中基透明指數(shù)FTI十年回顧 持續(xù)推動新時代下的基金會自律透明

2021年12月15日，“新時代下的基金會自律透明”——暨中基透明指數(shù)FTI2021發(fā)布會通過視頻直播方式舉行，近10.7萬人次通過鳳凰網(wǎng)、36氪直播平臺觀看。會上發(fā)布了中基透明指數(shù)FTI2021報告，其中獲得透明度評級得分90分及以上的大型公募基金會共49家、中小型公募基金會66家、大型非公募基金會22家、中小型非公募基金會121家、大學基金會54家。此外，共有11家基金會連續(xù)十年獲得透明度滿分。

       中基透明指數(shù)FTI自2012年發(fā)起以來，至今已十年。此次發(fā)布會通過客觀數(shù)據(jù)的展現(xiàn)，帶來目前中國基金會行業(yè)信息公開的情況觀察，以及十年行業(yè)的觀察，同時也圍繞在新時代背景下對于公益慈善的公信力建設(shè)，進行不同維度的探討。今年發(fā)布會還首次延展多地舉行，以地方特色結(jié)合公信力建設(shè)為核心，分別在上海、深圳、成都、青海同步舉辦多個不同議題的論壇。

十年迭代不斷適應行業(yè)發(fā)展

基金會中心網(wǎng)的十年，是中國基金會發(fā)展最快的十年，也是中國基金會開始被媒體和公眾質(zhì)疑、發(fā)問的十年，更是基金會走向公開、透明、自律的十年。

基金會中心網(wǎng)總裁程剛在致辭中表示：中基透明指數(shù)在十年間迭代了5個版本，主要邏輯是推動絕大多數(shù)基金會按照法規(guī)做信息公開，不斷適應新時代下的行業(yè)發(fā)展，共同推動行業(yè)自律透明的建設(shè)。欣喜的是，滿分的基金會越來越多。但滿分不是我們的目的，透明度建設(shè)的目的是最終有越來越多的人愿意參與公益。

來自美國印第安納大學慈善學院院長Amir??Pasic分享了公信力建設(shè)的國際經(jīng)驗，他表示：我們特別高興能夠支持基金會中心網(wǎng)發(fā)布中基透明指數(shù)。在過去的十年里，我們重視與基金會中心網(wǎng)的關(guān)系。中基透明指數(shù)為基金會和慈善組織提供了重要信息，鼓勵捐贈者增加對慈善行業(yè)的信任，形成促進共同繁榮目標的良性循環(huán)。

回顧FTI十年：

基金會數(shù)量增4倍?透明度平均得分翻倍

清華大學公共管理學院程文浩教授回顧了FTI與行業(yè)在過去十年的變化，從2012年到2021年，基金會整體數(shù)量從2000余家增加至8000余家，增加了4倍之多;指數(shù)平均分從43.21(2012年滿分129.4分，因此相當于100分的33分)上升至58.54(滿分為100分)，從33分到58分，得分接近翻倍。

從數(shù)量上看，和FTI2012相比，F(xiàn)TI2021時期非公募基金會建設(shè)官網(wǎng)的數(shù)量增加了300%，信息化水平顯著提高;從地區(qū)上看，京廣浙基金會信息化程度提升最大，其中，北京市基金會建立官網(wǎng)的數(shù)量在過去十年內(nèi)翻了兩番。從參評角度看，在民政部、北京、上海、江蘇注冊的基金會，連續(xù)十年參評FTI的占比超過10%。

同時，程文浩老師也提到了中基透明指數(shù)的三個特性：公開性、倡導性、工具性。中基透明指數(shù)FTI的指標體系是公開的，大家都可以公開了解評測的維度;除了合規(guī)性指標，中基透明指數(shù)也增加了倡導性指標，在除了《慈善組織信息公開辦法》等政策法規(guī)要求的基礎(chǔ)外，還設(shè)置了其他倡導性指標，用于鼓勵更加更全面地公示信息。除此之外，中基透明指數(shù)還是一個工具，它可以協(xié)助基金會基于此進一步完善機構(gòu)治理和信息公開工作。

展望未來：

從依據(jù)法律法規(guī)到瞄準賦能和有效

基金會中心網(wǎng)理事李勁先生在發(fā)布會上提出了對FTI的未來展望，他表示，完善現(xiàn)有框架，調(diào)整度量內(nèi)容，是FTI下一步的升級方向。而合規(guī)只是底線，如何挑戰(zhàn)高線，比如在項目信息方面，目前的指標更多考察收和支，沒有成果。未來如何提升優(yōu)先級，以及加大項目監(jiān)測、成效、影響力的權(quán)重;在財務信息方面，如何從表格邏輯到財務健康度和安全度;而在籌款信息方面，如何探索是否落實到受益人等等。

李勁表示，數(shù)量增長并不完全意味著高質(zhì)量發(fā)展，需要關(guān)注的是提升度量品質(zhì)。行業(yè)不斷發(fā)展中，行業(yè)對基金會中心網(wǎng)也有更多期待，這對基金會中心網(wǎng)而言是成長的機遇，在迭代過程中，不變的是行業(yè)自律自強的初心，變化的是從透明到有效的挑戰(zhàn)。

來自福特基金會(北京)代表處項目官員谷青在發(fā)布會上分享了對中基透明指數(shù)的三點建議：首先，要鼓勵更多基金會更主動披露，不是被動披露，不是因為有評分才披露。其次，要重視分數(shù)背后揭示的問題，促進行業(yè)更好發(fā)展。最后，期待數(shù)據(jù)應用場景可以做多元化的應用。

南都公益基金會秘書長彭艷妮總結(jié)道：從南都的機構(gòu)角度看，透明度工作建設(shè)不是某一個部門的工作，而是分解到多個部門，共同參與的工作。從行業(yè)觀察角度看，公信力就是慈善組織的生命線，通過多年的投入，基金會行業(yè)的透明度和數(shù)字化有了顯著提升，也更期待中基透明指數(shù)的迭代和更新，在新時代背景下，不斷促進行業(yè)發(fā)展。

FTI2021發(fā)布??

第5個版本指數(shù)內(nèi)含5大變化

基金會中心網(wǎng)副總裁王璐在發(fā)布會上介紹了FTI2021的情況，首先是整體指標數(shù)量減少。FTI2021公募基金會和非公募基金會的指標較去年均有減少，分別從44個減少到43個、39個減少到38個。減少原因在于部分指標的合并，使得更貼合實際操作。其次，是指標名稱更加易于理解。例如：非公募基金會中資助情況部分，將“接受捐贈情況”和“項目執(zhí)行主體”分別改為“資金來源”和“資金去向”，即公示出向本基金會捐贈或提供資金的主體、捐贈金額、捐贈時間，以及使用善款或接受捐贈的主體與金額。

再者，去掉個別空值較多的指標。例如：刪除了FTI2020公募基金會中的“機構(gòu)薪酬前五名金額”和倡導性指標中的“非營利組織免稅資格”。以及，增加項目支出占比。項目支出占比是二級指標“項目設(shè)立情況”的一個系數(shù)，適用于“項目名稱”、“項目簡介”、“項目地點”、“活動領(lǐng)域”、“受益人群”、“資金用途”、“項目收入”、“項目支出信息”這些三級指標，在這些三級指標得分的基礎(chǔ)上，乘以項目支出占比這個系數(shù)，得到最終的二級指標“項目設(shè)立情況”分數(shù)。即公示基金會在本年度用于公益項目部分的支出情況。

最后，加大合規(guī)性指標的占比。FTI2020中的合規(guī)性指標占比為76%，倡導性占比指標為23%，F(xiàn)TI2021的合規(guī)性指標占比則增加到80%，倡導性指標占比下降到20%。

中基透明指數(shù)一方面基金會了解自身透明程度在全國范圍的位置，并根據(jù)標準增加自身透明度;另一方面公眾以透明指數(shù)為捐贈參考，促進慈善行業(yè)透明度的增加和公信力的增強。然而信息披露不是最終目的，披露是為了讓更多人共同參與公益。中基透明指數(shù)FTI2021已經(jīng)發(fā)布，但是信息公開、自律透明的步伐仍在繼續(xù)，我們共同努力。

基金會以及互聯(lián)網(wǎng)平臺代表參與

共同分享公信力建設(shè)經(jīng)驗與未來

來自北京新陽光慈善基金會劉正琛秘書長分享道：感謝十年來基金會中心網(wǎng)的陪伴，促進行業(yè)自律機制的形成。公益事業(yè)迎來大發(fā)展，通過這些指標可以很準確地衡量一個機構(gòu)透明度。但指數(shù)不是目的，它更像是一個管理工具，是打造機構(gòu)透明度的一個有力抓手，在日常工作中，不斷檢驗自己的工作。同時，機構(gòu)透明度也是公眾捐款時的一個依據(jù)，指數(shù)給捐贈人提供了權(quán)威的參考，公眾不僅是對這一家機構(gòu)的印象，也是對行業(yè)整體有了更好的印象。

天津大學北洋教育發(fā)展基金會是連續(xù)十年獲透明度滿分的基金會之一，常務副秘書長潘曉睿分享道：中基透明指數(shù)助力了基金會在籌款工作的開展，尤其是與企業(yè)溝通時，這可以作為一個客觀的參考。而指數(shù)的發(fā)布，本身也是一次行業(yè)倡導，讓更多人了解公益行業(yè)，參與公益。

同時，騰訊公益資深架構(gòu)師李興剛分享了作為互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺的使命，要做理性公益的守望者。因為，他們非常關(guān)注公益慈善基礎(chǔ)設(shè)施，比如公益組織數(shù)據(jù)透明度、公益項目數(shù)據(jù)。期待未來借助FTI這個成熟的體系，與平臺結(jié)合起來，不僅對籌款更有幫助，也將給行業(yè)帶來更大的價值。

由于疫情原因，此次發(fā)布會采用線上直播方式開展，多家基金會通過視頻方式分享公信力建設(shè)的經(jīng)驗——愛德基金會、湖南弘慧教育發(fā)展基金會、北京愛爾公益基金會、重慶兒童救助基金會、廣東省千禾社區(qū)公益基金會、招商局慈善基金會、上海聯(lián)勸公益基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會、深圳壹基金公益基金會、中華思源工程扶貧基金會、中國人口福利基金會、中國扶貧基金會。

四地分論壇各具特色

圍繞城市特點探索信息透明的公信力建設(shè)

今年發(fā)布會的一大特色是在多地舉辦分論壇，以各個城市特點，持續(xù)探索公信力建設(shè)。在上海，由MKTforGood主辦探討《ESG本土化進程中的信息披露探索與啟示》，商道縱橫、第一財經(jīng)可持續(xù)商業(yè)研究中心協(xié)同主辦，北京大學國家發(fā)展研究院管理學教授、清華大學公益慈善研究院資深研究員王超作為特邀嘉賓現(xiàn)場連線參與。

在成都，由成都市錦江區(qū)社會組織發(fā)展基金會、成都市倍能公益組織能力建設(shè)與評估中心聯(lián)合主辦的《社區(qū)基金會的公信力建設(shè)》在玉林東路社區(qū)開展，來自武侯區(qū)、青白江區(qū)等社區(qū)基金會共同參與探討。

在深圳，由深圳市基金會發(fā)展促進會主辦《公益透明的邊界在哪里》，招商局慈善基金會、騰訊公益慈善基金會、深圳市關(guān)愛行動公益基金會、深圳市社會公益基金會共同參與探討。

在青海，由青海省社會組織發(fā)展促進會、青海省年保玉則慈善基金會共同主辦《從運作型機構(gòu)角度探討分享信息公開的經(jīng)驗與思考》，青海格?；ń逃饡?、青海原上草自然保護中心、青海久悅慈善協(xié)會共同參與探討。

轉(zhuǎn)自：千龍網(wǎng)

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