統(tǒng)計工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是健全國家宏觀經(jīng)濟治理體系的重要基礎(chǔ)。當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著統(tǒng)計工作更需發(fā)揮好在了解國情、把握國勢、制定國策中的作用。黨的二十屆三中全會明確提出要健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋，對統(tǒng)計現(xiàn)代化改革做了重要部署。這就需要統(tǒng)計工作立足新發(fā)展階段，正確認識發(fā)展的“時”和“勢”，科學(xué)應(yīng)對面臨的“?！迸c“機”，準確識變和主動求變，加快推進統(tǒng)計方法制度創(chuàng)新。
一、新階段統(tǒng)計服務(wù)面臨的新挑戰(zhàn)
（一）部分統(tǒng)計調(diào)查制度滯后
一是數(shù)據(jù)采集難以適應(yīng)快速決策需求。目前統(tǒng)計方法主要依賴定期的統(tǒng)計調(diào)查和報表制度，數(shù)據(jù)收集和處理周期較長，難以滿足數(shù)據(jù)及時性要求。尤其是在面對新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)和復(fù)雜數(shù)據(jù)來源時，依賴企業(yè)填報、抽樣調(diào)查等方式，數(shù)據(jù)采集渠道相對單一，數(shù)據(jù)準確性也受到挑戰(zhàn)。
二是行業(yè)劃分難以適用融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法無法滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對新服務(wù)、派生產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計制度不完善，創(chuàng)新領(lǐng)域調(diào)查范圍涵蓋不足。以電動汽車充電行業(yè)為例，按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度認定其屬于零售業(yè)，由于商品的特殊性——用于交通工具的電力不屬于實物商品，該企業(yè)只有少量銷售充電樁設(shè)備可統(tǒng)計為商品銷售額，而充電樁中的電力由于屬于非實物商品不能計入。但在企業(yè)實際運營中，銷售設(shè)備只是業(yè)務(wù)鏈條的初始環(huán)節(jié)，售電才是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的業(yè)務(wù)主體，其過程中的服務(wù)和研發(fā)收益均無法體現(xiàn)。
?。ǘ?shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測方法滯后
一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測方法不夠全面及時。統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要依賴于企業(yè)報表、行政記錄和統(tǒng)計調(diào)查等渠道獲取，無法對新經(jīng)濟現(xiàn)象進行實時監(jiān)測和分析。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的一些關(guān)鍵指標，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值、數(shù)字平臺交易額等，尚未納入常規(guī)統(tǒng)計范圍，使得對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和貢獻度難以準確衡量。
二是新型領(lǐng)域監(jiān)測指標設(shè)計存在不足。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往伴隨著不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，使得傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界變得模糊，對統(tǒng)計指標和方法提出了新的要求。對于服務(wù)性消費的統(tǒng)計，地區(qū)測算存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料不完備、國家和地區(qū)服務(wù)零售測算結(jié)果不銜接等問題。
（三）信息技術(shù)應(yīng)用相對滯后
一是統(tǒng)計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型偏慢。統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代信息技術(shù)運用不充分。如工業(yè)統(tǒng)計首先要企業(yè)填寫大量統(tǒng)計表格上報到基層統(tǒng)計所，然后再逐級統(tǒng)計機構(gòu)審核匯總。這個過程中數(shù)據(jù)的收集和傳輸環(huán)節(jié)多、耗時長，很大程度上依賴于被調(diào)查對象的配合和統(tǒng)計人員的專業(yè)水平。
二是統(tǒng)計信息共享渠道不暢。面對海量數(shù)據(jù)和信息的變化，傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法難以全面、準確地獲取和反映數(shù)據(jù)信息，更難及時開展數(shù)據(jù)挖掘和實時處理。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式、提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、重塑統(tǒng)計生產(chǎn)關(guān)系提供了更多動力。
二、新理念統(tǒng)計方法改革的新方向
?。ㄒ唬﹫猿指母飫?chuàng)新，強化統(tǒng)計工作動力
一是推進統(tǒng)計標準與調(diào)查制度現(xiàn)代化。修訂國民經(jīng)濟行業(yè)分類，制訂相關(guān)派生產(chǎn)業(yè)分類，持續(xù)提升統(tǒng)計標準的科學(xué)性和規(guī)范性。深入研究反映新業(yè)態(tài)、新模式的指標，探索有效反映產(chǎn)業(yè)趨勢的統(tǒng)計方法制度。跟進高質(zhì)量發(fā)展方式的變化，科學(xué)設(shè)計反映新經(jīng)濟、新領(lǐng)域、新場景、新技術(shù)的方法制度。系統(tǒng)梳理統(tǒng)計指標、報表和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性與合理性，大力精簡過時的、使用過于狹窄的指標，不斷促進統(tǒng)計制度方法更加完善。
二是豐富科技創(chuàng)新領(lǐng)域統(tǒng)計指標體系。擴大行業(yè)統(tǒng)計范圍，更全面地反映全社會的科技創(chuàng)新活動。實現(xiàn)創(chuàng)新活動類型全覆蓋，將創(chuàng)新的其他環(huán)節(jié)和類型納入統(tǒng)計，不僅關(guān)注研發(fā)活動，如技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等。引入反映科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的指標，如科技金融支持力度、知識產(chǎn)權(quán)保護水平等；增加反映科技創(chuàng)新對社會發(fā)展、公共服務(wù)等方面產(chǎn)生的社會效益指標，更綜合地評價創(chuàng)新的價值影響。
?。ǘ﹫猿旨夹g(shù)賦能，強化統(tǒng)計工作支撐
一是加強統(tǒng)計領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合，著力打造“智慧統(tǒng)計”。深入實施統(tǒng)計云工程，持續(xù)推進統(tǒng)計業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升信息技術(shù)在調(diào)查對象管理、數(shù)據(jù)審核評估、數(shù)據(jù)加工處理、資料發(fā)布共享、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等方面應(yīng)用，增強全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控效能。深化數(shù)據(jù)價值挖掘利用，豐富服務(wù)手段和內(nèi)容，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐領(lǐng)導(dǎo)決策指揮和部門行業(yè)監(jiān)管、滿足市場主體和社會公眾數(shù)據(jù)需求的能力。
二是加強部門協(xié)同共享機制的頂層設(shè)計。進一步明確各部門職責和協(xié)同要求，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，暢通數(shù)據(jù)共享共用渠道。健全數(shù)據(jù)管理機制，強化數(shù)據(jù)治理能力，減少重復(fù)調(diào)查和數(shù)據(jù)采集，降低統(tǒng)計成本；進一步健全互動協(xié)作機制，推動形成綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展的“大統(tǒng)計”格局，提高數(shù)據(jù)的完整性和準確性，防范數(shù)據(jù)冗余、矛盾和錯漏；加強統(tǒng)計工作“一盤棋”統(tǒng)籌，提升對國家統(tǒng)計方法制度的理解掌握，持續(xù)夯實源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）堅持以人為本，強化統(tǒng)計工作隊伍
一是培養(yǎng)一批專業(yè)化統(tǒng)計干部隊伍。堅持人才強統(tǒng)，推動更多優(yōu)秀人才投身統(tǒng)計現(xiàn)代化改革實踐。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好吃透國家統(tǒng)計法律法規(guī)，提升對國家統(tǒng)計方法制度的理解掌握，加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)；培養(yǎng)“絕大多數(shù)”，在改革攻堅一線鍛煉和選拔干部，多措并舉培養(yǎng)一批高素質(zhì)的統(tǒng)計干部隊伍，更好地適應(yīng)新時代統(tǒng)計工作要求。
二是營造包容開放的依法統(tǒng)計氛圍。強化統(tǒng)計宣傳，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀，提高統(tǒng)計公信力。加強統(tǒng)計信息公開，豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品，更好滿足多樣化統(tǒng)計信息需求。深入開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，進一步提升“誠信統(tǒng)計”品牌影響力，提高全社會的認識和重視程度。走好新時代群眾路線，踐行為民統(tǒng)計初心，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。（作者：陳麗，北京市委黨校中青班 中關(guān)村科技園豐臺園區(qū)管委會副主任）
轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)
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