近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法（修正案）》（征求意見(jiàn)稿），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿對(duì)統(tǒng)計(jì)法相關(guān)條文作出了52處修改。這是統(tǒng)計(jì)法自1983年通過(guò)以來(lái)的第三次修訂。此番修訂，既是對(duì)近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的多個(gè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政策文件精神的法律化，更是針對(duì)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題尋求法律層面的解決之道。其中，遏制造假亂象，提高統(tǒng)計(jì)公信力，是公眾熱議的焦點(diǎn)。
無(wú)論是平均工資，還是物價(jià)指數(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“說(shuō)”出來(lái)的話，好像總跟民眾感受不同，故而時(shí)常被吐槽。統(tǒng)計(jì)的公信力在于其“素顏”的真，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不應(yīng)該是任人打扮的小姑娘。無(wú)奈的是，數(shù)據(jù)失真和造假亂象仍未杜絕，多報(bào)虛報(bào)、憑空捏報(bào)的統(tǒng)計(jì)亂象屢見(jiàn)不鮮，少數(shù)地方和個(gè)別干部法治意識(shí)淡薄，弄虛作假影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確等問(wèn)題仍然突出。2017年至2018年4月底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共檢查和查處72起重大統(tǒng)計(jì)違法案件，約談告誡相關(guān)責(zé)任人129人次，處分處理79人次。
舉例言之，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年在全國(guó)啟動(dòng)“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，初衷是要杜絕“注水”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，確保企業(yè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤地聯(lián)網(wǎng)直報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心。結(jié)果在某些地方，企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)竟然來(lái)自地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)的直接下發(fā)，填報(bào)之后再假模假式經(jīng)過(guò)地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)“審核”。如此“企業(yè)一套表”完全從“避免中間造假”異化成了“從源頭上造假”。
基于類似教訓(xùn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局眼下準(zhǔn)備實(shí)施的GDP核算下算一級(jí)。由國(guó)家統(tǒng)一核算地方GDP，人們依然不敢樂(lè)觀。因?yàn)椋偃缒承┑胤綖榱苏?jī)，提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本身就不真實(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又該如何核實(shí)呢？必須直面的現(xiàn)實(shí)是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，除了重復(fù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)出多門(mén)和基礎(chǔ)資料不全等客觀因素外，更深層次的原因仍在于“數(shù)字出官、官出數(shù)據(jù)”的扭曲政績(jī)觀。
具體來(lái)說(shuō)，首先是想造假——為了領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)也好，迫于考核壓力也罷，因?yàn)閿?shù)據(jù)好看很重要，所以統(tǒng)計(jì)造假有動(dòng)力。其次是能造假——利用權(quán)力干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)令、授意有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)。最后是敢造假——因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)造假風(fēng)險(xiǎn)小、收益大，東窗事發(fā)后也可將責(zé)任歸罪于“個(gè)別工作人員”。
失真的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將直接誤導(dǎo)決策部門(mén)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此必須零容忍。而且，統(tǒng)計(jì)造假不只是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的問(wèn)題，追查統(tǒng)計(jì)造假，必須順藤摸瓜到幕后授意者與最大受益者。以零容忍態(tài)度對(duì)幕后操縱者進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)的不二法門(mén)。
有公信力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是不能打扮、不能化妝的，必須“素顏”。而要還原數(shù)據(jù)真實(shí)，關(guān)鍵要打造從不敢造假，到不能造假，直至不想造假的制度體系，讓監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等共同發(fā)揮作用，形成監(jiān)督合力。
為此，征求意見(jiàn)稿特別提出，統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、失職追責(zé)，對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假的地方、部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)弄虛作假責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。期待通過(guò)完善統(tǒng)計(jì)立法，能夠進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)公信力，守住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“素顏”的真。
轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道
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