聚焦民生實(shí)事 兌現(xiàn)幸福賬單 常州今年前十個(gè)月民生支出增長4.1%

今年以來，常州各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞市委、市政府工作安排，強(qiáng)化全局性謀劃、整體性推進(jìn)、關(guān)鍵性突破，持續(xù)提升財(cái)政政策、財(cái)政資金、財(cái)政服務(wù)多維度保障力，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻(xiàn)財(cái)政力量。1-10月，全市一般公共預(yù)算收入完成621億元、增長2.6%，稅占比85%、位列全省第一。民生支出達(dá)487.7億元、增長4.1%，占一般公共預(yù)算支出比重超77%。12月4日，常州市政府新聞辦召開2024年度財(cái)政運(yùn)行及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。市財(cái)政局局長管華出席并發(fā)布。

財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。今年以來，常州市財(cái)政部門遵循盡力而為、量力而行原則，緊抓年度收入目標(biāo)任務(wù)。全市財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長，1-10月，全市一般公共預(yù)算收入完成621億元、增長2.6%，稅占比85%、位列全省第一。從行業(yè)來看，新能源貢獻(xiàn)度持續(xù)提升，全市入庫稅收超億元的93家企業(yè)中，31家是新能源領(lǐng)域企業(yè)。

財(cái)政支出加力提效并重。常州市財(cái)政部門圍繞兜牢“三?！钡拙€和“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出等，把寶貴財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，做到“小錢小氣、大錢大方”。 1-10月，全市一般公共預(yù)算支出633億元、增長3.8%，其中屬于行政運(yùn)行的一般公共服務(wù)支出下降2.3%。聚焦民生實(shí)事緊抓落實(shí)，兌現(xiàn)民生“幸福賬單”，1-10月民生支出達(dá)487.7億元、增長4.1%，占一般公共預(yù)算支出比重超77%，持續(xù)擦亮美好宜居城市名片。

深化零基預(yù)算改革，持續(xù)提升資金效能。常州市財(cái)政部門從專項(xiàng)資金管理、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、預(yù)算績效管理方面綜合發(fā)力，深化零基預(yù)算改革。以專項(xiàng)資金管理清理整合為抓手，形成涵蓋4大類19個(gè)領(lǐng)域52個(gè)專項(xiàng)的政府專項(xiàng)資金管理清單，專項(xiàng)數(shù)量較整合前下降近50%。

推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任劃分，持續(xù)健全保障機(jī)制。常州市財(cái)政部門出臺(tái)《基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)范圍，目前涉及13類42項(xiàng)。

加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范管理。常州市財(cái)政部門貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的部署要求，全力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，制定涉及財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任分工、檢查紀(jì)律規(guī)定、結(jié)果跟蹤落實(shí)和綜合運(yùn)用等制度，夯實(shí)全過程管理基礎(chǔ)。同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建“五位一體”的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。

加速數(shù)字服務(wù)建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)效率。常州市財(cái)政部門探索推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的惠企利民財(cái)政資金“直達(dá)快享”改革，由市本級(jí)擴(kuò)面推廣至各轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1-10月累計(jì)直達(dá)兌付財(cái)政資金42.3億元，惠及企業(yè)7024家次、人才75.86萬人次。財(cái)政電子票據(jù)改革實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全票種、全領(lǐng)域三個(gè)“全覆蓋”。截至10月底，全市已有2658家單位啟用財(cái)政電子票據(jù)，累計(jì)開具財(cái)政電子票據(jù)2.35億份，“指尖繳費(fèi)”更便捷。

推動(dòng)“兩重”“兩新”政策落地，持續(xù)擴(kuò)大有效需求。常州市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門因地制宜出臺(tái) “兩新”方案，配套具體實(shí)施細(xì)則，確保政策落地精準(zhǔn)、資金補(bǔ)貼高效。在省市聯(lián)動(dòng)支持基礎(chǔ)上，出臺(tái)“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息政策，其中給予2024年貼息貸款總規(guī)模50億元，加大對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)技改融資支持。下達(dá)設(shè)備購置更新獎(jiǎng)補(bǔ)資金超3億元，惠及125個(gè)項(xiàng)目、撬動(dòng)社會(huì)資本技改投入72億元。落實(shí)市級(jí)政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理，提升政府投資效益。1-10月，全市發(fā)行新增專項(xiàng)債券198.78億元、涉及項(xiàng)目133個(gè)。

助力“新能源之都”建設(shè)，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新活力。常州市財(cái)政部門健全財(cái)政扶持政策體系，集成調(diào)用全要素政府資源，1-10月共投入政府科創(chuàng)資金近96億元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚力攻堅(jiān)、科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)全鏈條支持，統(tǒng)籌各級(jí)資金推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。助力推廣高層次人才“雙崗互聘”，持續(xù)支持“青春留?！?，1-10月兌付“青年人才生活居住雙資助”“青春留常綜合資助”3.2億元、惠及近51萬人次青年人才。成立全省首支新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金即總規(guī)模50億元的江蘇新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金，支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?+3+X”市級(jí)政府投資基金矩陣不斷擴(kuò)容，截至10月底累計(jì)投資項(xiàng)目450余個(gè)；市區(qū)兩級(jí)國有資金出資設(shè)立主投新能源領(lǐng)域基金33支，已投資本地新能源項(xiàng)目91個(gè)、撬動(dòng)社會(huì)資本投資超300億元。

強(qiáng)化“六個(gè)常有”建設(shè)保障，持續(xù)擦亮美好宜居城市名片。常州市財(cái)政部門圍繞“六個(gè)常有”加大民生投入，精準(zhǔn)保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決群眾“急難愁盼”。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置，支持新增學(xué)位1.13萬個(gè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整民生保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增加至每人每月1040元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為年人均不低于103元。全省首推老年助餐跨縣（區(qū)）共享政策，建立社區(qū)老年助餐補(bǔ)貼互認(rèn)機(jī)制，助餐補(bǔ)助由市財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算后與各轄市區(qū)清算，1-10月惠及超9萬名老年人。深入推進(jìn)“常有安居”行動(dòng)，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，便農(nóng)支農(nóng)政策力度彰顯。（供稿單位：江蘇常州市財(cái)政局 文：吳文龍 孫杰）

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