“中國牡蠣之鄉(xiāng)”產(chǎn)值突破百億 稅務(wù)合規(guī)同步提升

　　仲冬時(shí)節(jié)，是乳山牡蠣最肥美的時(shí)候。山東省乳山市以“中國牡蠣之鄉(xiāng)”聞名全國，這里擁有170萬畝國家一類海水養(yǎng)殖區(qū)，年產(chǎn)值突破100億元。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)名單，乳山牡蠣國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)榜上有名。其背后，稅務(wù)合規(guī)管理成為支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要力量。

　　為進(jìn)一步助力牡蠣產(chǎn)業(yè)合規(guī)化、規(guī)?；a(chǎn)，國家稅務(wù)總局乳山市稅務(wù)局立足地方特色，創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過加強(qiáng)外部數(shù)據(jù)交互，建立涵蓋牡蠣養(yǎng)殖、加工、銷售等全環(huán)節(jié)的稅源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，對牡蠣行業(yè)實(shí)施全鏈條監(jiān)督管理。

　　數(shù)據(jù)“網(wǎng)格化”破解監(jiān)管盲區(qū)

　　“全市有大大小小牡蠣相關(guān)經(jīng)營主體近400家，牡蠣養(yǎng)殖分散在東西長達(dá)186公里的綿延海岸線上。其中，牡蠣養(yǎng)殖合作社約110家，占比30%，且還有少量家庭養(yǎng)殖戶，難以獲取真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，給稅收監(jiān)管帶來難度?！比樯绞卸悇?wù)局稅政干部宋陽介紹。

　　為摸清稅源底數(shù)，乳山市稅務(wù)局分別走訪乳山市牡蠣行業(yè)協(xié)會、國營農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)及當(dāng)?shù)啬迪狆B(yǎng)殖大戶，摸排信息，系統(tǒng)掌握行業(yè)整體數(shù)據(jù)。同時(shí)，該局稅源管理分局的54名網(wǎng)格員與社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)同聯(lián)動，建立行業(yè)管理臺賬，對轄區(qū)內(nèi)已登記的193戶牡蠣行業(yè)養(yǎng)殖戶、171戶加工廠（經(jīng)銷商）、21戶包裝廠逐戶走訪調(diào)研，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)積累，持續(xù)完善行業(yè)“全景畫像”。

　　同時(shí)，乳山市稅務(wù)局牽頭制定跨部門數(shù)據(jù)交換共享名錄，按戶歸集納稅人登記、申報(bào)等內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及產(chǎn)銷規(guī)模、用工情況、海域承包等外部經(jīng)營要素?cái)?shù)據(jù)，建立牡蠣養(yǎng)殖、加工及包裝行業(yè)的稅源數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)進(jìn)行動態(tài)更新，為做好稅收征管夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　在前期實(shí)地排查的基礎(chǔ)上，乳山市稅務(wù)局與自然資源局進(jìn)行海域承包信息對比，鎖定7戶年收入達(dá)200萬元以上的牡蠣養(yǎng)殖未辦稅戶，督促他們辦理稅務(wù)登記，并納入該局“一戶一檔”管理機(jī)制，及時(shí)推送農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等稅收支持政策和涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　模型“智能化”預(yù)警潛在漏洞

　　“數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)，但如何從海量數(shù)據(jù)中識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？需構(gòu)建行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別智能模型?！彼侮栒f。

　　乳山市稅務(wù)局依托威海市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)涉稅數(shù)據(jù)監(jiān)管指標(biāo)，構(gòu)建全周期牡蠣行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別模型，圍繞養(yǎng)殖面積、銷售收入、進(jìn)項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)、銷項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)等設(shè)計(jì)行業(yè)比對、理論產(chǎn)量、進(jìn)銷比對、海域使用金繳納數(shù)等9項(xiàng)關(guān)鍵監(jiān)控指標(biāo)。

　　按照模型設(shè)定，該局定期依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)信息進(jìn)行對比掃描。他們通過登記信息和養(yǎng)殖面積等信息比對，對養(yǎng)殖業(yè)和批發(fā)零售業(yè)進(jìn)行區(qū)分，規(guī)范納稅人的行業(yè)選擇、稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用范圍；通過養(yǎng)殖面積和單位產(chǎn)量銷售收入等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，核實(shí)納稅人理論銷售收入，避免納稅人少計(jì)收入或者虛開發(fā)票等違法行為；通過進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和銷項(xiàng)發(fā)票的比對核實(shí)納稅人的收入和成本情況，引導(dǎo)納稅人如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。

　　牡蠣行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別模型運(yùn)行后，乳山市稅務(wù)局對登記在冊的193戶牡蠣養(yǎng)殖納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)，根據(jù)“申報(bào)收入與產(chǎn)量比對”的掃描結(jié)果，首批鎖定8條疑點(diǎn)信息，將其推送給稅源管理分局開展實(shí)地核查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來，該局已識別牡蠣行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)34項(xiàng)，向相關(guān)企業(yè)推送風(fēng)險(xiǎn)提示信息48條，針對性開展納稅輔導(dǎo)84次。

　　防范線上銷售風(fēng)險(xiǎn)

　　近年來，為拓寬銷售渠道，當(dāng)?shù)夭簧倌迪狆B(yǎng)殖戶開通電商業(yè)務(wù)。各類乳山牡蠣店鋪紛紛通過線上平臺，以直播帶貨、短視頻營銷、社群運(yùn)營等多元化方式，將這一國家地理標(biāo)志產(chǎn)品推向全國市場，大大提升了產(chǎn)品銷量和品牌影響力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，乳山市從事牡蠣銷售電商人員達(dá)3000余人，年電商銷售超1.5億公斤。

　　據(jù)了解，在牡蠣產(chǎn)品的網(wǎng)上經(jīng)銷環(huán)節(jié)，存在銷售對象以個(gè)人消費(fèi)者為主、數(shù)據(jù)采集難度較大的情況，可能存在不開票業(yè)務(wù)未及時(shí)確認(rèn)收入的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，線上銷售的包裝物、運(yùn)費(fèi)必不可少。為此，在對牡蠣產(chǎn)業(yè)的管理中，乳山市稅務(wù)局依托稅源數(shù)據(jù)庫和牡蠣行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，引入第三方包裝運(yùn)費(fèi)數(shù)據(jù)輔助判斷其是否存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　2025年年底，乳山市稅務(wù)局對牡蠣養(yǎng)殖業(yè)戶開展風(fēng)險(xiǎn)排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一戶一般納稅人養(yǎng)殖戶存在收入與申報(bào)差異較大。稅務(wù)干部通過核查該養(yǎng)殖戶附近快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖戶存在大額發(fā)貨費(fèi)用且收貨地址遍布全國各地，并且部分線上銷售未申報(bào)。面對快遞費(fèi)數(shù)據(jù)、包裝物信息等證據(jù)，該養(yǎng)殖戶承認(rèn)有360萬元的牡蠣銷售款未開具發(fā)票，也未進(jìn)行申報(bào)。最終，在稅務(wù)部門的督促下，該養(yǎng)殖戶及時(shí)補(bǔ)繳了稅款。

　　隨著稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”深入實(shí)施，乳山市牡蠣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管水平得到有效提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，該市牡蠣相關(guān)行業(yè)有稅申報(bào)戶數(shù)同比增長15%，新增稅款150余萬元。（嚴(yán)魯凱 劉明佳 侯培棟）

　　轉(zhuǎn)自：中國稅務(wù)報(bào)

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