山西省全力構(gòu)建一刻鐘便民生活圈

　　清晨，到家門口的菜市場(chǎng)就可挑選新鮮食材；下樓，就能享受理發(fā)、體檢服務(wù)；步行幾分鐘，便可送孩子到托育機(jī)構(gòu)……如今，這樣的便利生活正成為我省城市社區(qū)居民的日常寫照。

　　一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。自全面啟動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)以來(lái)，我省已有6個(gè)市納入國(guó)家試點(diǎn)，建成214個(gè)生活圈、覆蓋390萬(wàn)居民。

　　目前，全省一刻鐘便民生活圈進(jìn)入擴(kuò)圍升級(jí)新階段，針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，精準(zhǔn)匹配建設(shè)方式，一圈一策、圈圈融合，努力讓每個(gè)生活圈都能精準(zhǔn)對(duì)接居民需求。

　　鄰里中心型

　　新建居住區(qū)的“三元融合”樣本

　　10月13日上午9點(diǎn)，家住省城雙東一社區(qū)的張大爺將孫女送到幼兒園后，前往社區(qū)專門為老年人開(kāi)設(shè)的書法課堂學(xué)習(xí)?！坝變簣@離家也就十多分鐘，把孫女送完我就去練練書法。老年生活還是很充實(shí)的?！迸c此同時(shí)，十公里外的平陽(yáng)路街道親賢社區(qū)，32歲的張麗從健身房出來(lái)準(zhǔn)備去上班，“我習(xí)慣早上去鍛煉拉伸一下，走幾分鐘就到，很方便?！?/p>

　　省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比老舊社區(qū)人口較為固定，新建居住區(qū)具有人口集聚快、規(guī)模大、需求多元的特點(diǎn)。針對(duì)這類社區(qū)，政府提出以“鄰里中心”為載體建設(shè)綜合性社區(qū)服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)商業(yè)配套、生活服務(wù)、社會(huì)管理三類功能深度融合，讓居民在“一刻鐘步行圈”內(nèi)享受到全方位便利。

　　在商業(yè)配套上，新建居住區(qū)堅(jiān)持“業(yè)態(tài)跟著需求走”。富力城社區(qū)依托360余家周邊商鋪，打造了涵蓋蔬菜零售、餐飲購(gòu)物、便民維修、文化體育等功能的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加上集購(gòu)物、娛樂(lè)于一體的富力廣場(chǎng)商業(yè)綜合體，滿足了居民從日常采購(gòu)到品質(zhì)消費(fèi)的需求。親賢社區(qū)則借助長(zhǎng)風(fēng)商圈核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將9家商超賣場(chǎng)、277個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入生活圈體系。在運(yùn)城市鹽湖區(qū)五洲觀瀾社區(qū)，豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)同樣給社區(qū)居民帶來(lái)了極大便利，無(wú)論是想去便民超市采購(gòu)生活用品，還是健身房鍛煉身體，社區(qū)內(nèi)都可以實(shí)現(xiàn)。

　　生活服務(wù)的“精準(zhǔn)供給”，是這類生活圈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。走進(jìn)親賢社區(qū)，黨群服務(wù)中心不遠(yuǎn)處就是慈善超市、衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園，在這里，養(yǎng)老、醫(yī)療、就餐、幼教、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)等服務(wù)一應(yīng)俱全。

　　“孩子可以在附近幼兒園上學(xué)，社區(qū)也經(jīng)常針對(duì)老年人組織一些項(xiàng)目活動(dòng)，老人小孩都能安頓好，我們就輕松很多?！奔易∈〕怯H鳳苑的劉云如是說(shuō)。

　　此前，富力城社區(qū)整合資源，打造了涵蓋游泳、乒乓球等項(xiàng)目的文體中心，書屋、繪本館等小型文體場(chǎng)所步行十分鐘可達(dá)，還針對(duì)獨(dú)居、高齡老人推出“幫辦代辦、上門辦”服務(wù)。

　　社會(huì)管理的“下沉賦能”，讓生活圈更有“溫度”。在太原，不少社區(qū)組建以黨員為骨干的幫辦代辦隊(duì)伍，通過(guò)網(wǎng)格群、熱線回應(yīng)解決群眾需求，實(shí)現(xiàn)辦事“不出圈”。省城柳巷街道黨工委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，多次召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)和居民議事會(huì)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于便民生活圈建設(shè)的全過(guò)程。

　　以“鄰里中心”為載體建設(shè)綜合性社區(qū)服務(wù)空間，正逐步讓社區(qū)居民擁有更高的生活品質(zhì)。“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、廣泛推廣，接下來(lái)我們可以讓更多新建社區(qū)朝這個(gè)方向發(fā)展，讓更多居民享受到其中便利?！笔∩虅?wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)型

　　老舊小區(qū)“更新”煥活力

　　10月14日下午4時(shí)許，省城桃園南路第二社區(qū)的王奶奶前往便民市場(chǎng)買蔬菜水果，“午休完出來(lái)走走，旁邊就是市場(chǎng)，幾步路就到了?！闭f(shuō)起現(xiàn)在生活的便利，周邊居民感受頗深，小區(qū)旁邊就是六味齋、社區(qū)食堂，不遠(yuǎn)處還有健身器材、藥店，生活非常方便。

　　曾幾何時(shí)，用地緊張、設(shè)施破舊、業(yè)態(tài)零散，是不少老舊小區(qū)居民的生活“堵點(diǎn)”——有的小區(qū)周邊菜市場(chǎng)環(huán)境臟亂，有的地方“小修小補(bǔ)”難尋蹤跡，有的老人買菜后還得奔波找食堂。如今，針對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行的一刻鐘便民生活圈改造，正讓這些“堵點(diǎn)”逐步變成“順心事”，為老舊小區(qū)注入新活力。

　　空間的“微更新”藏著民生巧思。面對(duì)老舊小區(qū)普遍面臨“空間緊、需求多”的矛盾，不少社區(qū)跳出“單一改造市場(chǎng)”的思路，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造成民生服務(wù)“聚合點(diǎn)”。柳巷街道地處太原市中心，雖商鋪密集，但老舊小區(qū)占比超60%，近年來(lái)，街道通過(guò)“共享+改造”模式，不僅保留了便民早市和16家生鮮菜店，引入43家“小修小補(bǔ)”門店，還引導(dǎo)便利店等拓展代收代發(fā)、打字復(fù)印等功能，讓社區(qū)居民享盡便利。

　　老舊小區(qū)的“更新”，既要改“硬件”，更要補(bǔ)“軟件”。

　　太原市小店區(qū)康寧街社區(qū)是典型的老舊熟人社區(qū)，社區(qū)在升級(jí)周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí)，與人社部門共建“零工驛站”，幫助居民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”；開(kāi)設(shè)共享直播間，宣講醫(yī)療養(yǎng)老政策、組織公益活動(dòng)，讓社區(qū)更有“人情味”。在長(zhǎng)治市潞州區(qū)的史家莊社區(qū)，社區(qū)依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊空間，在黨群服務(wù)中心開(kāi)辟共享區(qū)域，提供兒童托管服務(wù)，開(kāi)設(shè)親子手工、花藝公開(kāi)課，解決職工家庭“帶娃難”的困擾。柳巷街道更是聚焦“一老一小”需求，打造6家社區(qū)食堂、1家衛(wèi)生服務(wù)中心及3家服務(wù)站，為65歲以上老人免費(fèi)體檢、簽約家庭醫(yī)生，還通過(guò)33家托育機(jī)構(gòu)和青少年托管課堂，實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)、幼有善育”。

　　此外，不少社區(qū)還引入各種文化活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化生活，忻州新建路街道和諧社區(qū)成立了志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者經(jīng)常排練節(jié)目，在周末、節(jié)假日為社區(qū)居民表演；晉城秀水苑社區(qū)邀請(qǐng)晉城市鳴鳳劇團(tuán)，開(kāi)展“三天五場(chǎng)”戲曲演出，為社區(qū)居民帶來(lái)了家門口的文化體驗(yàn)。

　　老舊小區(qū)改造是構(gòu)建一刻鐘便民生活圈的“關(guān)鍵一環(huán)”，更是關(guān)系民生福祉的大事。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為服務(wù)樞紐，解決買菜、醫(yī)療、小修小補(bǔ)等問(wèn)題，并著力滿足居民“一老一小”需求，讓民生幸福在“舊貌換新”中落地生根。

　　街區(qū)型

　　存量空間的“活力再造”實(shí)踐

　　當(dāng)長(zhǎng)治天空之城文化創(chuàng)意園的鐵質(zhì)鋼架與霓虹燈光交織，當(dāng)太原鐘樓街的青磚灰瓦迎來(lái)打卡的年輕人，當(dāng)小店區(qū)抱鼓巷的AR場(chǎng)景讓游客“穿越千年”——這些曾承載工業(yè)記憶、見(jiàn)證城市變遷的存量空間，如今正成為便民生活的新載體，完成從“舊地標(biāo)”到“新網(wǎng)紅”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　近年來(lái)，我省各地以城市更新為契機(jī)，將老舊廠房、百年老街、閑置街區(qū)變?yōu)椤盎盍σ妗?，讓存量空間在“功能再造”中煥發(fā)新生，既留住城市記憶，又裝滿民生便利。

　　長(zhǎng)治的天空之城曾是工業(yè)廠區(qū)，如今通過(guò)植入文化創(chuàng)意基因，將鐵質(zhì)鋼架等工業(yè)元素保留改造，引入知名餐飲、電影院、咖啡館等業(yè)態(tài)，打造出集文旅與夜生活于一體的特色街區(qū)。夜幕降臨，這里不僅是年輕人打卡的潮地，更成為周邊居民散步休閑的好去處。

　　由于民眾需求和城市發(fā)展的需要，2020年鐘樓街進(jìn)入改造階段。改造后的鐘樓街，在保留開(kāi)明照相館等十幾家百年老字號(hào)的同時(shí)，還引入晉禮文創(chuàng)店等新業(yè)態(tài)，煤球咖啡、非遺手作等“老味新創(chuàng)”產(chǎn)品吸引年輕人駐足。

　　“現(xiàn)在的鐘樓街舒服了很多，有外地朋友來(lái)太原的時(shí)候，我都會(huì)帶她們來(lái)逛逛，這邊吃喝玩樂(lè)都很方便。”省城市民侯冰開(kāi)心地說(shuō)。

　　“我們定期調(diào)研，指導(dǎo)老字號(hào)根據(jù)市場(chǎng)不斷優(yōu)化服務(wù)，希望鐘樓街的高人氣，能進(jìn)一步擦亮老字號(hào)這塊招牌。”鐘樓步行街綜合服務(wù)中心主任張璐芳說(shuō)。如今的鐘樓街，不僅是國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，更成為周邊居民“一刻鐘便民生活圈”的核心——買老字號(hào)點(diǎn)心、逛文創(chuàng)店、在書院看書，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在此交融，滿足居民多元需求。

　　與鐘樓街不同，省城小店區(qū)抱鼓巷的改造，走出了“文化+科技+惠民”的特色路徑。街區(qū)深挖三晉文化，打造“唐風(fēng)晉韻中醫(yī)夜市”，舉辦非遺展示、懷舊音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，還引入20余個(gè)“首店+新業(yè)態(tài)”項(xiàng)目，形成多元商業(yè)生態(tài)。作為山西省首個(gè)5G+AR全場(chǎng)景數(shù)字商業(yè)街區(qū)，這里還通過(guò)高精度建模推出AR晉酒地圖、虛擬古裝NPC等互動(dòng)場(chǎng)景。對(duì)周邊居民而言，以步行一刻鐘為半徑，不僅能“圈”進(jìn)家具廣場(chǎng)、超市、藥店、餐廳，還能“圈”進(jìn)擁有商鋪110間的抱鼓巷商業(yè)廣場(chǎng)，滿足購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)的多元需求，實(shí)現(xiàn)了“便利”與“趣味”同步升級(jí)。

　　山西省零售商行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王仂表示，存量空間改造不是簡(jiǎn)單“翻新”，而是要讓空間“活”起來(lái)，服務(wù)“實(shí)”起來(lái)。山西在街區(qū)型生活圈建設(shè)中，既尊重空間歷史底蘊(yùn)，又精準(zhǔn)對(duì)接居民需求。從長(zhǎng)治天空之城的工業(yè)風(fēng)，到太原鐘樓街的歷史味，再到抱鼓巷的智慧感，山西正用多樣的改造模式，讓更多存量空間成為“有記憶、有便利、有活力”的幸福港灣，為城市更新注入民生溫度，為便民生活圈注入新內(nèi)涵。

　　綜合商場(chǎng)型

　　人口集聚區(qū)的“便民樞紐”

　　一個(gè)理想的“一刻鐘便民生活圈”不是將各種“硬件”拼湊在一起，而是真正構(gòu)建符合市民需求的配套。其中，商業(yè)供給至關(guān)重要。

　　“以前想逛街的時(shí)候我會(huì)去柳巷，但路途遠(yuǎn)，不方便。公園時(shí)代城建成后，騎電動(dòng)車只需十幾分鐘便可到達(dá)，我現(xiàn)在基本每周都會(huì)去逛街吃飯。商場(chǎng)里最近展出的巨型雕像我去看了，還有很多潮玩店也很吸引人?！笔〕鞘忻耖Z燕麗的話道出了區(qū)域綜合商場(chǎng)帶給居民的便利。

　　如今，在山西各大城市，針對(duì)人口集聚度較高的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，各地正在加快綜合商場(chǎng)提檔升級(jí)。引進(jìn)首店、新增特色業(yè)態(tài)，配齊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，一個(gè)個(gè)服務(wù)本區(qū)及周邊、業(yè)態(tài)齊全的片區(qū)商業(yè)中心，正在讓居民的生活便利度與品質(zhì)感同步提升。

　　在太原迎澤區(qū)的中正天街，雖已運(yùn)營(yíng)多年，但通過(guò)持續(xù)引進(jìn)新業(yè)態(tài)、首店，始終保持著對(duì)周邊居民的吸引力。作為太原首家24小時(shí)開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)，它扎根在居民集中的核心地段，周邊青年路社區(qū)、并州路社區(qū)等大型社區(qū)居民步行15分鐘左右均可抵達(dá)。

　　今年4月18日，永輝超市山西首家學(xué)習(xí)胖東來(lái)自主調(diào)改店落地中正天街?！俺姓{(diào)改，我們挺開(kāi)心的，‘胖東來(lái)’大家是比較認(rèn)可的，相信借鑒它的模式后，永輝超市的整體品質(zhì)會(huì)有所提升，另外想買自營(yíng)產(chǎn)品也會(huì)很方便。”正在永輝超市購(gòu)物的李女士笑著說(shuō)。除了保留大型超市、品牌餐飲等基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，中正天街還引入山西首家曲藝劇場(chǎng)好悅來(lái)，并在節(jié)日節(jié)點(diǎn)策劃各類活動(dòng)，為居民提供更多元的消費(fèi)體驗(yàn)。

　　除了太原，山西其他城市的成熟商圈也在通過(guò)業(yè)態(tài)煥新提升便民服務(wù)。運(yùn)城華曦購(gòu)物廣場(chǎng)正推進(jìn)京東奧萊項(xiàng)目，3萬(wàn)平方米空間內(nèi)安裝智能化試衣間，整合300多個(gè)大牌資源，2026年春節(jié)開(kāi)業(yè)后，市民將無(wú)需赴西安、鄭州采購(gòu)，在家門口就能享品牌折扣。運(yùn)城吾悅廣場(chǎng)的運(yùn)城印巷步行街則將引入家庭聚會(huì)餐飲、文化藝術(shù)培訓(xùn)、社區(qū)活動(dòng)展演等業(yè)態(tài)，讓便民服務(wù)觸手可及。呂梁離石區(qū)宏泰廣場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作提檔升級(jí)，舉辦30余場(chǎng)主題促銷活動(dòng)形成“品牌消費(fèi)+文化體驗(yàn)”生態(tài)，還科學(xué)規(guī)劃外延空間增設(shè)20余個(gè)特色流動(dòng)攤點(diǎn)，在規(guī)范市容的同時(shí)豐富消費(fèi)供給，讓城市的老商圈迸發(fā)服務(wù)居民的新活力。

　　從空間布局的優(yōu)化，到首店引進(jìn)、特色業(yè)態(tài)新增的提檔升級(jí)，山西各大成熟商圈正持續(xù)為居民生活賦能，讓居民無(wú)需跨區(qū)域奔波，就能輕松滿足“柴米油鹽、衣食住行、休閑娛樂(lè)”的多元需求。

　　擴(kuò)圍升級(jí) 補(bǔ)齊短板

　　“圈”住三餐煙火

　　目前，我省一刻鐘便民生活圈建設(shè)已取得很大成效，但聚焦城市內(nèi)部，業(yè)態(tài)失衡、運(yùn)營(yíng)粗放、群體受益不均等問(wèn)題仍十分突出，“局部便利”與“整體普惠”的落差，讓便民紅利難以覆蓋所有居民，也暴露出政策落地中的精細(xì)化短板。

　　走進(jìn)太原市小店區(qū)某社區(qū)便民生活圈，百米范圍內(nèi)聚集著不少小吃店、便利店，但居民急需的托育機(jī)構(gòu)、康復(fù)中心卻難覓蹤跡。“平時(shí)買瓶水、吃碗面很方便，可家里老人想豐富文化體驗(yàn)，附近找不到地，孩子沒(méi)人帶，只能請(qǐng)老家親戚來(lái)幫忙?！本用駨埾壬f(shuō)。

　　這種“三多三少”的業(yè)態(tài)失衡，在城市便民生活圈中普遍存在：傳統(tǒng)餐飲、零售小店多，養(yǎng)老、托育、康復(fù)等服務(wù)型業(yè)態(tài)少，零散經(jīng)營(yíng)的商戶多，集中規(guī)劃、功能互補(bǔ)的服務(wù)集群少。背后原因也不難想象，餐飲、便利店門檻低、見(jiàn)效快，商戶愿意入駐，而托育、康復(fù)需要專業(yè)資質(zhì)和大投入，市場(chǎng)主體參與意愿低。

　　此外，當(dāng)城市便民生活圈在業(yè)態(tài)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)改進(jìn)中摸索前行時(shí)，城鄉(xiāng)之間的差距也在悄然拉大，甚至作為城鄉(xiāng)樞紐的縣域中便民生活圈也極少。山西呂梁、忻州等地區(qū)的農(nóng)村，多數(shù)村落仍缺乏基本的生鮮超市、便民藥店，“買包鹽要走兩公里，看個(gè)小病要趕大集”仍是常態(tài)。即便部分縣域嘗試復(fù)制城市模式，也因人口分散、消費(fèi)能力有限難以持續(xù)。

　　便民生活圈的核心是“人人可享”，如果只覆蓋城市部分社區(qū)，忽略農(nóng)村與低收入群體，也會(huì)造成很多問(wèn)題。破解當(dāng)前問(wèn)題，需從“重?cái)?shù)量”轉(zhuǎn)向“重質(zhì)量”，從“部分發(fā)力”轉(zhuǎn)向“整體建設(shè)”。在城市內(nèi)部，既要關(guān)注居民基本生活需求，也要補(bǔ)齊托育、康復(fù)等服務(wù)短板；在區(qū)域?qū)用?，需加大?duì)農(nóng)村與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源傾斜，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的小型化、靈活化便民模式。唯有如此，才能讓一刻鐘便民生活圈真正從“局部便利”走向“全域普惠”。

　　山西財(cái)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授王瑛認(rèn)為，一刻鐘便民生活圈規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作相銜接，需要相關(guān)部門、地方、社會(huì)和企業(yè)協(xié)同發(fā)力，才能在服務(wù)基本民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”方面發(fā)揮更大作用，尤其是對(duì)于老年人的醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)更需要大家協(xié)同努力，給予更多關(guān)注，如此才能讓居民的生活更有滋味。

　　省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)王宏晉表示，接下來(lái)，山西將堅(jiān)持“因城施策、一圈一策”，推動(dòng)圈圈融合、服務(wù)升級(jí)。加力推動(dòng)便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，建設(shè)全齡友好型品質(zhì)生活圈，讓更多的群眾通過(guò)一刻鐘便民生活圈建設(shè)感受到身邊實(shí)實(shí)在在的變化。( 任志霞 郭亞星)

　　轉(zhuǎn)自：金臺(tái)資訊

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