浙江全面排查食品安全隱患 防止疫情由物及人傳播

（浙江新聞客戶端 記者 鄭文 俞吉吉）6月15日下午，浙江舉行第五十場新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會，省防控工作領導小組辦公室、省建設廳、省銀保監(jiān)局負責人介紹統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展有關情況，并回答記者提問。

省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝通報我省疫情防控最新情況：

6月14日，浙江省無新增確診病例，無新增無癥狀感染者。截至6月14日24時，我省已沒有確診病例，尚在醫(yī)學觀察無癥狀感染者5例（含境外輸入1例）。

下面，就近期全省統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的相關情況作簡要通報。

一、依據疫情形勢動態(tài)調整防控措施。我省在離鄂通道解除管制前就調整健康碼賦碼規(guī)則，率先將湖北省16個市從“紅碼”名單中移除。但為防控無癥狀感染者風險，對武漢市來浙人員一直免費實行核酸檢測，確保省際健康碼安全轉換。當前，按照國家新冠肺炎疫情分區(qū)分級標準，鑒于武漢市全域已是低風險地區(qū)，并且全面開展了核酸檢測，我省于6月6日作出規(guī)定，對有武漢市旅居史的來浙人員不再主動賦健康碼“紅碼”，也不再要求提供近7天內核酸檢測陰性等證明材料。

根據跨地區(qū)人員安全流動管理機制相關規(guī)定，對湖北省來浙重點人群，也不再要求提供近7天內核酸檢測陰性等證明材料，對相關人員將按照本地重點人群“應檢盡檢”的統(tǒng)一要求開展檢測。同時，對吉林省吉林市來浙人員，除重點人群外，不再進行核酸檢測；對重點人群自發(fā)文之日起延長30天新冠肺炎檢測和健康管理工作，時間截止7月7日。

我省疫情防控工作取得重大成效，但從國內近日連續(xù)出現散發(fā)病例的情況看，常態(tài)化防控容不得半點麻痹，必須嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項部署，繼續(xù)對高風險、中風險地區(qū)來浙人員有針對性加強核酸檢測，鍥而不舍抓好精密智控，全力鞏固來之不易的防控成果。

二、加強食品流通等重點環(huán)節(jié)管控。我省進一步抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，開展以食用農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市為重點對象，以生鮮、冷凍畜禽肉類產品及水產品為重點品種的食品安全大檢查，全面排查食品安全風險隱患。加大對餐飲單位日常監(jiān)督檢查力度。以生鮮、冷凍水產品等為重點，嚴把進口檢驗檢疫關，切實加強進口食品追溯管理。

按照管好“小門”的要求，壓實食用農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市等重點場所疫情防控主體責任。加強環(huán)境和重點部位清潔、消毒。做好入口值守工作，實行“亮碼+測溫+戴口罩”準入措施，合理控制人員密度。加強對重點場所從業(yè)人員日常健康監(jiān)測，定期對售賣商品、場所進行抽樣檢測，防止由物及人的疫情傳播和擴散。

三、完善疫情防控常態(tài)化下防災避險轉移安置機制。隨著臺風季節(jié)來臨，為統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛防臺工作，我省專門制定指導意見，要求以人民群眾生命安全為首要目標，按照自然災害預警等級和預警范圍，依法組織轉移各類危險區(qū)域受影響人員，通過集中安置和分散安置相結合的方式，確保受災群眾基本生活保障和基本醫(yī)療保障，確保轉移安置過程中不發(fā)生疫情。

由于疫情防控的需要，今年在防災避險轉移過程中，要避免安置場所人員過度聚集。我省規(guī)定，每個場所安置人數應不超過規(guī)劃人數的50%，所以有必要增設備選場所。各地對此項工作要提前作好安排。對確定的避災安置場所和備選場所，必須全面開展衛(wèi)生清理、通風、消毒，做好口罩、洗手液、測溫儀等防疫物資準備，并建立防疫應急處置機制。

四、打造引領未來發(fā)展的標志性產業(yè)鏈。疫情正引發(fā)全球供應鏈和產業(yè)格局的深刻變化，形成危與機同生共存的關鍵風口。在對企業(yè)加強紓困幫扶的同時，省委、省政府大力實施產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，切實做好“補鏈、延鏈、強鏈”工作。尤其以暢通優(yōu)勢主導產業(yè)鏈為核心，奮力打造一批世界級產業(yè)集群，化危為機建設全球先進制造業(yè)基地。此項工作既著力當下又放眼未來，是我省確保疫情防控和經濟社會發(fā)展“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的戰(zhàn)略步驟。

依托數字經濟先發(fā)優(yōu)勢打造標志性產業(yè)鏈，是浙江必須下足功夫的一篇大文章。疫情防控使我們進一步摸清了數字經濟的家底，也要求我們以更大的決心和毅力彌補短板。今年一季度，全省數字經濟核心產業(yè)增加值同比增長1.8%，逆勢正增長。1—5月，全省規(guī)上工業(yè)電子信息制造業(yè)增加值增長9.8%，比規(guī)上工業(yè)增速高11.1個百分點。要圍繞長三角一體化打造標志性產業(yè)鏈，鼓勵我省龍頭企業(yè)積極參與區(qū)域產業(yè)鏈整合優(yōu)化，形成共生共榮的產業(yè)生態(tài)。強勁的產業(yè)鏈勢必在國內國際雙循環(huán)中形成，并且善于在全球化分工協(xié)作中鍛造。我省將全面落實外商投資“準入前國民待遇+負面清單”管理制度，積極開展“互聯網+招商引資”，合理引導外資投向，強化重點項目要素保障，推動產業(yè)集群在對外開放中實現跨越式發(fā)展。

【問答實錄】

提問：請問陳秘書長，疫情爆發(fā)以來，很多小微企業(yè)和個體工商戶經營困難，其中房租負擔是比較大的問題。李克強總理在今年的《政府工作報告》中也提出了減租方面的一些舉措。請問我省對此有沒有相關措施？謝謝。

省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝：感謝你的提問。我省小微企業(yè)量大面廣，約占企業(yè)總數的90%。小微企業(yè)尤其是服務業(yè)小微企業(yè)以及個體工商戶，大多依靠租房經營，由于受疫情沖擊，今年復工較往年晚得多，有的至今尚未開業(yè)。按照原先租房協(xié)議，房租是實打實的剛性支出。對此，相當一批企業(yè)及個體工商戶感到經營壓力沉重。

圍繞進一步減輕企業(yè)負擔，省委、省政府部署實施“五減”專項行動，即減稅減費減租減息減支。就小微企業(yè)和個體工商戶減租來說，將面臨一個操作性問題。因為它們數量多、體量小，內部財務等制度也不見得都很健全。因此，我省從業(yè)主型、平臺型企業(yè)切入，通過減租減息減支聯動，推動對小微企業(yè)和個體工商戶減租工作。這里所謂的業(yè)主型、平臺型企業(yè)，主要指為小微企業(yè)和個體工商戶提供租房服務的各類載體，如開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、商業(yè)綜合體等。此項方案我省于4月上旬就已制定。

具體說來，我省主要實施了兩個方面的減租政策：一方面，對承租國有經營性房產的小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵免收2020年2、3月份租金，并視情延長減租期限。截至5月底，全省國有企業(yè)減免小微企業(yè)租金14.9億元，惠及小微企業(yè)2.8萬戶；減免個體工商戶租金15億元，惠及個體工商戶21.3萬戶。另一方面，鼓勵非國有商品交易市場減免市場經營戶攤位租金，目前已為場內小微企業(yè)和個體工商戶減免租金8.3億元。對實施上述減租措施的業(yè)主型、平臺型企業(yè)，我省通過銀行貸款減息、地方財政貼息和補助等優(yōu)惠政策給予支持。

小微企業(yè)和個體工商戶看似不起眼，但加總起來，卻是創(chuàng)造就業(yè)、保障民生的重要陣地。和大企業(yè)一樣，它們是浙江經濟贏得未來所必須留住的“青山”。對小微企業(yè)和個體工商戶的扶持措施，要通過細致工作落實到位。省政府將對各地政策落實情況開展督查、審計和績效評價，并嚴肅財經紀律，杜絕“二房東”、中介公司等截留政策資金；也歡迎大家通過“浙里督”網絡平臺反映問題，省里將逐一核查，努力使減租政策更好地惠及實際承租并經營的小微企業(yè)和個體工商戶。謝謝。

提問：我想問一下省建設廳的領導朱永斌先生。我們都知道疫情期間各行各業(yè)都受到了不同程度影響，咱們的建筑業(yè)企業(yè)目前情況怎么樣？咱們省里有沒有具體的幫扶措施？謝謝。

省建設廳黨組成員、省建筑業(yè)管理總站站長朱永斌：感謝你對建筑業(yè)的關心和支持。我省是建筑業(yè)大省，2019年，全省建筑業(yè)總產值2.04萬億元，居全國第二位；建筑業(yè)增加值占全省GDP的6.1%，是國民經濟的支柱性產業(yè)；入庫稅收占全省的5.3%，是地方財政的重要來源；全省共有1萬5千多家建筑業(yè)企業(yè)，從業(yè)人員達到620萬，是我省富民安民的基礎性產業(yè)，在全省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

疫情發(fā)生以來，建筑業(yè)也受到一定影響。今年一季度,我省建筑業(yè)增加值占全省GDP的3.6%，入庫稅收占全省的6.7%。近年，建筑業(yè)企業(yè)對改革保證金制度的呼聲較大。據我們了解，僅2019年，全省建筑業(yè)企業(yè)繳納的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，一共有565億，其中以現金方式繳納的有440億，比例將近80%，擠占了企業(yè)大量流動現金。

為了改革這項工作，我廳聯合浙江銀保監(jiān)局等11個部門，出臺了《關于在全省工程建設領域改革保證金制度的通知》，實行六項改革：

一是推行工程保函替代保證金。今年6月30日起，全省所有招標的政府投資項目，全面推行工程保函繳納保證金；鼓勵其他投資項目大力提高保函覆蓋率。全省農民工工資保證金全面推行工程保函。對于原先已經以現金方式繳納的上述保證金，都可用工程保函替換。

二是進一步降低保證金繳納額度。政府投資項目的投標保證金從以前每個項目的80萬元降至50萬元；履約保證金從以前中標合同金額的5%降至2%；工程質量保證金從工程價款結算總額的2.5%降至1.5%。同時，降低農民工工資專用賬戶的人工費用分賬比例，如房屋建筑工程從25%降到20%，專用賬戶自有資金結余比較多的，經雙方協(xié)商一致以后，可在下一期降低人工費分賬比例。同時，鼓勵銀行金融機構推出保障農民工工資支付的專項貸款產品。

三是充分保障企業(yè)自主選擇權。任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕建筑業(yè)企業(yè)以工程保函方式繳納保證金。發(fā)生上述行為的，有關部門應當依法查處。

四是健全信用與工程保函掛鉤機制。對信用評價結果最高等級的企業(yè)，可免繳政府投資項目的投標保證金。對連續(xù)兩年未發(fā)生欠薪案件，且未納入失信名單的，免繳工資保證金，并返還原先已繳納的保證金。對發(fā)生欠薪案件的，提高農民工工資保證金繳納金額，最高可達到3倍。對列入嚴重失信名單的企業(yè)，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

五是規(guī)范建設工程價款結算行為。全面推行施工過程結算，今年6月30日起，政府投資項目工程進度款支付比例應不低于完成工程量的80%。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算以及拖欠工程款的理由。工程項目建成后，建設單位應當按規(guī)定及時竣工驗收，建設單位拖延驗收的，以工程承包單位提交驗收報告之日為竣工日期。

六是開展保證金專項清理。從6月中旬起，我廳聯合省發(fā)改委等6個部門啟動為期兩個半月的專項整治，全面清理違規(guī)設立和收取、超標準收取、超限期滯留保證金等違法違規(guī)行為。謝謝。

提問：工程款結算一直是個老大難問題，我省在這方面有什么樣的解決措施呢？謝謝。

朱永斌：謝謝你的提問。正如你所說，建筑業(yè)的確存在建設工程“結算難”，企業(yè)“收款難”等問題。為進一步從源頭解決上述問題，省建設廳聯合省發(fā)改委、省財政廳于近日出臺了《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》，對如何進行過程結算作出了具體的規(guī)定。主要是四個方面：

一是改革結算的周期。改變以往要等到工程完全竣工以后才一次性結算的做法，把結算工作分解到整個施工過程中。比如說，房屋建筑可以在樁基工程、地下室工程、地上主體工程、裝飾裝修工程等分部分項完工以后進行過程結算。二是改革招標文件和施工合同的內容。要求甲乙雙方在招標文件和合同中明確約定過程結算的周期、結算資料、結算時間等相關內容。三是改革結算的程序。明確過程結算時，施工單位和建設單位編制審核結算資料的具體內容、具體審核要求。四是推行全過程造價咨詢。強化建設單位對投資控制、工程施工、工程變更、價款結算等環(huán)節(jié)的管理。過程結算有利于建設單位提高對項目的投資控制，使工程款價款的結算更加科學合理；有利于項目的建設管理，施工過程當中發(fā)生的工程變更可以及時得到確認，及時得到結算，有效地解決了甲乙雙方的價款爭議；有利于施工企業(yè)及時回收工程款，解決收款難的問題；也有利于避免拖工程款、拖欠民工工資，確保我們的社會穩(wěn)定。謝謝。

提問：請問省銀保監(jiān)局領導。這次浙江省工程建設領域保證金改革引入了銀行保函、保險等信用產品，能否請銀保監(jiān)局的領導介紹一下相關的工作考慮，取得的效果如何？下一步有何具體舉措？謝謝。

浙江銀保監(jiān)局副局長周立新：謝謝你的提問。我想先借這個機會感謝在座的媒體記者朋友多年來對我們銀保監(jiān)監(jiān)管以及銀行業(yè)保險業(yè)經營發(fā)展的關心和支持。

剛才朱廳長就我們工程建設領域的保證金改革相關政策作了介紹。用銀行的保函、保險機制釋放現金繳納的大量涉企保證金，釋放了企業(yè)的沉淀資金占用，提高了資金的使用效率和流動性，同時，也相應的減輕了企業(yè)融資負擔。所以我們把這項改革稱為是另外一種形式的給企業(yè)減負，從我們了解的情況看，也非常受到企業(yè)的歡迎。

在建設工程招投標領域用保函、保險，實際上我們從2015年就在溫州進行了試點探索。去年以來，我們跟省建設廳、經信廳等9個單位加大了工作的推動力度，重點在工程建設、訴訟保全、政府采購履約，還有關稅等領域進行深化推進。我局轄內有22家財險公司參與了這項改革。他們總公司對這項工作也非常支持，都設立了比如說專項事業(yè)部，開發(fā)了浙江專屬的險種，擴大業(yè)務權限等等給予支持。

從統(tǒng)計數據上看，去年一年和今年1到4月份，全省用保險機制累計釋放各類保證金2012億，這個數是不包含寧波市的，為企業(yè)減負70億，其中工程建設領域250億，減負金額6億。在目前情況下，企業(yè)資金壓力持續(xù)上升，除了信貸全力保障外，為企業(yè)減輕各類保證金負擔也更為迫切、更有意義。這次省建設廳聯合11個廳局在全省工程建設領域改革保證金制度，我覺得是認真落實“六穩(wěn)、六保”政策的有效舉措，是助推我省建筑業(yè)高質量發(fā)展的重要手段，也是我們轄內銀行保險業(yè)提升金融服務水平的有力抓手。

下一步，我局將繼續(xù)加強部門聯動，扎實做好以下三方面工作：

一、推動擴面增量。主要是加強對市地的工作指導，開展政策解讀，組織經驗交流，統(tǒng)籌系統(tǒng)合力，確保完成全轄保證金領域改革目標任務的實現。

二、提升行業(yè)服務能力。積極落實“最多跑一次”改革要求，加強系統(tǒng)對接，加快推進電子保函、保單。開發(fā)特色產品，引導行業(yè)建立小額業(yè)務綠色通道和農民工工資保函快速兌付。

三、加強行業(yè)監(jiān)管。指導制定行業(yè)服務標準，引導有序競爭，防控風險，提高保險精算的準確度，實現可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

提問：請問陳秘書長，前段時間，不少人因為受疫情的影響，不得不推遲舉辦了婚禮，不知現在政府是否已經允許賓館酒店舉辦婚宴？省里對此有沒有作統(tǒng)一相關規(guī)定？謝謝。

陳廣勝：感謝你的提問。由于婚宴是典型的聚集性行為，在疫情流行之時，潛伏著很大的風險隱患。因此，我省在疫情防控之初，將最嚴格的集會活動限制作為“十個最”工作舉措的重要內容，大型宴席自然在受限范圍。

隨著疫情防控向好態(tài)勢不斷鞏固，相關管控措施需要因時制宜。在適當的時候允許舉辦婚宴等宴席活動，是全面恢復生產生活秩序的組成部分，應該說也是群眾的合理需求。我省目前實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件三級響應，省政府授權各設區(qū)市政府作為防控措施的實施主體。對允許舉辦婚宴等具體事項，省里已不作統(tǒng)一規(guī)定。據我了解，現在各地都陸續(xù)出臺了相關通知或指引。比如，寧波市要求按原場地接待規(guī)模減半舉行大型宴席；溫州市要求宴席餐桌間距不小于1米，實際就餐人數不得高于正常時期人數的70%。

婚姻是人生大事，對普通百姓來說，辦婚宴是重要的風俗習慣。隨著疫情防控進入常態(tài)化，有序恢復婚宴等活動也在情理之中，但不能因此放松警惕。近期國內有的地方陸續(xù)出現新增病例，更表明絕沒有到疫情遠去、萬事大吉的時候。都說“病從口入”，所以必須時時謹慎，嚴格執(zhí)行各地就當前舉辦宴席所制定的規(guī)范要求。要全面落實驗碼、測溫和場地通風、消毒等措施，并倡導使用公勺、公筷，推動公眾積極參與文明餐桌行動，最大限度降低疫情傳播風險。謝謝。

提問：請問周局長。黨中央、國務院對農民工工資保障一直非常重視，今年專門出臺了《保障農民工工資支付條例》，從5月1號開始施行。請問在這方面，浙江銀保監(jiān)局以及銀行保險機構能夠發(fā)揮什么作用，有何具體工作舉措？謝謝。

周立新：謝謝你。你提問的內容是非常重要的，在保障農民工工資支付過程當中，作為我們銀保監(jiān)部門，以及銀行保險機構的作用發(fā)揮，我感覺應該是要應用好市場化的擔保機制，也就是說要按照依法合規(guī)、審慎經營的原則，根據各地政策和實際情況，優(yōu)化工作流程、提高服務水平，穩(wěn)妥有序地開展農民工工資支付的保函、保險業(yè)務，以此來切實保護農民工的合法權益。

這次省建設廳牽頭的發(fā)文當中，對建筑企業(yè)農民工工資的保障問題也作了專門規(guī)定，在具體的工作措施當中我們主要有這么四個方面：

一是加快推進農民工工資支付保函和保險。從今年1到5月份，轄內釋放農民工工資支付保證金4.82億元，去年是10.48億，相當于46%，疫情期間平均費率1.53%，比2019年下降1.07個百分點。我們也了解到，在麗水景寧還與人社部門合作，由主管部門直接為縣域企業(yè)購買總額1000萬元的農民工工資保障保險。另外，結合我省農民工工資支付保證金一般要求繳納三年特點，我們也支持人保財險等機構推出多年期的產品。

二是鼓勵創(chuàng)新農民工工資支付專項貸款產品。比如像建行浙江省分行積極推廣“民工惠”產品，在建設單位和總包單位授信額度中專項預留農民工工資支付額度，發(fā)放到農民工工資專戶，專項用于發(fā)放農民工工資，這樣可以實現實名制、零拖欠和精準到賬。截至2020年5月末，建行浙江省分行已經累計向我們省88家省內大型建筑企業(yè)發(fā)放農民工工資款11億元，代發(fā)工資服務農民工近10萬人次。這次出臺的工程建設領域改革保證金制度，也強調鼓勵銀行機構推出保障農民工工資支付的專項貸款產品，目前已有多家銀行機構積極跟進。

三是協(xié)助農民工工資案件查處和賠付保障。我們要求銀行保險機構對農民工工資支付保函付款請求符合條件的，需依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。同時，在人力資源社會保障行政部門依法查處拖欠農民工工資案件時，要求銀行業(yè)金融機構予以協(xié)助，及時反饋，當日能查清楚、能反饋的應在當日反饋。

四是加強對銀行保險機構業(yè)務的監(jiān)督檢查。對沒有按照規(guī)定履行保函、保險義務的，我們將依法采取監(jiān)管措施。涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責任。謝謝。

　　轉自：浙江新聞客戶端

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