山西穩(wěn)步推進國土空間規(guī)劃“一張圖”建設

　　日前，從山西省自然資源廳傳來消息，實施“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系改革以來，山西省上下聯(lián)動、壓茬推進國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的“一張圖”建設，在省、市、縣三級2035年國土空間規(guī)劃編制上已取得初步成果并進行公示，成為繼廣東省之后全國第二個公示此成果的省份。目前，正穩(wěn)步推進后續(xù)審批和省、市、縣三級上下貫通的“一張圖”建設。

　　為轉型項目預留發(fā)展空間

　　建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務院做出的重大部署。為落實這一重大部署，為轉型項目預留發(fā)展空間，省自然資源廳在開展國土空間規(guī)劃編制工作中，積極優(yōu)化主體功能區(qū)布局，結合40個省級限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品及生態(tài)功能縣“雙評價”成果，將省級限制開發(fā)區(qū)域中的重點開發(fā)城鎮(zhèn)進行優(yōu)化調(diào)整，在保障糧食安全、生態(tài)安全的基礎上，有效解決了轉型項目落地難的問題。

　　改革規(guī)劃指標分配模式，提高土地指標使用效率。將新增建設用地規(guī)劃指標省級預留比例大幅提升至40%左右，堅持指標跟著項目走，做到指標保障“有保有壓、突出重點”，對省級以上重點建設項目、民生基礎設施、“六新”項目等用地予以重點支持保障。堅持“增存掛鉤”，通過嚴格管控增量指標，倒逼各地積極盤活存量指標，挖掘流量潛力，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，提高土地利用效率。

　　省自然資源廳先后出臺了多個國土空間規(guī)劃過渡期文件，同意預支新增建設用地規(guī)模，優(yōu)先保障“十四五”規(guī)劃重點建設和民生項目，保障國家和我省重大戰(zhàn)略實施。

　　構筑保障生態(tài)安全底線

　　在國土空間規(guī)劃編制中，省自然資源廳始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展目標。目前，我省已高質(zhì)量完成山西省生態(tài)保護紅線劃定相關工作，歷史性地解決了生態(tài)保護紅線與礦業(yè)權、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及開發(fā)區(qū)建設等交叉矛盾，構筑起保障和維護全省生態(tài)安全的底線。市縣規(guī)劃中，劃定災害風險區(qū)、安全防護和緩沖空間、應急避難場所，明確設防標準。在完善城市排水管網(wǎng)的基礎上，增加綠地、水體自然調(diào)蓄空間，減少城市洪澇的威脅，確保城市安全。

　　規(guī)劃按照常住人口考慮住房和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑等公共服務的數(shù)量，通過構建不同層次和類型、功能復合、安全韌性的城鄉(xiāng)生活圈，以社區(qū)為單元補齊公共服務短板，讓老百姓在社區(qū)層面就能享受基本的公共服務。針對我省老齡化人口結構變化的趨勢，省、市、縣規(guī)劃都明確提出康養(yǎng)、醫(yī)療等服務設施和公共開敞空間的配置要求，充分保障公共服務設施的空間需求。

　　塑造高品質(zhì)城市空間

　　針對城市建設中綠地公園偏少，社區(qū)功能不完善等問題，省自然資源廳明確，市縣規(guī)劃將公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率作為約束性指標進行控制，補齊城市“15分鐘生活圈”衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務設施。

　　山西省自然資源廳副廳長邵社教表示，就是要讓老百姓5分鐘見綠、15分鐘就醫(yī)，切實讓老百姓更便捷使用公共設施，更舒心地享受宜居生活，實現(xiàn)“建筑是可以閱讀的、街道是可以漫步的、城市是有溫度的”規(guī)劃目標。（王佳麗）

　　轉自：山西省自然資源廳

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