廈門“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”多維透視科創(chuàng)生態(tài)

　　近日，福建省改革優(yōu)秀案例評(píng)選結(jié)果揭曉，廈門市“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”從全省220個(gè)參評(píng)案例中脫穎而出，入選“特色微創(chuàng)新”類優(yōu)秀案例。這一由國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)公共績(jī)效與信息化研究中心、廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)共同打造的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，為衡量企業(yè)創(chuàng)新能力提供了全新視角與精準(zhǔn)標(biāo)尺，正在成為多維度透視區(qū)域科創(chuàng)生態(tài)的“顯微鏡”。

　　五維畫像精準(zhǔn)識(shí)別科創(chuàng)潛力

　　為破解科創(chuàng)企業(yè)“輕資產(chǎn)、高不確定性、融資難”的共性難題，2023年6月，廈門市稅務(wù)局在廈門火炬高新區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”。該指數(shù)整合企業(yè)各稅費(fèi)種申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)電發(fā)票，以及以稅務(wù)特色標(biāo)簽引入的外部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建“創(chuàng)新投入、人才支撐、市場(chǎng)認(rèn)可、政府支持、外部評(píng)價(jià)”5個(gè)維度、35項(xiàng)指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)模型，為企業(yè)創(chuàng)新能力繪制全景“畫像”。

　　例如，“創(chuàng)新投入”維度涵蓋研發(fā)費(fèi)用金額、研發(fā)費(fèi)用增速、自主研發(fā)情況等指標(biāo)；“市場(chǎng)認(rèn)可”則通過高新技術(shù)產(chǎn)品收入等數(shù)據(jù)衡量企業(yè)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力。

　　“我們積極思考如何把稅收大數(shù)據(jù)用于評(píng)估企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益。通過多維度的指標(biāo)設(shè)計(jì)，不僅有效消除企業(yè)規(guī)模差異影響，還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)新能力的可視化、可量化。”該項(xiàng)目牽頭人廈門市稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處二級(jí)調(diào)研員連育堅(jiān)介紹。

　　復(fù)旦大學(xué)公共績(jī)效與信息化研究中心主任牛軍鈺介紹，企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)通過稅收大數(shù)據(jù)構(gòu)建的多維度動(dòng)態(tài)追蹤模型，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新能力的精準(zhǔn)“顯影”。她認(rèn)為，這一指數(shù)將“政府支持”與“市場(chǎng)認(rèn)可”雙維度聯(lián)動(dòng)分析，既能客觀反映政策效能轉(zhuǎn)化率，又能捕捉企業(yè)創(chuàng)新成果的商業(yè)化脈搏。

　　2024年7月，廈門市政府出臺(tái)《廈門市稅費(fèi)共治保障辦法》，明確提出在全市推廣應(yīng)用這一指數(shù)，完成了從“試驗(yàn)田”到“標(biāo)準(zhǔn)件”的升級(jí)。

　　“創(chuàng)新能力是企業(yè)的通用能力。從試點(diǎn)到全域推廣的實(shí)踐證明，該指數(shù)的核心機(jī)理對(duì)不同區(qū)域、不同發(fā)展階段的企業(yè)主體都適用?！迸＼娾曊f，“這種用數(shù)據(jù)說話、用指標(biāo)導(dǎo)航的治理方式創(chuàng)新，為科創(chuàng)評(píng)價(jià)體系升級(jí)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”

　　多方協(xié)同激活創(chuàng)新生態(tài)

　　在廈門火炬高新區(qū)，廈門銀科啟瑞半導(dǎo)體科技有限公司擁有國(guó)際領(lǐng)先的砷化鎵太陽能電池芯片技術(shù)，卻因缺乏抵押物遭遇融資瓶頸?！捌髽I(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”第一次開展評(píng)價(jià)時(shí)，廈門市稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)新潛力，將其納入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)培育庫，對(duì)其合規(guī)享受稅收政策開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，助力企業(yè)獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

　　“憑借2023年度指數(shù)排名躍居全市前列，公司近期獲中國(guó)銀行1000萬元'新質(zhì)貸'貸款，減輕了創(chuàng)新發(fā)展過程中的資金壓力?！便y科啟瑞創(chuàng)始人王建紅說，公司產(chǎn)值已從2022年的1600萬元躍升至2024年的2億元。

　　“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”不僅是評(píng)價(jià)工具，更是創(chuàng)新生態(tài)的“連接器”。對(duì)政府而言，這一指數(shù)為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、資源配置提供了“數(shù)據(jù)羅盤”，政府依據(jù)指數(shù)自動(dòng)識(shí)別創(chuàng)新能力強(qiáng)、潛力大的白名單企業(yè)并予以政策幫扶。稅務(wù)部門借助這一指數(shù)構(gòu)建起“政策匹配-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警-服務(wù)優(yōu)化”的科創(chuàng)企業(yè)管理閉環(huán)，建立起國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新、上市企業(yè)專項(xiàng)培育庫，助推企業(yè)提質(zhì)增效、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)借助這一指數(shù)破解了科創(chuàng)企業(yè)“看不清、評(píng)不準(zhǔn)”的評(píng)估困局，以指數(shù)得分為參考標(biāo)的推出“新質(zhì)貸”“創(chuàng)新?！钡犬a(chǎn)品。

　　據(jù)了解，自2023年6月試點(diǎn)以來，“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”已幫助超197家企業(yè)獲得信貸融資逾17.52億元，幫助11家企業(yè)獲得股權(quán)融資4.69億元。以試點(diǎn)的廈門火炬高新區(qū)為例，2023年創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化金額同比增長(zhǎng)22.76%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.62%，獲得信貸股權(quán)融資企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入同比增長(zhǎng)85.3%，專項(xiàng)培育庫企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)25.54%。（田雨 徐然 王新宇 黃嘉珺）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

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