“大監(jiān)督”體系下復(fù)合型紀(jì)檢隊伍建設(shè)的探索

　　在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，強調(diào)“努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。國有企業(yè)紀(jì)檢干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要執(zhí)行力量，應(yīng)對新階段國有企業(yè)改革發(fā)展新形勢新挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建一支具備“紀(jì)檢+專業(yè)”復(fù)合型能力的隊伍，積極適應(yīng)新形勢、找準(zhǔn)職責(zé)定位、扎實履職盡責(zé)，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

　　一、探索復(fù)合型隊伍建設(shè)的重要意義

　　(一)是深化落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的有力舉措

　　紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，在推動全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重大責(zé)任。紀(jì)檢人員應(yīng)首當(dāng)其沖地展現(xiàn)堅強的黨性和嚴(yán)格的紀(jì)律，努力成為知識廣博、能力突出的復(fù)合型紀(jì)檢精英，才能挺直腰桿監(jiān)督別人，才能更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，才能堅定不移將反腐敗斗爭進行到底。

　　(二)是堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢工作的具體實踐

　　紀(jì)檢人員必須深刻認識政治建設(shè)的重要性，將講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)作為自身的基本要求。但如何認真履行監(jiān)督職責(zé)，開創(chuàng)新時代紀(jì)檢工作新局面，是紀(jì)檢工作者必須深入思考和解決的重要政治課題。

　　(三)是深入推動紀(jì)檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的必然要求

　　隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進，紀(jì)檢監(jiān)督范圍擴大、監(jiān)督對象增加、權(quán)限更加豐富，規(guī)范用權(quán)的需求更加緊迫。就更加需要以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，是以運用法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗的重要舉措。

　　(四)是當(dāng)前形勢下國有企業(yè)加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的迫切需要

　　從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須本身硬”，從嚴(yán)肅問責(zé)到精準(zhǔn)問責(zé)，全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，傳統(tǒng)的紀(jì)檢模式已難以滿足監(jiān)督需要。紀(jì)檢干部不僅要懂專業(yè)知識和技能，還要能夠結(jié)合國有企業(yè)的具體業(yè)務(wù)和行業(yè)特點，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與業(yè)務(wù)發(fā)展的有機結(jié)合，可以更好地發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)內(nèi)部存在的問題。

　　二、“紀(jì)檢+專業(yè)”復(fù)合型隊伍建設(shè)的實踐成果

　　2023年，大唐貴州公司黨委積極推進“大監(jiān)督”體系建設(shè)，整合監(jiān)督力量，逐步推動“紀(jì)檢+專業(yè)”復(fù)合型隊伍建設(shè)，在紀(jì)檢巡察工作中取得顯著成效。

　　1.完善監(jiān)督體系，強化隊伍建設(shè)。大唐貴州公司通過學(xué)習(xí)思考、調(diào)查研究、集中研討推動實施“大監(jiān)督”體系建設(shè)，逐步形成“1233”大監(jiān)督體系。配套制定了“大監(jiān)督”體系工作例會、聯(lián)合監(jiān)督檢查、信息共享“三個機制”和廉潔風(fēng)險防控清單、廉潔從業(yè)負面清單“兩個清單”，保障體系運轉(zhuǎn)有措施有抓手，指導(dǎo)解決監(jiān)督人員“不會”和業(yè)務(wù)人員“不能”的問題。

　　2.堅持問題導(dǎo)向，提升巡察質(zhì)量。依托“1233”大監(jiān)督體系平臺，對基層企業(yè)黨委開展常規(guī)巡察，以“紀(jì)巡審+專業(yè)”的方式整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮各專業(yè)主管熟悉業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題同比增加50%。秉承“誰家孩子誰抱走”的原則，將巡察發(fā)現(xiàn)問題同步移交職能部門督辦整改，問題到期整改完成率100%，強化問題整改成效得到提升。

　　3.建立激勵機制，搭建成長平臺。公司黨委高度重視紀(jì)檢巡察隊伍建設(shè)和干部成長，搭建交流輪崗平臺，護航干部成長，今年以來提拔使用本部1名紀(jì)檢巡察專業(yè)主管和1名工程建設(shè)專業(yè)主管分別擔(dān)任基層企業(yè)紀(jì)委書記，選拔2名基層企業(yè)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干調(diào)整到本部擔(dān)任巡察主管、監(jiān)督主管。

　　4.開展多元培訓(xùn)，營造學(xué)習(xí)氛圍。在紀(jì)檢隊伍教育整頓中，開展“每月一學(xué)”常態(tài)化培訓(xùn)，推動紀(jì)檢干部隊伍教育整頓走深走實。今年以來，為進一步深化運用教育整頓成果，不斷通過“人人領(lǐng)課題”“人人上講臺”方式開展培訓(xùn)，推動紀(jì)檢隊伍做到政治過硬、廉潔過硬、專業(yè)過硬和敢于較真碰硬。

　　三、當(dāng)前存在的問題和不足

　　1.人力資源匱乏。部分紀(jì)檢人員為兼職人員，紀(jì)檢隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)匹配等方面亦存在諸多不足，整體素質(zhì)亟待提升。

　　2.崗位吸引力不夠。紀(jì)檢崗位在發(fā)展空間方面受到一定局限，薪酬待遇方面相較偏低，且普遍存在“紀(jì)檢工作易得罪人”的觀念，導(dǎo)致出現(xiàn)紀(jì)檢專業(yè)崗位難以吸引具備豐富經(jīng)驗和綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才的尷尬局面。

　　3.效能發(fā)揮不足。當(dāng)前紀(jì)檢工作實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，部分紀(jì)檢人員及領(lǐng)導(dǎo)干部存在對同級黨委“仰視而不審視”的思維定勢，缺乏敢于斗爭、敢于監(jiān)督的勇氣。但是現(xiàn)在紀(jì)檢隊伍不僅思想認識不夠，還存在業(yè)務(wù)能力不足、專業(yè)不能全覆蓋的突出問題，導(dǎo)致紀(jì)檢部門無法充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。

　　四、“大監(jiān)督”體系下“紀(jì)檢+專業(yè)”復(fù)合型隊伍建設(shè)的工作思考

　　公司紀(jì)委深入思考分析推進紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，積極探索“紀(jì)檢+專業(yè)”復(fù)合型隊伍建設(shè)路徑，提出“3+4+3+5”創(chuàng)新舉措：

　　理清“三層關(guān)系”，準(zhǔn)確把握職能定位：精準(zhǔn)把握主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系。紀(jì)檢人員若定位模糊，混淆主業(yè)與副業(yè)，如既從事紀(jì)檢又涉足群團或經(jīng)營領(lǐng)域，則可能導(dǎo)致角色沖突，影響其效能的發(fā)揮。深刻認識紀(jì)律素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)并重。企業(yè)紀(jì)檢工作具有高度的專業(yè)性，要求紀(jì)檢干部在精通黨規(guī)黨紀(jì)、掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的同時，還需具備與企業(yè)主營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法律知識和專業(yè)基礎(chǔ)。注重培訓(xùn)與實戰(zhàn)的結(jié)合。雖然各種專題培訓(xùn)是提升紀(jì)檢干部能力的有效途徑，但真正的考驗在于實戰(zhàn)。只有通過實際辦案，與各類復(fù)雜情況交鋒，才能鍛煉出敏銳的洞察力和應(yīng)對能力。

　　堅持“四個聚焦”，選優(yōu)配強紀(jì)檢干部。聚焦政治標(biāo)準(zhǔn)?？凑沃艺\、看政治定力、看政治擔(dān)當(dāng)、看政治能力、看政治自律，以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把紀(jì)檢干部政治關(guān)，確保紀(jì)檢干部始終做政治上的明白人。聚焦選配重點。重點抓好紀(jì)委書記、支部紀(jì)委委員、紀(jì)檢工作人員的選配。將紀(jì)委作為培養(yǎng)年輕干部的重要平臺，把表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿?、有黨務(wù)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕黨員干部優(yōu)先安排到紀(jì)檢崗位進行鍛煉。聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照以崗選人、人崗相適的原則，綜合考慮紀(jì)檢干部的年齡、業(yè)務(wù)工作年限、工作能力、監(jiān)督重點等因素進行合理選配，優(yōu)化紀(jì)檢干部隊伍結(jié)構(gòu)，確保紀(jì)檢工作力量充足。聚焦有為有位。堅持將紀(jì)檢干部納入干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，樹立擔(dān)當(dāng)實干的選人用人導(dǎo)向，暢通紀(jì)檢干部的選任渠道。

　　建立“三個機制”，堅持嚴(yán)管與厚愛并重。建立紀(jì)委書記約談提醒機制。對落實紀(jì)檢工作不力的，視情況約談提醒其紀(jì)委書記或黨組織書記，強化監(jiān)督提醒。建立“嚴(yán)管+厚愛”管理機制。常態(tài)化開展談心談話，把嚴(yán)的要求貫穿紀(jì)檢干部成長全過程，利用主題黨日、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、警示教育等機會，持續(xù)打好“預(yù)防針”，提高干部的“免疫力”。建立激勵引導(dǎo)機制。建立一個公正、透明的評價體系，積極鼓勵表現(xiàn)優(yōu)秀的紀(jì)檢干部，提供更多培訓(xùn)機會，暢通發(fā)展通道，激發(fā)工作積極性。

　　實施“五個課堂”，大力培訓(xùn)紀(jì)檢干部。實施“交流課堂”。利用貴州公司公眾號“貴心廉”平臺，推送各基層企業(yè)紀(jì)檢工作的創(chuàng)新做法及案例。實施“拓展課堂”。采取“請進來、走出去”策略，精心選取主題，邀請外部巡察專家授課，深入學(xué)習(xí)政策規(guī)定，精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點、監(jiān)督難點、監(jiān)督盲點。實施“實踐課堂”。組織紀(jì)檢干部參與巡察工作，在巡察中跟進學(xué)習(xí)，深入了解各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險，不斷增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，進一步提高發(fā)現(xiàn)問題能力水平。實施“崗位課堂”。建立“人人上講臺”機制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，鼓勵年輕干部積極講，輪番上陣，形成追趕比拼、創(chuàng)新創(chuàng)造的學(xué)習(xí)和干事氛圍。實施“指尖課堂”。堅持用好學(xué)習(xí)強國、國資e學(xué)等學(xué)習(xí)教育平臺，利用微信工作群及時推送相關(guān)學(xué)習(xí)資料，實現(xiàn)隨時隨地學(xué)，確保學(xué)習(xí)不“打烊”不“斷線”。（任海濤 張鐵亮 黎平 陽佩 黃芝波）

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