湖南江永縣政府欠債30萬：教學樓工程款20年遲遲不付

       “明明是件很簡單的事，沒想到拖了20年。”今年63歲的首朝盛為了追討一筆30萬元欠款已用時20年，而欠債者是湖南省永州市江永縣桃川鎮(zhèn)政府。
       首朝盛曾是江永縣瀟湘建筑安裝公司（以下簡稱“瀟湘建筑公司”）的法定代表人。1997年5月1日，其公司與桃川鎮(zhèn)政府簽訂合同，承包桃川鎮(zhèn)二中附屬小學教學樓工程，工程款總計28.262萬元。然而，教學樓蓋好后，桃川鎮(zhèn)政府卻遲遲不付工程款。
       據中國青年報·中青在線記者獲得的《工程承包合同書》顯示，為改善辦學條件，作為甲方的桃川鎮(zhèn)政府將二中附屬小學教學樓工程的所有項目，以包工包料的方式承包給瀟湘建筑公司。
       雙方約定工程價格為每平方米320元，面積以竣工驗收后的實際面積計算，工程于1997年5月10日開工，1997年10月20日竣工，工期共160天。關于付款方式，雙方約定先由乙方墊資為主，完成基礎部分時，桃川鎮(zhèn)政府在5月底前，付8萬元工程款；工程完成80%時，再付5萬元，完成驗收合格后鎮(zhèn)政府付結算款，剩余部分在1998年11月30日之前全部付清。
       桃川鎮(zhèn)政府還承諾，逾期不付所欠部分按照當時銀行建筑貸款利息付息。在該工程承包合同書的甲方代表一欄里簽字的是時任桃川鎮(zhèn)黨委書記的李連勇。“當時李連勇還特別提議在合同后面加上一條約定，如果不能按時兌付工程款，桃川鎮(zhèn)政府就根據拖款時間，按月息1.2分的利息結算實際欠我的本金和利息。”首朝盛說。
       首朝盛以為，有這樣一份合同在手，就不用擔心拿不到工程款。然而等到面積1500多平方米的兩層教學樓工程按期完成時，桃川鎮(zhèn)政府卻拒不履行合同約定，拒不付款。
       在首朝盛的一再催促下，1998年12月10日，桃川鎮(zhèn)政府與其進行工程款結算。截至當時，桃川鎮(zhèn)政府仍欠其工程款28.262萬元。
       “之后桃川鎮(zhèn)政府一直以資金緊張為由拒不付款，也不約定或承諾具體付款日期。”首朝盛說。
       28萬元，在1998年并不是一個小數目。由于遲遲拿不到工程款，首朝盛拖欠十幾名農民工的工資共計2.6萬元，被農民工告上法庭后，他被迫借高利貸。“之前的工程款都是我借高利貸墊付的，每月利息2.5分，之后每月光利息就要付近1萬元。”首朝盛告訴記者。
       多次催要無果后，2000年5月20日，首朝盛向江永縣人民法院起訴桃川鎮(zhèn)政府，要求其支付工程款并賠償欠款利息。
       同年7月30日，法院作出判決，判令桃川鎮(zhèn)政府付給該公司工程款27.762萬元，利息約2.77萬元，合計約30.5329萬元，判決書生效后15日內一次性付清。
       首朝盛以為拿到了判決書，就能要回自己應得的工程款，卻沒想到判決書生效15日后，桃川鎮(zhèn)政府依然以“沒錢”為由拒付欠款。之后，他多次前往鎮(zhèn)政府追討欠款，均空手而回。
       從法院下達判決書的2000年7月30日至今，已過去整整17年，當時正值壯年的首朝盛如今已成六旬老人，依然身負20年前欠下的巨額欠款，每月須付近萬元貸款利息。
       20年間，桃川鎮(zhèn)已換了8任黨委書記和鎮(zhèn)長，首朝盛數百次前往幾十公里外的桃川鎮(zhèn)政府討要欠款，也多次找江永縣政府反映情況，均以徒勞告終。
       “欠債還錢是天經地義的事，為什么堂堂一個地方政府能一直欠我一個小老百姓的錢不還？為什么連法院判決也沒有用？”首朝盛還曾多次通過湖南省委網信辦主辦的“問政湖南”網站向當地政府反映情況。
       7月27日下午，記者撥通了桃川鎮(zhèn)政府主管財務的楊姓負責人的電話，他向記者證實了鎮(zhèn)政府欠款一事。他解釋稱，當初鎮(zhèn)上是為了普及9年義務教育而建了這所學校，通過類似招商引資的形式將工程包給了瀟湘建筑公司，但當時工程款由于領導調動等原因沒有付清。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒什么財政收入，協商試圖用幾塊地來抵債，但國有土地必須通過拍賣，所以沒能成功還債。到了2000年左右，當時有‘普九化債’的政策，所有九年義務教育基礎設施所欠的錢由國家統一償還，但這工程是1997年的，不屬于‘普九化債’的范疇，所以這筆債又沒解決，一直拖到2000年法院判了鎮(zhèn)政府償還，也沒有兌現。”
       該負責人表示，鎮(zhèn)政府從去年4月開始辦理此案。“我們這屆政府，剛好趕上省委巡視組到鎮(zhèn)上，這個案子是作為巡視組的招辦案件來辦的，所以我們是一直在辦理。”
       對于為何債務拖到現在仍未解決，楊姓負責人稱，“之前幾屆政府到底怎么處理的我們具體不清楚，但我們這屆是實打實在認真辦這件事。本來應該以前就搞好、協商好，結果可能因為干部調動，導致銜接上又出了問題。這屆政府為了這件事，光了解就用了兩個月，挨個單位去問，了解事情到底怎么來的。”
       桃川鎮(zhèn)黨委書記陳江平告訴中國青年報·中青在線記者，目前仍有兩個問題還在與首朝盛協商。一個是金額問題，陳江平稱鎮(zhèn)政府通過多方面查找，發(fā)現2008年江永縣教育局曾撥給首朝盛一筆11.8萬元的款，說當時首朝盛寫了收條，但他現在又說沒印象了。對此，首朝盛則向記者解釋稱，收條并非自己所寫，“沒收過這筆錢”。前述楊姓負責人則表示，“撥了11.8萬元，但以前的檔案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上都比較混亂，導致找不出憑證來。”
       陳江平表示，另一個未協商好的，是利息問題。從2000年到現在，首朝盛認為應該按照當初約定好的1.2分的利息來算鎮(zhèn)政府應還款項，“至少也得是1分利息”。首朝盛按照該利息所算出的桃川鎮(zhèn)政府應還本金加利息總計是86萬元。
       “但我們咨詢了法院，也參考了以前的案例，覺得這個利息稍有些高。”陳江平說。楊姓負責人則表示，他最近一次與首朝盛協商是在7月15日，他說，當時協商時按照當前貸款利息7.4厘的利息來算，從2000年到現在，鎮(zhèn)政府總計應還67.4萬元。“我們把這個數目報給縣里，向縣里爭取，通過縣財政來幫忙解決，因為鎮(zhèn)里沒有什么收入，拿不出這么多錢。我們鎮(zhèn)上也會爭取通過出讓一些國有土地，用土地款來還錢。”但在協商中，首朝盛本人卻并不認可67.4萬元的應還金額。
“協商好后，就盡快給他解決，縣財政也表示支持這件事。”陳江平告訴記者，“如果我們雙方能協商好肯定最好，如果協商不好，我們就通過司法途徑來解決，通過中間方來仲裁，裁決后我們該付多少就付多少。這件事確實拖得比較久了，從2000年到2016年，之前的政府不知道什么情況拖了這么久，現在到了該和他解決的時候了。”

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