山西：強化頂層設計 培育養(yǎng)老服務品牌

　　第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口達26402萬，占總人口的18.70%，已超過0至14歲人口數(shù)量。妥善解決人口老齡化引發(fā)的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。一直以來，山西省民政部門履職盡責，以更具針對性、協(xié)調性、系統(tǒng)性的政策保障，強基礎、建機制、破難題、補短板，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，推動養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展。

　　強化頂層設計　搭建養(yǎng)老服務的“四梁八柱”

　　2020年4月，省委、省政府召開全省推進社區(qū)居家養(yǎng)老和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展會議。8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，明確了支持社區(qū)養(yǎng)老服務18項舉措，搭建起山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策的“四梁八柱”。省民政廳配套印發(fā)了《山西省養(yǎng)老服務“431工程”實施方案》，與省財政廳聯(lián)合制定了《關于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務“1251”工程的實施方案》《關于進一步落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務扶持政策的通知》等一系列政策，構建起較為完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策體系。

　　2021年，山西省將“推動社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)質服務建設”列入全省“我為群眾辦實事清單”重點項目清單，積極應對人口老齡化，為老年人提供優(yōu)質養(yǎng)老服務，推動山西省社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)質服務建設取得新突破。

　　截至今年6月，全省共有養(yǎng)老服務機構1158家、老年人照料中心8120家，直接服務老年人約60萬人，解決就業(yè)崗位約3萬人。

　　為加強養(yǎng)老領域法治建設，在系統(tǒng)總結全省養(yǎng)老服務政策的基礎上，《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》）于今年9月28日經省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過，將于2023年1月1日起施行，該《條例》是全國第一部針對社區(qū)和居家養(yǎng)老服務的省級地方性法規(guī)，標志著山西省社區(qū)和居家養(yǎng)老服務工作邁入法治化治理新起點。《條例》從地方性法規(guī)層面將養(yǎng)老服務工作規(guī)定為各級政府的重要工作，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，細化了服務清單，強化了保障措施，厘清了責任邊界，推動養(yǎng)老服務工作有法可依、執(zhí)法必嚴，有助于為老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務提供立體化全方位保障?！稐l例》通過提供場所、運營補貼、建設補助、購買服務、信貸支持、財政貼息等扶持措施，切實支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，構建起全社會廣泛參與的多元主體服務供給模式，解決老年人的“急難愁盼”，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　精準政策紓困　守住養(yǎng)老服務基本盤

　　為有效應對疫情沖擊，精準守住養(yǎng)老服務的基本盤，確保養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康發(fā)展，山西省積極為養(yǎng)老服務實體紓困，支持養(yǎng)老服務企業(yè)做大做強。

　　制定養(yǎng)老服務業(yè)紓困政策。印發(fā)了《山西省民政廳、山西省財政廳關于對全省養(yǎng)老服務業(yè)實施紓困政策的通知》，推出減免房屋租金、減免公建民營費用、提前預撥補貼、有序恢復正常運營、加大關懷幫扶力度、建立宣傳激勵機制六條硬核措施，用最有力的措施對養(yǎng)老服務業(yè)進行紓困，促進養(yǎng)老消費，保剛需、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)運營，推動養(yǎng)老服務業(yè)恢復正常運行。

　　對新增限上養(yǎng)老服務企業(yè)進行一次性獎勵。印發(fā)了《山西省民政廳、山西省財政廳關于對新增限上養(yǎng)老服務企業(yè)進行一次性獎勵的通知》，分4個檔次，對今年1月1日以來注冊并備案，且養(yǎng)老服務人員持證上崗率100%、年度無安全責任事故、年度營業(yè)額達到500萬元（含）的養(yǎng)老服務企業(yè)或社區(qū)連鎖養(yǎng)老服務企業(yè)給予20萬元-40萬元一次性獎勵，激勵養(yǎng)老服務市場主體做大做強。

　　標準示范引領　培育養(yǎng)老服務品牌

　　以民政部、財政部開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點以及居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動為契機，山西省著力培育接地氣、示范性、引領性的養(yǎng)老服務品牌。

　　大力實施養(yǎng)老服務“431工程”?！笆奈濉逼陂g創(chuàng)建4個養(yǎng)老服務模范市、30個養(yǎng)老服務模范縣（市、區(qū)）、100個養(yǎng)老服務模范機構，今年已優(yōu)選出養(yǎng)老服務模范市2個、模范縣（市、區(qū)）14個、模范機構45個，實現(xiàn)政府推動、社會參與、示范引領的養(yǎng)老服務發(fā)展新格局。

　　強力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務“1251工程”?！笆奈濉逼陂g培育10個規(guī)范化、標準化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務品牌，200個市場化、規(guī)?；藴驶鐓^(qū)養(yǎng)老示范機構，打造50個養(yǎng)老示范社區(qū)，發(fā)展100個社區(qū)養(yǎng)老服務組織，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，全面帶動社區(qū)居家養(yǎng)老服務市場化、專業(yè)化、社會化發(fā)展。

　　推廣“懷仁模式”，壯大農村養(yǎng)老。懷仁市聚焦公建民營、政策撬動和多元服務，助推“幸福養(yǎng)老”連鎖化、品牌化建設，連鎖運營全市99家農村老年人日間照料中心，有效整合相關資源，不斷拓展農村老年人住得到、住得起、住得好、住得放心的普惠型養(yǎng)老服務，成為農村養(yǎng)老的“金點子”。

　　推廣“長治模式”，促進醫(yī)養(yǎng)結合。長治市依托豐富的醫(yī)療資源，實行醫(yī)養(yǎng)結合工作同規(guī)劃、同部署、同培訓、同督導、同考核“五同”機制，成立了“長治市醫(yī)養(yǎng)結合促進會”，積極搭建交流平臺，實現(xiàn)優(yōu)質資源下沉，醫(yī)養(yǎng)結合簽約率達到100%，有力推動了醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。（王佳）

　　轉自：山西經濟日報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀