重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“含金量”足

　　2017年3月15日，國務(wù)院正式批復(fù)《中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》?！斗桨浮芬笾貞c“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)”。

　　在這一歷史使命下，重慶用活自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度開放紅利提升國內(nèi)國際市場互聯(lián)互通水平，不斷優(yōu)化法治化國際化便利化的營商環(huán)境。2020年，世界銀行營商環(huán)境咨詢評估重慶5項(xiàng)指標(biāo)全面超越世界平均水平，其中3項(xiàng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

　　重慶市商務(wù)委主任張智奎在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四周年發(fā)布會上介紹，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已從“夯基壘臺、立柱架梁”發(fā)展到“全面推進(jìn)、積厚成勢”。在這片“試驗(yàn)田”里，已集聚了重慶超1/4的進(jìn)出口企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額，吸引了超全市40%的外商直接投資總額。累計(jì)新增市場主體超過5萬戶，是設(shè)立前的3.5倍。

　　創(chuàng)新探索市場相通規(guī)則相聯(lián)

　　四年中，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷依托中歐班列(渝新歐)、陸海新通道等西向、南向、東向、北向及空中通道，創(chuàng)新打通國內(nèi)國際市場相通的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，激發(fā)市場主體的活力和動力。

　　中歐班列(渝新歐)開出全國首趟跨境電商專列，在全國創(chuàng)新跨境電商運(yùn)輸模式;發(fā)出全國首班跨境電商B2B出口專列，培育跨境電商新業(yè)態(tài)和新優(yōu)勢并優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu);成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)國際鐵路運(yùn)郵常態(tài)化班列，推動中國鐵路運(yùn)郵工作指南成為國際貨運(yùn)班列運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，歐盟及“一帶一路”沿線國家和世界海關(guān)組織、國際鐵路組織等積極踐行;開通全國首個(gè)通往越南河內(nèi)的國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，將中歐班列延伸至中南半島，“一站式”貫通鐵路“歐洲-重慶-東南亞”全程供應(yīng)鏈;實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥用品、蔬菜、奶粉、白俄羅斯液態(tài)牛奶、波蘭蘋果汁、白俄羅斯冷凍牛肉、俄羅斯冷凍雞、國產(chǎn)水果等國際冷鏈鐵路運(yùn)輸常態(tài)化，豐富國際貿(mào)易貨物品類;開行西部首條直連長江經(jīng)濟(jì)帶的鐵水國際聯(lián)運(yùn)班列;開出覆蓋歐洲全域的中歐班列(成渝)號，開啟中歐班列高質(zhì)量發(fā)展新篇章……如今，重慶成為中歐班列全國五大集結(jié)中心之一，運(yùn)輸貨值年年穩(wěn)居中歐班列之首。

　　中歐班列(渝新歐)的創(chuàng)新，不僅涉及沿線“五國六方”鐵路聯(lián)席會議制度、跨國海關(guān)國際協(xié)調(diào)機(jī)制、量價(jià)掛鉤機(jī)制、中歐“安智貿(mào)”推廣應(yīng)用、多國海關(guān)便捷通關(guān)等機(jī)制，還統(tǒng)一了亞歐兩大鐵路組織的運(yùn)單，還實(shí)現(xiàn)了沿線國家一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、全程放行的中歐班列綠色通關(guān)方式。

　　從重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生的西部陸海新通道，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，服務(wù)貨品已超過300類。在機(jī)制上，重慶充分汲取中歐班列(渝新歐)的經(jīng)驗(yàn)，首創(chuàng)完成運(yùn)營組織中心組建，創(chuàng)新牽頭形成“13+1”省區(qū)市合作共建西部陸海新通道格局和省際協(xié)商聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)獲得內(nèi)陸首批20張大湄公河次區(qū)域便利化運(yùn)輸許可證。截至2020年底，西部陸海新通道已輻射96個(gè)國家和地區(qū)的260個(gè)港口，聯(lián)運(yùn)貨物超5000標(biāo)箱，貨值超50億元。

　　為長江黃金水道挖潛增效，重慶常態(tài)化開行“滬渝直達(dá)快線”，破解長江黃金水道過閘擁堵難題，在全國率先開展水運(yùn)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)”試點(diǎn)，提升江運(yùn)時(shí)效40%，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)和物流預(yù)期。

　　推動國際航空樞紐邁上新臺階，重慶國際航線總量達(dá)到101條。2020年，江北機(jī)場完成旅客吞量3494萬人次、居全國第四，國際貨郵吞吐量15.1萬噸、居西部第一。

　　目前，重慶已成為陸港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“五型”國家物流樞紐承載地。港口型和陸港型國家物流樞紐入列前兩批國家物流樞紐“國家隊(duì)”名單。全面建成進(jìn)口整車、跨境電商、快消品、電子料件等分拔中心，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)博世(中國)物流分拔中心，國際物流分拔中心建設(shè)初具成效，國際物流樞紐和口岸高地作用日益彰顯，持續(xù)推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，西部地區(qū)門戶城市開放活力十足。

　　加速促進(jìn)投資自由貿(mào)易便利

　　四年來，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，重慶大膽試、大膽闖、自主改。

　　全面實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理，取消外商投資商務(wù)審批備案，德國埃馬克、博世創(chuàng)新中心、奧特斯IC載板、萬國數(shù)據(jù)和中歐數(shù)字生態(tài)城等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落地，西部門戶城市開放城市魅力進(jìn)一步彰顯。

　　在商事制度改革中，重慶探索權(quán)限下放“基層點(diǎn)菜”，41項(xiàng)市級管理權(quán)限下放到各片區(qū)，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)523項(xiàng)中央層面設(shè)定和14項(xiàng)地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化、“多證合一”“證照分離”改革和“基層注冊官”制度，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。

　　加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一般工業(yè)項(xiàng)目從取得土地到開工壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。

　　在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面，重慶海關(guān)自主創(chuàng)新“四自一簡”、貨物貿(mào)易“一保多用”等監(jiān)管模式和“7×24”小時(shí)等76項(xiàng)通關(guān)便利化措施，帶動重慶口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮60%以上，出口壓縮90%以上，企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)時(shí)間節(jié)省50%以上。

　　2020年，重慶國際貿(mào)易“單一窗口”在全國率先實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，提供國際結(jié)算票據(jù)驗(yàn)核服務(wù)，將銀行辦理時(shí)間從2天提高到2分鐘以內(nèi)。在國家口岸辦支持下，圍繞西部陸海新通道通關(guān)和物流便利化目標(biāo)，重慶牽頭西部陸海新通道沿線“13+1”省區(qū)市簽署跨區(qū)域合作協(xié)議，共建“單一窗口”西部陸海新通道平臺，實(shí)現(xiàn)全國“單一窗口”第一個(gè)也是最大的區(qū)域合作。至此，重慶“單一窗口”形成“第一票原產(chǎn)地證書”“第一票空運(yùn)工具”“第一個(gè)在線收付匯”等“七個(gè)全國第一”。

　　同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新和法治保障的多方合力推動下，重慶誕生內(nèi)陸首個(gè)批量進(jìn)口大貿(mào)整車保稅倉儲項(xiàng)目并進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，完成第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首單保稅融資租賃業(yè)務(wù)，落戶重慶首個(gè)保稅研發(fā)檢測項(xiàng)目天利航空研發(fā)檢測，開展高技術(shù)、高附加值的保稅研發(fā)檢測業(yè)務(wù)……全球維修、保稅研發(fā)、文化保稅、飛機(jī)租賃等新業(yè)態(tài)在重慶“試驗(yàn)田”蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新促進(jìn)高端要素集聚，加工貿(mào)易形成全球最大的筆電生產(chǎn)基地，新引進(jìn)英業(yè)達(dá)高端電子競技終端等生產(chǎn)基地，進(jìn)一步鞏固重慶作為全球重要的智能終端制造基地地位，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平不斷提升。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域研究中心主任張建平指出：“重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，走出了一條極富特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，是西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的樣板。重慶充分利用中國西部制造業(yè)中心及金融中心、內(nèi)陸國際物流樞紐和多式聯(lián)運(yùn)等優(yōu)勢，形成了融入全球經(jīng)濟(jì)和‘一帶一路’的區(qū)域輻射極、增長極和創(chuàng)新極?！? (俞芳)

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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