煙草專賣法正式施行的30年,是長沙市煙草專賣局(公司)從一株幼苗成長為參天大樹的30年,也是一代又一代長煙人在法治道路上勇敢實踐和探索的30年。長沙煙草循法而行,依法而治,始終堅持在法治的軌道上推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,把煙草專賣制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能和治理效能,為維護國家利益、消費者利益做出了自已應有的貢獻。近年來,長沙煙草未發(fā)生一起行政復議或行政訴訟,長沙煙草普法依法治理工作先后被評為“湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)‘七五’普法工作先進單位”、“2016-2020年湖南省依法治理創(chuàng)建活動先進單位”、“煙草行業(yè)2016-2020年普法工作先進單位”。
“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng) 發(fā)揮頭雁領(lǐng)航效應
關(guān)鍵少數(shù)率先垂范。長沙市局(公司)主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,每年組織召開法治煙草建設(shè)領(lǐng)導小組會議,聽取有關(guān)情況匯報,研究部署重大事項。堅決貫徹落實黨組中心組學法制度,黨組書記帶頭講法授法。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在年度考核述職中進行專題述法,將領(lǐng)導干部學法用法各項要求落到實處,領(lǐng)導干部帶頭尊法守法。每年組織全體干部職工參加國家工作人員無紙化學法考試,學習通過率和考試合格率兩項指標均為100%。
(黨組理論學習中心組專題學習民法典)
工作機制運行規(guī)范。持續(xù)推動構(gòu)建法治煙草建設(shè)長效工作機制,法治工作進一步制度化、規(guī)范化。成立長沙市局(公司)法治煙草建設(shè)領(lǐng)導小組,組建普法講師團和普法志愿者隊伍,每年定期發(fā)布年度普法依法治理工作要點,聘請法律顧問實行固定坐班制,在單位、部門綜合績效考核中設(shè)置專門的法治考核項,將普法依法治理工作落實落細。通過重大行政決策合法性審查、行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法錯案追究等機制,做到權(quán)責清晰,依法行政。
“全員聯(lián)動”重點普法,嚴格落實普法責任
全員出動,為未“護”法。面向中小學生、零售戶、社會群眾開展“守護未成年人成長”系列法治活動。聯(lián)合新聞媒體制作《保護未成年,遠離電子煙》動漫視頻和《警惕電子煙花式圍獵青少年》系列專題報道。積極組織“送法入戶”、“以案說法”活動,組建法治宣講先鋒隊,在街道社區(qū)、校園周邊通過設(shè)立展架、分發(fā)宣傳單、現(xiàn)場講解等多種方式開展普法宣傳。聯(lián)合相關(guān)單位共同開展“拒絕煙侵害,普法進校園”主題活動,受到學校師生、家長們的熱烈歡迎。為依法依規(guī)懲治向未成年人售煙違法行為,法規(guī)部門聯(lián)合專賣部門,針對此類案件的處罰主體、案由、電子煙性質(zhì)、證據(jù)收集、裁量基準等八個方面制定了參考處理意見,用于指導行政執(zhí)法。專賣部門組織對轄區(qū)中小學周邊進行摸排,依法聯(lián)合查處校園周邊無證經(jīng)營戶,組織零售戶簽訂承諾書,督促零售戶落實警示標志設(shè)置和身份核驗規(guī)定。
(天心區(qū)局組織開展“護航健康成長 共建無煙校園”活動)
智慧精準,依“數(shù)據(jù)”執(zhí)法。組織研發(fā)“行政處罰E網(wǎng)通”微信小程序、電子煙信息智能采集系統(tǒng)APP、智慧化政務大廳、智慧化貨運車輛監(jiān)控平臺等創(chuàng)新項目。聯(lián)合公安部門深入推進情報研判中心建設(shè),組織人員先后赴廣西、甘肅、重慶等地學習大數(shù)據(jù)分析,逐步形成了符合長沙實際、以“智能數(shù)采、精準打擊”為核心的情報分析研判工作思路。7個依申請類行政許可事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,“最多跑一次”和“一次也不用跑”占比大幅提升,市場監(jiān)管智慧化、規(guī)范化、精準化水平穩(wěn)步提升。
上門宣貫,用“腳步”說法。每年“3.15”、“6.29”普法宣傳日,專賣執(zhí)法人員通過鬧市擺展臺、上門發(fā)手冊、集中做宣講、銷毀假私煙等方式,為消費者講解煙草專賣法律法規(guī)、識別真假煙小技巧等知識,同時在政法頻道、湖南都市等電視媒體上開展宣傳活動,在公交車、大巴車上張貼煙草專賣法宣傳廣告,在長沙交通電臺滾動播出卷煙打假打私宣傳信息,營造良好執(zhí)法環(huán)境。積極踐行送專賣法上門的宣貫理念,針對消費者群體,開展“互動講法”;針對新辦證零售戶,開展“上門普法”;針對違規(guī)大戶,開展“以案釋法”。編印《卷煙零售客戶告知書》,每周編輯一條普法信息,向客戶廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī),開展規(guī)范自律、誠信經(jīng)營等內(nèi)容培訓,引導卷煙零售戶懂法、守法。
“線上線下”全面普法 創(chuàng)建多維立體體系
線上借力新媒體,傳播“法聲音”。充分借助青青紫荊融媒體中心平臺、騰訊課堂等,開展法治課堂線上“云直播”,定期發(fā)布普法短視頻,運用“青青紫荊號”、“紫荊服務站”開展線上普法宣傳。建立專賣、營銷、煙葉能人工作室,成功打造“能人直播課”活動品牌,通過線上直播的方式,豐富直播場景,以喜聞樂見的方式讓普法深入干部職工、零售戶、田間地頭,實現(xiàn)普法宣傳覆蓋面更廣、參與人員更多、普法實效更好。
(“3.15”國家消費者權(quán)益保護日法治課堂線上直播)
線下搭建多平臺,講好“法故事”。積極營造長沙煙草紫荊法治文化,打造多種法治精品欄目,每年組織開展法治征文、法治論文評選活動,舉辦法治煙草講堂、法律知識競賽,組織全員進行線上法治打卡、普法知識有獎競答,與法律顧問單位共同舉辦法治沙龍,針對社會熱點問題開展座談交流,組織編排法治小品到所在社區(qū)演出,組織開展《憲法修正案》、《民法典》知識講座,實施“民法典咨詢月”活動,邀請精英律師團體專門坐班,為全體干部職工提供民法典咨詢服務,獲得干部職工一致好評,共同營造濃厚法治氛圍。
(組織開展全市系統(tǒng)“崇德守法 知行合一”法律知識競賽)
下一步,長沙市煙草專賣局(公司)將繼續(xù)推進法治煙草建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新形式積極宣貫煙草專賣法律法規(guī),探索構(gòu)建法治煙草建設(shè)評價體系,為煙草專賣制度長期平穩(wěn)運行繼續(xù)貢獻長煙人的法治力量?！鹃L沙市煙草專賣局(公司) 政策法規(guī)科 馮將】
轉(zhuǎn)自：中國新聞資訊網(wǎng)
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