北京市2017年政務公開工作要點日前發(fā)布。今年，北京市將出臺行政機關政務輿情回應工作辦法，重大輿情回應不力將通報批評；首次推出教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列便民地圖。
特重大24小時內舉行新聞發(fā)布會
今年，北京市將出臺行政機關政務輿情回應工作辦法。各區(qū)政府、市政府各部門要建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，健全與宣傳、網(wǎng)信等部門的政務輿情快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制，完善重大輿情聯(lián)席會議制度。增強政務輿情回應工作的及時性和針對性，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。
同時，將加強重大政務輿情回應督辦工作，嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內發(fā)布權威信息、24小時內舉行新聞發(fā)布會的時限要求。對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，實行通報批評和約談制度。
對于政務輿情回應工作，中國社科院法學所研究院呂艷濱表示，近年來，北京乃至全國進展明顯。以前有的政府部門對輿情不回應、敷衍，結果是老百姓不買賬，謠言盛行，政府公信力遭到質疑。這些年，各級政府回應輿情的主動性增強了，去年國辦還提出了明確要求。比如今年1月份發(fā)生的天津獨流鎮(zhèn)假冒調料事件，雖然不是發(fā)生在北京，但因為有傳言說假冒調料流入北京，北京市食藥監(jiān)部門很快做出回應，說明主動回應社會關切的意識在提升。
不過，呂艷濱說，總體來說，輿情回應還應該進一步規(guī)范。應該出臺細則，明確輿情回應事項、各級部門分工等。北京市就此制定文件很及時，也很有必要。
政務公開占績效考核4%
《公開要點》提出，要著力推進政務公開考核、評估和問責。各級行政機關要將信息公開、政策解讀、回應關切、公眾參與作為政務公開的重要內容納入績效考核體系，政務公開工作分值權重不低于4%。
同時，強化政務公開工作責任追究，定期對政務公開工作開展情況進行督查。北京市政府辦公廳將對落實情況進行專項督查評估，并公布督查評估結果。
呂艷濱介紹，政府信息公開的責任追究制度，在2007年出臺的政府信息公開條例里就有要求，但是具體什么情況下追責，并不明確。“不公開是出于故意、過失、認識問題，還是制度本身不明確導致的？實際執(zhí)行中認定存在困難。”因此，在實踐中很多地方問責執(zhí)行不多。
目前，考核發(fā)揮的作用更大。呂艷濱說：“通過把考核和政府績效考核掛鉤，甚至和升遷掛鉤，對政務公開能起到很好的推動作用。因為在政府績效考核里，零點幾分就可能影響部門排名。”
呂艷濱表示，另一方面，非常消極不作為的干部，現(xiàn)在有些地方也有問責的案例。北京市明確提出要問責，可以期待，北京市未來肯定有所作為。
看點
實施環(huán)境例行新聞發(fā)布制度
今年，北京市提出將實施環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，及時公開環(huán)境政策措施、大氣污染治理、機動車污染治理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等工作進展信息。
呂艷濱介紹，按照政府信息公開條例要求，各級政府、行政機關都要有例行新聞發(fā)布會制度。開新聞發(fā)布會，由政府部門主要負責人直接面對老百姓來講，提高了信息發(fā)布的及時性，也提高了權威性。工作要點特別提到了環(huán)保，是因為環(huán)保是社會關注焦點，包括空氣、水質等問題。
首推教育醫(yī)療養(yǎng)老等便民地圖
今年，北京市將圍繞政府中心工作和重要民生事項，推出教育、空氣質量、住房保障、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、政務服務等一系列公開便民地圖。這是北京首次推出便民地圖。
呂艷濱表示，便民地圖把政務公開和政務服務銜接起來了，打通了公開服務市民的“最后一公里”，讓老百姓準確、及時、便捷地獲得辦事信息，提升了政務服務水平。
基層單位試點政務公開標準化
在北京市選取基層試點單位，開展“五公開”標準化規(guī)范化試點工作，利用1年時間形成基層政務公開標準規(guī)范。呂艷濱說，政務公開跟老百姓關系密切，老百姓更關心自己辦事是否方便，最主要體現(xiàn)在區(qū)縣一級。通過試點，以點帶面，推動基層做好政務公開工作，非常有必要。
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