山東：服務(wù)模式從"被動響應(yīng)"向"主動賦能"轉(zhuǎn)型

　　今年以來，山東堅持以"優(yōu)環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、增活力、強(qiáng)服務(wù)"為目標(biāo)，以"依法行政、降本增效、精準(zhǔn)服務(wù)"為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一系列創(chuàng)新性政策措施，推動企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕、發(fā)展活力有效增強(qiáng)。前三季度，全省累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2700億元；預(yù)計全年減負(fù)3800億元以上，惠及企業(yè)超過400萬家次。

　　嚴(yán)格依法行政 構(gòu)建規(guī)范透明治理機(jī)制

　　山東堅持從制度機(jī)制入手，推動涉企治理從"事中監(jiān)管"向"事前規(guī)范、事中包容、事后修復(fù)"的全鏈條轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)涉企收費(fèi)目錄清單動態(tài)管理，推動省、市、縣三級目錄體系全覆蓋，切實(shí)做到"清單之外無收費(fèi)"。同時，將"雙隨機(jī)、一公開"抽查比例壓減至4%，有效減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。開展整治涉企亂收費(fèi)專項行動，立案208件，責(zé)令退款591萬元。

　　推行行政執(zhí)法"綜合查一次"，對同一企業(yè)涉及多部門檢查事項進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)"進(jìn)一次門、查多項事"。在金融等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?quot;年度檢查頻次管控"，原則上同一機(jī)構(gòu)一年內(nèi)最多接受一次現(xiàn)場檢查。

　　建立"行政處罰+信用修復(fù)"雙告知機(jī)制，在送達(dá)處罰決定書時，同步發(fā)放信用修復(fù)指引。

　　修訂《行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，動態(tài)調(diào)整15個執(zhí)法領(lǐng)域692項裁量基準(zhǔn)，出臺13項減罰清單和7項不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項清單，推動執(zhí)法有度、處罰有據(jù)。

　　精準(zhǔn)落實(shí)政策 促進(jìn)惠企紅利直達(dá)快享

　　山東注重政策協(xié)同與精準(zhǔn)推送，推動"企業(yè)找政策"向"政策找企業(yè)"轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)建"標(biāo)簽化+大數(shù)據(jù)"政策匹配機(jī)制，依托山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等載體，對科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行智能識別與精準(zhǔn)推送，推動落實(shí)支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠709.6億元、制造業(yè)稅收優(yōu)惠841.4億元。

　　分類分級推動政策落地，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，落實(shí)增值稅加計抵減政策，1.1萬戶企業(yè)實(shí)際抵減87.4億元；對高新技術(shù)企業(yè)，4070戶企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠132.7億元；對研發(fā)型企業(yè)，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除，4萬多戶企業(yè)享受減免312.1億元；對小型微利企業(yè)，86萬戶企業(yè)減免稅額151.8億元；對個體工商戶，實(shí)行經(jīng)營所得減半征收個人所得稅政策，16.2萬納稅人減免稅額1.1億元。

　　持續(xù)落實(shí)社保降費(fèi)率政策，前三季度共減收企業(yè)社保費(fèi)203.8億元，有效緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)用工成本壓力。

　　優(yōu)化要素配置 系統(tǒng)降低企業(yè)綜合成本

　　山東聚焦企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)建"物流+制度+融資"三維降本體系。

　　在物流運(yùn)輸方面，全面落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)、ETC折扣、綠色通道等政策，累計減免通行費(fèi)82.2億元。在制度成本方面，創(chuàng)新推行"一份信用報告代替52類無違法違規(guī)證明"，已為3.7萬家企業(yè)出具信用報告近10萬份，替代傳統(tǒng)證明484萬份，累計節(jié)省時間1452萬小時、節(jié)約成本7.3億元。在融資支持方面，建成全省一體化融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合各類平臺資源，入駐金融機(jī)構(gòu)2758家、企業(yè)431萬家，累計發(fā)放貸款超過1.5萬億元。

　　創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 打造助企紓困工作體系

　　山東推動服務(wù)模式從"被動響應(yīng)"向"主動賦能"轉(zhuǎn)型，構(gòu)建有溫度、可信賴的企業(yè)服務(wù)體系。

　　搭建"魯企幫"助企服務(wù)平臺，建立"問題收集-分級轉(zhuǎn)辦-跟蹤督辦-回訪評價"閉環(huán)機(jī)制，企業(yè)訴求辦結(jié)率99.5%。深入開展"解難題、辦實(shí)事、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展"走訪企業(yè)活動，多渠道主動征集企業(yè)訴求，累計走訪企業(yè)20.6萬家次，收集企業(yè)訴求問題1.2萬項，辦結(jié)率達(dá)91.1%。

　　升級"魯惠通"政策服務(wù)平臺，構(gòu)建"12個主題+44個領(lǐng)域+N個細(xì)分"三級標(biāo)簽體系，匯聚各級各類政策1051項，實(shí)現(xiàn)在線兌付資金84.3億元，惠及企業(yè)2.1萬家次。

　　扎實(shí)推進(jìn)拖欠中小企業(yè)賬款清理，堅持"能清快清、應(yīng)清盡清"，提前完成單筆50萬元以下賬款清零任務(wù)。

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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