時(shí)也會(huì)耐心聽取經(jīng)營戶的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。此外，執(zhí)法人員在檢查時(shí)還會(huì)主動(dòng)關(guān)心經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況，了解他們在庫存管理、許可證辦理等方面遇到的困難，及時(shí)將問題反饋給所內(nèi)相關(guān)崗位，協(xié)助經(jīng)營戶對接解決問題，讓市場檢查不僅是監(jiān)管的手段，也能成為服務(wù)經(jīng)營戶的橋梁。

　　為確保檢查工作能切實(shí)發(fā)揮作用，白玉山管理所建立了檢查后續(xù)跟蹤機(jī)制。每次檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員會(huì)及時(shí)將檢查情況錄入煙草專賣管理信息系統(tǒng)，對發(fā)現(xiàn)的問題分類建立臺(tái)賬，明確整改的時(shí)間要求與復(fù)查安排。在整改期限到期后，會(huì)安排執(zhí)法人員對存在問題的經(jīng)營戶進(jìn)行“回頭看”，核查整改是否到位，若整改未達(dá)標(biāo)，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)，直到問題徹底解決。同時(shí)，所內(nèi)每月會(huì)對當(dāng)月的市場檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，梳理違規(guī)經(jīng)營的類型、整改完成情況等，找出市場監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)此調(diào)整下月的檢查計(jì)劃與重點(diǎn)，形成“檢查—整改—復(fù)查—優(yōu)化”的閉環(huán)管理，不斷提升市場監(jiān)管的效果。

　　下一步，白玉山管理所將繼續(xù)堅(jiān)持常態(tài)化的市場檢查機(jī)制，不斷優(yōu)化檢查流程，提升執(zhí)法人員的專業(yè)能力與服務(wù)意識(shí)。既通過嚴(yán)格檢查打擊違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場的公平秩序，也通過耐心服務(wù)幫助經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”，為轄區(qū)卷煙市場的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。（代暢）

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