山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：打造制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批9個(gè)月來(lái)，加快改革試點(diǎn)任務(wù)落地，打造制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　不久前，麗德公司拿到了由山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)頒發(fā)的籌建期營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這家企業(yè)由韓國(guó)外商投資，是山東省首家獲批的外商獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　山東麗德職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司總經(jīng)理王藝穎說(shuō)：“線上提報(bào)（材料）材料不到一天的時(shí)間之內(nèi)，拿到了外資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的籌建手續(xù)，現(xiàn)在我們馬上開(kāi)始裝修教室，開(kāi)展組織培訓(xùn)課程、生源各方面籌備工作，正式去落地。”

　　此前，外商要投資山東的職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，只能通過(guò)中外合作辦學(xué)形式，需要省級(jí)部門審批，周期相對(duì)較長(zhǎng)。山東自貿(mào)區(qū)獲批后，支持外商獨(dú)資設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)政策研究部負(fù)責(zé)人朱先俊說(shuō)：“煙臺(tái)對(duì)商務(wù)策劃師、動(dòng)漫設(shè)計(jì)師、醫(yī)療美容師等有這塊需求，而日韓對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)有他們自己的優(yōu)勢(shì)。而且有日韓投資者主動(dòng)找上門來(lái)，我們就想把這塊試點(diǎn)任務(wù)盡快落地?！?/p>

　　大門打開(kāi)了，但要真正實(shí)現(xiàn)外商獨(dú)資的準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)，首先要理順部門之間的關(guān)系，解決企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的難題。

　　山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員姜美玲說(shuō)：“辦理工商登記之前，必須取得辦學(xué)許可。因?yàn)闆](méi)有許可證，所以我們辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦不出來(lái)，主管部門是人社局?！?br/>
　　煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)人社局人才綜合管理服務(wù)處處長(zhǎng)王偉民說(shuō)：“作為主管部門，我們沒(méi)有任何政策和依據(jù)可以借鑒，可以拿來(lái)就用?！?br/>
　　為此，當(dāng)?shù)厝ド虾Ｗ再Q(mào)區(qū)“取經(jīng)”，人社、行政審批、招商等部門多次商討，出臺(tái)全省首個(gè)外商獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法，規(guī)定由行政審批部門審查材料，直接進(jìn)行準(zhǔn)入許可和辦理企業(yè)登記。

　　不過(guò)，真正辦理還是遇到不少互為前置的難題。按正常流程，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需外籍員工首先拿到外國(guó)人工作許可證，而辦理外國(guó)人工作許可證又必須提供所在企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員王磊磊說(shuō)：“實(shí)行容缺方式，告知承諾，外商企業(yè)承諾在規(guī)定的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，提交（外國(guó)人工作許可證）這個(gè)材料，我們可以先發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?br/>
　　在先行先試中推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，目前山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)正加快推動(dòng)112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地。此前，國(guó)內(nèi)煉油廠需購(gòu)買在境外混兌調(diào)和的原油，導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)提高，到岸原油價(jià)格大大增加，青島片區(qū)完成國(guó)內(nèi)首例保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，今年可為國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口商降低成本近3000萬(wàn)元。濟(jì)南片區(qū)則成立全國(guó)首個(gè)人力資本產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)建人才價(jià)值評(píng)估模型和評(píng)估平臺(tái)，近百個(gè)人才和團(tuán)隊(duì)?wèi){借“身價(jià)”，獲得創(chuàng)業(yè)投資和銀行貸款，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià)、成果轉(zhuǎn)化能估價(jià)、人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià)”。

　　山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)張型成說(shuō)：“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，三個(gè)片區(qū)要形成差異化探索合力，加快構(gòu)建貿(mào)易投資最便利、金融服務(wù)最完善、政務(wù)服務(wù)最高效、輻射帶動(dòng)最突出的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的試驗(yàn)田和新高地?！?/p>

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