嘉善開發(fā)區(qū)：“騰籠換鳥”走出高質量發(fā)展“涅槃”之路

日前，浙江省正式印發(fā)《新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）》，要求加快推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例奠定堅定的基礎。新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的號角，已然奏響。

頂著“國字號”光環(huán)，作為嘉善經濟蓬勃發(fā)展的沃土，嘉善經濟技術開發(fā)區(qū)（下稱“嘉善開發(fā)區(qū)”）奮勇爭先，接棒新一輪發(fā)展目標，一場“騰籠換鳥”的精彩嬗變正在上演。從結構優(yōu)化到動能培育，從騰籠換鳥到破繭成蝶，從產業(yè)嬗變到經濟躍升，一個“變”字，讓嘉善開發(fā)區(qū)在經濟高質量發(fā)展中寫盡風華。

解構·擴容“磁場”釋放

上世紀90年代，社會經濟高速發(fā)展，各類企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，建設缺乏規(guī)劃，擴張各行其道，“良莠不齊”的工業(yè)群如今也成為了影響嘉善開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的厚重藩籬。

“低散亂污”企業(yè)為主，畝均產出低下的橫涇橋老舊工業(yè)區(qū)塊；傳統(tǒng)產業(yè)為主，基礎設施陳舊的開發(fā)區(qū)二期工業(yè)有機更新區(qū)塊；布局散亂、環(huán)境臟亂的惠通老舊工業(yè)區(qū)塊；容積率較低，廠房陳舊的大通老舊工業(yè)區(qū)塊……如今，總用地面積約1萬畝的老舊工業(yè)區(qū)塊搖身一變成為嘉善開發(fā)區(qū)革故鼎新的關鍵“發(fā)力點”，在土地“騰退”現(xiàn)場，拆遷工作正如火如荼地進行中，丈量著、創(chuàng)造著新的空間和未來。

“橫涇橋老舊工業(yè)區(qū)塊的騰退工作是實現(xiàn)老舊工業(yè)園區(qū)‘騰籠換鳥’、產業(yè)轉型升級的基礎，作為騰退工作組成員，爭分奪秒加快騰退，細致入微服務企業(yè)，是我們的職責。”嘉善開發(fā)區(qū)城市有機更新騰退專班工作人員吳金芳表示。

前幾日，吳金芳在去一家企業(yè)評估的路上不慎摔傷，導致左手指骨骨折，結果，紗布一包，石膏一打，轉天，他就繼續(xù)活躍在“騰籠換鳥”的工作一線?！熬褪撬ち艘货?，真沒啥，這邊區(qū)塊的企業(yè)我比較熟悉，要是請假休息，怕耽誤了工作進度。”在天佑機械有限公司騰退現(xiàn)場，還能看到吳金芳忙碌的身影。

塔吊林立，機器轟鳴，拆舊建新……嘉善開發(fā)區(qū)以開拓精神、十足干勁謀求突破，按照騰退一批、提升一批、轉型一批“三個一批”深化老舊工業(yè)區(qū)整治提升，發(fā)展氣象為之一新。截至目前，橫涇橋片區(qū)城市有機更新，已簽約300家企業(yè)，土地面積1204.83畝，完成178家企業(yè)騰退，土地面積485.33畝。前三季度，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降12.2%，GDP綜合能耗下降3.5%。

透視嘉善開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”高效運轉背后的深層基底，在大開大合中展現(xiàn)的是破而后立的氣度和決心。今年，開發(fā)區(qū)制定下發(fā)《開發(fā)區(qū)（惠民街道）“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案》，要求深入推進全域土地綜合整治攻堅，加大征地拆遷力度，著重圍繞九大領域，聚焦六大重點區(qū)塊，實施分類整治提升，為經濟高質量發(fā)展騰出空間，進一步孵化新的產業(yè)機會和發(fā)展可能。

“合著”政策的腳步延伸觸角，“騰籠換鳥”工作專班“上線”，班子領導帶頭聯(lián)系重點區(qū)塊、領銜攻堅?！凹紊崎_發(fā)區(qū)班子領導和相關部門負責人帶隊走訪區(qū)域企業(yè)，領導班子上下聯(lián)動、部門之間協(xié)同共管、多管齊下合力攻堅，成功騰退鵬超制衣、向勝運動、凌龍毛紡等一批企業(yè)。未來，科創(chuàng)新城、生命健康產業(yè)園、專業(yè)小微園等將在這些空地上落地生花，聚沙成塔。”嘉善開發(fā)區(qū)項目審批推進辦副主任楊文文介紹。

此外，嘉善開發(fā)區(qū)還將推進園企管理平臺指揮中心建設，開發(fā)拓展工業(yè)領域“畝均論英雄”低效企業(yè)整治等應用場景，實現(xiàn)園區(qū)內所有企業(yè)準入、管理、服務、監(jiān)管全流程多跨協(xié)同，提升產業(yè)管理服務效能和水平。

越過險灘成坦途，走過滄桑是春光。俯瞰嘉善開發(fā)區(qū)，這樣“火熱”的趕超狀態(tài)，遍布全區(qū)。

重塑·產業(yè)“氣場”升級

“騰籠換鳥”，“騰”不是目的，“換”才是關鍵。

騰退騰出新空間，置換換來高精尖！今年11月，正創(chuàng)投資7800萬美元的大健康產業(yè)基地項目開工建設，這是嘉善開發(fā)區(qū)實施工業(yè)有機更新后，引進的第一個重大生命健康產業(yè)項目，項目達產后形成年生產能力醫(yī)療電子用品400萬件/套，年產值約9億元，銷售稅金及附加5700萬元。

“正創(chuàng)原來的用地項目是向勝運動，一年前，該企業(yè)因為畝均效益低，被簽約騰退，如今一馬平川的土地上，將開啟新的發(fā)展征程。”嘉善開發(fā)區(qū)招商服務局副局長、項目審批辦主任徐慧表示，“新的土地指標有限，我們只有通過有機更新，騰退一部分高能耗、低產出的項目，才能引進優(yōu)質項目，助力經濟高質量發(fā)展駛入快車道?！?/p>

星光不負趕路人，產業(yè)轉型升級的過程，也是嘉善開發(fā)區(qū)重塑基因的過程。從藍圖走向現(xiàn)實，“騰籠換鳥”的關鍵落子正成為開發(fā)區(qū)“3+3”現(xiàn)代產業(yè)版圖的扛鼎之力。

“騰籠換鳥”，“匹配土地”是第一步，“落實服務”也不能垮掉。服務企業(yè)提前介入，項目落地全程跟蹤，各項審批高效便捷，對企業(yè)來說，真切感受勝過千言萬語?！拔覀児拘枰M行擴建，開發(fā)區(qū)第一時間將騰退的土地給了我們，老廠房還在加緊生產，新廠房已經在建設中，兩頭都不耽誤?！焙阖S材料科技(浙江)股份有限公司總經理鄭勇表示，“得益于開發(fā)區(qū)‘紅色代辦’服務，上午‘申報’，下午‘通過’，我們‘最多跑一次’就能拿到各項證件，得益于開發(fā)區(qū)‘拿地即開工’服務，土地合同簽訂后3個工作日內，就能完成相關證照和施工許可證核發(fā)，為項目開工建設節(jié)省了寶貴時間，就沖這個服務水平我也得來！”

從企業(yè)落地到投產建設，“保姆式服務”貫穿每一個環(huán)節(jié)，一群產業(yè)“金鳳凰”慕名而來，飛進嘉善開發(fā)區(qū)。浙江瑋碩恒基智能科技有限公司新建年產3000萬套精密轉軸生產基地建設項目以股權轉讓形式獲得嘉興鵬超制衣有限公司土地約38畝，預計年產值6.2億元；將凌龍毛紡騰退之后，引進中科冠騰新建年產500萬套360°轉軸、1000萬套顯示器支架項目，投產后產值達111500萬元，稅收達5800萬……諸多優(yōu)質項目變身“參天大樹”，在產業(yè)集聚中攜手成林。

過去的篳路藍縷，成就今日的玉汝于成。無論是做好“土地”的文章，還是做好“企業(yè)”的文章，開發(fā)區(qū)主動摒棄“攤大餅”式低效發(fā)展，盤活了大批閑置低效用地，為新興項目騰出了發(fā)展空間，“騰籠換鳥”讓“低產田”變成“高產地”，“優(yōu)質服務”讓“引得來”變成“留得住”。

今年前三季度，嘉善開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值102.15億元，增速19.3%；完成規(guī)上工業(yè)產值421.57億元，同比增長44.6%；規(guī)上工業(yè)增加值86.27億元，同比增長31.1%；完成外貿出口總額134.12億元，同比增長70.8%；高新技術產業(yè)增加值增長31.1%，增速高于規(guī)上工業(yè)8.4個百分點，占規(guī)上工業(yè)比重達75.9%……在解構與重塑開發(fā)區(qū)經濟版圖的歷程中，經濟發(fā)展實現(xiàn)華麗“蛻變”。

“今天，面貌一新的嘉善開發(fā)區(qū)，是‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’科學發(fā)展理念的生動實踐，也是開發(fā)區(qū)堅定不移沿著‘轉型升級’之路一往無前的發(fā)展縮影。我們將深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握制造業(yè)‘高質量、一體化、生態(tài)綠色’這一根本要求，‘浴火重生’，推動經濟高質量發(fā)展邁上新臺階?！奔紊崎_發(fā)區(qū)黨委書記錢慧表示。（圖文：洪麗敏 王琪）

轉自：中國商務新聞網

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