武漢洪山煙草：加強行政執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政水平

　　今年以來，武漢市洪山區(qū)煙草專賣局深入落實全面依法治國要求，完善執(zhí)法程序與制度，強化煙草行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，采取一系列措施提高煙草行政執(zhí)法人員法治理念和行政執(zhí)法水平，全面提升煙草行政執(zhí)法水平。洪山煙草全體行政執(zhí)法人員正以努力奮進、追求卓越的態(tài)度，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，助力法治煙草建設(shè)。

　　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)與培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平

　　優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。洪山區(qū)煙草專賣局高度重視專賣執(zhí)法隊伍規(guī)范化、素質(zhì)化、專業(yè)化建設(shè)，把握執(zhí)法人員“入口關(guān)”，要求所有執(zhí)法人員必須考核上崗、持證上崗、評級上崗，嚴(yán)格管理行政執(zhí)法人員，確保行政執(zhí)法隊伍的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力。不斷引入新進高素質(zhì)煙草職工進入專賣執(zhí)法崗位，為洪山煙草行政執(zhí)法隊伍注入新鮮活力。

　　定期開展培訓(xùn)。按照“缺什么、補什么”的原則，定期組織專賣執(zhí)法人員開展規(guī)范執(zhí)法、案卷制作、調(diào)查取證等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升專賣人員的法律基礎(chǔ)理論水平和工作技能。開展以案釋法專題培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員一月一小考、一季一大考，聚焦執(zhí)法能力提升，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法大家談活動，進行充分交流學(xué)習(xí)和案件探討，確保熟知各項業(yè)務(wù)，增強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法能力。

（圖：武漢市洪山區(qū)煙草專賣局開展季度法律知識考試現(xiàn)場）

　　強化廉政教育。廉潔執(zhí)法是煙草行政執(zhí)法的生命線，洪山區(qū)煙草專賣局在黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育上下大功夫，做真文章。以“清廉稽查大隊”建設(shè)工作為抓手，在廉潔執(zhí)法、清廉文化、廉政教育方面開展了多次專項活動，通過對典型案例的深度剖析和深入解讀，進一步統(tǒng)一了思想，激發(fā)了活力，提振了士氣。

（圖：武漢市洪山區(qū)煙草專賣局開展“清廉稽查大隊”建設(shè)宣傳電子屏）

　　完善執(zhí)法程序與制度，強化依法行政

　　嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。區(qū)局全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，實施執(zhí)法公示、推進全過程記錄和開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范適用煙草行業(yè)專賣執(zhí)法辦案平臺，按照省局、市局要求規(guī)范制作執(zhí)法文書，確保案件查辦、審理、處罰、送達等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

　　注重“柔性”執(zhí)法。行政執(zhí)法人員不斷改進執(zhí)法方式，實施“柔性”執(zhí)法，在符合法律法規(guī)的前提下，運用指導(dǎo)、協(xié)商等方式開展煙草政務(wù)管理工作。杜絕執(zhí)法態(tài)度生硬、執(zhí)法方式簡單，運用說服教育、提示提醒、協(xié)商勸誡等柔性手段實施的非強制性行政方式，保障廣大煙草零售客戶和消費者、群眾的合法利益。

（圖：武漢市洪山區(qū)煙草專賣局行政執(zhí)法人員開展案件調(diào)查現(xiàn)場照片）

　　重視執(zhí)法細節(jié)。區(qū)局法制部門落實行政執(zhí)法全過程監(jiān)督和案卷流轉(zhuǎn)審查制度，開展重大案件集體討論，規(guī)范案件文書制作，進一步降低行政執(zhí)法文書差錯數(shù)，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

　　提升執(zhí)法效能與質(zhì)量，保障執(zhí)法效率

　　運用信息工具。洪山區(qū)局行政執(zhí)法部門依托釘釘、企業(yè)微信等信息化平臺，配備便攜式打印機、云端執(zhí)法記錄儀等高科技設(shè)備，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升煙草專賣行政執(zhí)法的智能化水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、高效執(zhí)法。

　　強化司法協(xié)同。洪山區(qū)司法局對煙草行政執(zhí)法領(lǐng)域開展了專項案卷評查，針對煙草執(zhí)法面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)提出了專業(yè)性指導(dǎo)意見，對煙草行政執(zhí)法開展了全面行政監(jiān)督。區(qū)局針對區(qū)司法局的指導(dǎo)意見進行了專項整改，進一步提高了執(zhí)法效能和質(zhì)量。

　　優(yōu)化舉報監(jiān)督。構(gòu)建“線上+線下”全方位便民舉報新格局，開展“碼”上糾紛行政執(zhí)法監(jiān)督活動，落實“雙評議”工作制度，進一步暢通投訴舉報渠道，全方位接受行業(yè)內(nèi)外監(jiān)督。

　　加強行政執(zhí)法規(guī)范和提升依法行政水平是維護煙草市場秩序、保障消費者權(quán)益、推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、完善執(zhí)法程序與制度、提升執(zhí)法效能與質(zhì)量等，進一步提升煙草法治體系和依法行政能力，為煙草行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。（田宇同）

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