以全國領(lǐng)先法宣教育提升城市軟實(shí)力

　　近日，上?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃出臺。該規(guī)劃橫向上與全國其他省市相比有何不同？縱向上較歷屆普法規(guī)劃又有哪些進(jìn)步之處？《法治日報》記者從“三大維度”出發(fā)對此進(jìn)行解讀。

　　“法治代表著一個地區(qū)的核心競爭力，也體現(xiàn)了一個城市的軟實(shí)力，如何規(guī)劃和實(shí)施好上?！宋濉辗?，是全面依法治國、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家所賦予的時代要求，事關(guān)‘法治上?！ㄔO(shè)成效，事關(guān)依法治理的成敗?！鄙虾Ｊ兴痉ň贮h委書記、局長陸衛(wèi)東表示，上?！鞍宋濉逼辗ㄔ诶^承和固化以往歷年普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重在辨識度、集成度、浸潤度三個維度上下功夫，要求法治宣傳教育關(guān)鍵指標(biāo)全國領(lǐng)先，形成“崇法向善、循法而行、持法達(dá)變”的城市風(fēng)尚。

　　辨識度

　　8月25日，上海市第十五屆人大常委會表決通過關(guān)于本市開展第八個五年法治宣傳教育的決議。決議指出，市政府要明確“八五”普法期間全市人均普法經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)政府要確保本區(qū)普法經(jīng)費(fèi)投入不低于該標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者注意到，上?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃不論橫向上與全國其他省市相比，還是縱向上與歷屆普法規(guī)劃比較，都體現(xiàn)了明顯的上海辨識度和引領(lǐng)度。

　　王奕蓉是參與上?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃起草的專家之一。她告訴記者，上海“八五”普法規(guī)劃首次提出明確目標(biāo)，即到2025年上海法治宣傳教育的關(guān)鍵指標(biāo)全國領(lǐng)先。同時，率先使用規(guī)范用語確定了“崇法向善、循法而行、持法達(dá)變”城市風(fēng)尚新概念。

　　另外，“八五”普法期間，上海將首次對本市所有市級國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制落實(shí)情況開展智能化評估。此舉旨在通過科技賦能，使評估工作更加客觀、科學(xué)和全面。在普法重點(diǎn)對象上進(jìn)一步拓展，除國家工作人員、青少年等，上海“八五”普法對象將擴(kuò)大至企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工，包括企業(yè)員工、城市白領(lǐng)、家政服務(wù)人員、外賣配送人員等，還要求深化法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)軍營，實(shí)現(xiàn)公民終身法治教育。

　　“要全民普法也要精準(zhǔn)普法，避免眉毛胡子一把抓，注重激發(fā)各普法責(zé)任主體的主觀能動性和普法有效性，搭好臺唱好戲?！鄙虾Ｊ兴痉ň制辗ㄒ婪ㄖ卫硖幪庨L張婷婷介紹說。

　　“從上海‘八五’普法規(guī)劃起草之初我們就提出，要在站位、目標(biāo)、定位、舉措等層面充分體現(xiàn)上海辨識度，使得‘八五’期間上海普法依法治理工作站位更高、目標(biāo)更明、定位更精、舉措更實(shí)，形成全國獨(dú)一無二的上海普法新名片。”張婷婷說。

　　集成度

　　近日，“法治上?！蔽⑿殴娞柾扑偷念}為《“作業(yè)幫、題拍拍”等摧毀的，或許是我們最應(yīng)珍視的價值》的文章廣為傳播。

　　文章指出，“作業(yè)幫”“題拍拍”等答題平臺廣告涉嫌破壞教學(xué)秩序，違背學(xué)生成長成材規(guī)律，不符合社會主義精神文明建設(shè)，相關(guān)政府部門可以考慮責(zé)令下架該類廣告。

　　這篇文章的作者表示，之所以寫這篇文章，并在“法治上?！蔽⑿殴娞柹习l(fā)布，就是想在國家整頓課外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的當(dāng)下，引導(dǎo)讀者依法理性思考，同時借助網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)大大提升普法集成度。

　　上?！鞍宋濉逼辗ㄒ蟪浞煮w現(xiàn)普法工作的“集成效應(yīng)”。一是體現(xiàn)普法責(zé)任主體的高度集成，堅持普法和立法、執(zhí)法、司法相融合，加大以案普法工作力度，落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，壯大社會普法力量；二是體現(xiàn)普法對象的高度集成，要求把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，實(shí)行公民終身法治教育制度，實(shí)現(xiàn)普法對象的全覆蓋；三是體現(xiàn)普法內(nèi)容的高度集成，要求突出宣傳憲法和民法典，深入宣傳那些與推動上海高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化等密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)；四是體現(xiàn)普法與治理的高度集成，要求堅持普治并舉，特別是在法治鄉(xiāng)村建設(shè)、行業(yè)依法治理、網(wǎng)絡(luò)空間依法治理等領(lǐng)域，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。

　　“客觀上看，普法主體、對象、內(nèi)容和渠道分散在社會角角落落，作為普法工作的組織者和執(zhí)行者，要善于把這些分散的普法元素攏合起來進(jìn)行有序集成，使之成為一個系統(tǒng)性的有機(jī)體，發(fā)揮最大效能，成為‘平安建設(shè)’和‘法治建設(shè)’強(qiáng)大助推器。”上海市司法局副局長羅培新說。

　　浸潤度

　　上海蘇州河岸，一棟百年老建筑靜靜矗立，這里曾是中國近代郵政發(fā)源地，如今成為上海市郵政博物館。今年5月，“郵票中的法治故事”普法活動在這里啟動。據(jù)悉，這種通過深入挖掘法治文化開展的普法活動，可以充分體現(xiàn)普法的“浸潤效應(yīng)”。

　　上海是中國共產(chǎn)黨的發(fā)源地之一，僅“五四”運(yùn)動到上海解放這段時期的各類紅色資源就有612處，包括舊址、遺址497處，紀(jì)念設(shè)施115處。今年以來，上海以慶祝建黨百年為契機(jī)，深入挖掘紅色歷史底蘊(yùn)和紅色文化資源，在全國率先提出“紅色普法”概念。

　　上海市委宣傳部宣傳處處長郭俊說，上海首次將“加強(qiáng)紅色法治文化傳承和弘揚(yáng)”寫入“八五”普法規(guī)劃，要求大力宣傳《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》，并要求充分挖掘紅色文化中的法治基因，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，講好紅色法治故事……

　　除此之外，上?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃還要求加強(qiáng)社會主義法治文化陣地建設(shè)和利用、加強(qiáng)社會主義法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和集成、加強(qiáng)社會主義法治文化研究和傳承、加強(qiáng)社會主義法治文化對外傳播和交流。

　　“優(yōu)秀的文化傳承體現(xiàn)了一座城市的軟實(shí)力和好形象，普法工作就要充分利用文化傳承所特有的傳播力和浸潤度，大幅提升普法工作效能?！标懶l(wèi)東說，未來5年，上海將充分履行好“八五”普法各項(xiàng)任務(wù)，把法治作為最重要的制度供給和最根本的治理方式，破解改革發(fā)展難題、應(yīng)對矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)、提升城市治理水平，更好推進(jìn)全面依法治市，創(chuàng)造上海作為社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新奇跡、新氣象。

　　法治日報全媒體記者 余東明

　　《法制與新聞》記者 黃浩棟

　　轉(zhuǎn)自：法治日報——法制網(wǎng)

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