湖南湘潭：深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)

　　近日，湖南湘潭市煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　據(jù)悉，推進(jìn)法治煙草建設(shè)是深入落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署和法治中國(guó)、法治政府建設(shè)規(guī)劃要求，推動(dòng)全市系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。旨在推動(dòng)法規(guī)工作從專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)向全局工作轉(zhuǎn)變，從服務(wù)保障向綜合管理升級(jí)，逐步形成體系完備、層級(jí)清晰的高質(zhì)量制度規(guī)范體系，權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力的高效能法治監(jiān)督體系，政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)專(zhuān)精的高素質(zhì)法律人才體系，開(kāi)創(chuàng)依法辦事能力顯著提升、法治觀念明顯增強(qiáng)、法治信仰普遍確立的法治煙草建設(shè)新格局。

　　在具體實(shí)踐上，落實(shí)五個(gè)加強(qiáng)措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　加強(qiáng)普法宣傳教育，提升全員尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體平臺(tái)的宣傳作用，推動(dòng)法治思想入腦入心、走深走實(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹治思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治煙草建設(shè)和改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)法治煙草建設(shè)新格局。強(qiáng)化法治觀念宣傳，增強(qiáng)法治意識(shí)。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、煙草法治講堂和法治培訓(xùn)，舉辦全員法治講座和專(zhuān)題法律知識(shí)培訓(xùn)等，推動(dòng)全員樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)。加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理和卷煙經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)做好法治宣傳，切實(shí)維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)制度。強(qiáng)化法治意識(shí)和底線思維，自覺(jué)抵制違法行為，維護(hù)法治權(quán)威。

　　加強(qiáng)制度流程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法管理。按照“清查存量、嚴(yán)管增量”的工作思路，對(duì)不適應(yīng)改革發(fā)展要求的制度文件及時(shí)清理，建立清單管理制度，通過(guò)廢改立并舉，及時(shí)更新制度文件清單目錄。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改變?cè)幸圆块T(mén)為制度管控中心、各部門(mén)自行制定本部門(mén)工作制度的做法，堅(jiān)持以工作事項(xiàng)為制度體系建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)制度體系與工作事項(xiàng)的全面匹配，真正用制度管控工作、保障管理，提高企業(yè)治理能力。

　　加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)治理效能，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。持續(xù)深化“放管服”改革和“證照分離”改革，精心設(shè)計(jì)政務(wù)服務(wù)細(xì)節(jié)、不斷改進(jìn)行政審批流程，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上可辦，切實(shí)為群眾增加便利。持續(xù)提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，優(yōu)化提升行政許可服務(wù)。充分運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，建立市場(chǎng)秩序監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格依法履職，做到案件辦理事實(shí)認(rèn)定全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，證據(jù)提取關(guān)聯(lián)、有效、客觀，執(zhí)法結(jié)果公平、合法、合理。創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法方式，鼓勵(lì)從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督，全面提升法治監(jiān)督效能。加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，充分行使法律賦子的職權(quán)、嚴(yán)厲查處、打擊向未成年人售賣(mài)煙的違法行為。規(guī)范信息公開(kāi)。

　　加強(qiáng)依法治理，扎實(shí)推進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。規(guī)范強(qiáng)化法規(guī)部門(mén)工作職能，推動(dòng)法規(guī)部門(mén)提前、深度介入重大工作項(xiàng)目全流程，逐步構(gòu)建法規(guī)工作與重點(diǎn)工作深度融合、法律業(yè)務(wù)與常規(guī)業(yè)務(wù)普遍對(duì)接、法規(guī)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)互聯(lián)互通的工作機(jī)制。健全完善合同管理制度，全面防控開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及合同簽訂、履行各環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同評(píng)查實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，聚焦合法合規(guī)、實(shí)際履行以及問(wèn)題整改實(shí)效等方面，評(píng)查范圍延伸合同管理全流程。建立營(yíng)銷(xiāo)宣傳法治審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)煙草商業(yè)宣傳的監(jiān)督審查，與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為。健全完善勞動(dòng)合同管理制度，嚴(yán)格履行法定程序，完善勞動(dòng)合同文書(shū)，依法規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更和解除。規(guī)范業(yè)務(wù)外包、厘清法律關(guān)系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)廣大職工積極創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)法治宣傳教育，構(gòu)建高效能法律服務(wù)保障體系。按照行業(yè)和省局“八五”普法工作總體部署，結(jié)合地方政府普法工作安排，科學(xué)制定“八五”普法規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)。全面學(xué)習(xí)宣傳憲法、黨內(nèi)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法及其實(shí)施條例、民法典、行政處罰法等與全省系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局密切相關(guān)的法律法規(guī)，建立完善“八五”普法責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)普法教育責(zé)任。推進(jìn)法治培訓(xùn)與法治實(shí)踐深度融合、與依法治理有機(jī)融合，抓常、抓細(xì)、抓實(shí)日常普法。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)向“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”延伸。豐富普法方式，強(qiáng)化以案普法、以事講法，利用重大法治節(jié)日開(kāi)展專(zhuān)題普法宣傳，利用市場(chǎng)管理走訪等開(kāi)展基層普法宣傳，利用新媒介、新科技開(kāi)展多維度、全方位的新型普法宣傳。創(chuàng)新普法載體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，擴(kuò)展普法渠道，針對(duì)不同對(duì)象宣傳法律知識(shí)、講好普法故事。以進(jìn)修、研討交流、以查代訓(xùn)等方式，組織開(kāi)展法規(guī)人員專(zhuān)業(yè)輪訓(xùn)，提升全市系統(tǒng)法規(guī)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。(陳重)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)·東海資訊

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