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兩會視點丨住魯代表委員熱議“實施擴大內需戰(zhàn)略”

來源：中國產業(yè)經濟信息網時間：2020-05-26

　　練好“內功”蹚出新路——

　　住魯代表委員熱議“實施擴大內需戰(zhàn)略”

　　受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，全球疫情和經貿形勢充滿了不確定性。這種形勢下，實施擴大內需戰(zhàn)略、推動經濟發(fā)展方式加快轉變就顯得尤為迫切和關鍵。

　　政府工作報告提出，我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。面對常態(tài)化疫情防控新形勢，如何讓投資與消費“馬車”跑得更快，走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路，住魯全國人大代表、政協(xié)委員積極建言獻策。

　　多路并進推動消費回升

　　政府工作報告在推動消費回升方面作出專門部署，通過挖掘、釋放國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢穩(wěn)住經濟基本盤。

　　大數(shù)據顯示，投入1元消費券，能帶動消費約12.24元。4月以來，我省濟南、青島、泰安、威海、日照等多地都采取了這種引導措施。“泰安總額1000萬元的消費券已投放15.2萬份、760萬元，其中美團‘春風行動’就惠及600余家商戶，交易額同比上漲35%?！碧┌彩形瘯洿藓閯偞砀嬖V記者，在以消費券拉動市場回暖的同時，泰安還在構建促消費長效機制上作出安排。

　　比如，如何讓居民放心消費？崔洪剛介紹，泰安正對29處農貿市場實施規(guī)范化改造提升，全年將創(chuàng)建放心消費主體1萬家，示范單位1000家，并加強對整體消費環(huán)境的監(jiān)管。消費供給也在夯實：“五一”期間泰安老街、泰山西湖景區(qū)、房車露營基地等一批項目投入運營，讓夜經濟亮起來，休閑經濟活起來。“增加多層次消費載體，也能提振消費信心、增強消費意愿?！贝藓閯偙硎?。

　　進一步實現(xiàn)消費擴張，有待培育更多新增長點，這方面企業(yè)是“行家”?！耙薀狳c快速推動業(yè)態(tài)升級?！毕栌顚崢I(yè)集團有限公司董事長林凡儒委員說，山東是全國首個就醫(yī)養(yǎng)健康業(yè)列出明確發(fā)展指標的省份，這方面大有文章可做。

　　“國人對健康的重視正帶動吃、住、行、游、購、娛等消費習慣全面升級。”他舉例說，此次疫情凸顯出中醫(yī)藥的強大生命力，做好中醫(yī)藥與食品醫(yī)療、運動休閑等產業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展，能為健康產業(yè)發(fā)展和擴大消費提供有力支撐。

　　促消費，最根本的保障仍來自穩(wěn)業(yè)增收?！耙Х桨儆嬜龊梅€(wěn)就業(yè)、保民生，這是今年一切工作的‘優(yōu)先項’?！睒s成市尋山街道青魚灘社區(qū)黨支部書記李長青代表說。疫情發(fā)生以來，當?shù)睾．a品尤其是海鮮珍品銷售受到嚴重沖擊，有些品類的價格只是去年同期的一半，但作為當?shù)亟洕е膶ど郊瘓F員工工資、福利等始終沒有降低。同時，作為周邊9個村養(yǎng)老和社會化服務的承擔者，集團相關支出也沒有壓減，給群眾吃下了定心丸?！懊裆斜Ｕ?，才能促銷費?！崩铋L青說。

　　煙臺市市長陳飛代表則關注到，許多民營中小微企業(yè)因疫情影響面臨較大挑戰(zhàn)，我國相繼出臺一系列優(yōu)惠政策和幫扶措施，助力企業(yè)走出困境?！瓣P鍵是要讓政策真落地、快落地。”陳飛舉例說，比如解決中小微企業(yè)融資問題，建議針對中小微企業(yè)出臺一些靶向政策，解決銀行等金融機構對中小微企業(yè)的風險評估問題。他還建議，進一步加大對中小微企業(yè)的貸款風險補償力度，千方百計幫助中小微企業(yè)降低成本，涉中小微企業(yè)的事項能免的全免，能緩的全緩。

　　“兩新一重”打造競爭新優(yōu)勢

　　政府工作報告提出，要擴大有效投資，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。

　　“兩新一重”也就是新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設。日照市委書記張惠代表認為：“投資受疫情影響制約少，主動作為空間大。通過加大在‘兩新一重’等方面的有效投資，不僅可以直接推動制造業(yè)和相關服務業(yè)發(fā)展，而且相當部分的投資還能直接轉化為消費資金，進而激發(fā)消費市場活力，達到‘一活百活’的效果。從長遠看，也能培育形成更多新的增長點、增長極，促進國內產業(yè)鏈、供應鏈完整暢通，在為高質量發(fā)展奠定基礎的同時，打造新形勢下我國參與國際合作競爭的新優(yōu)勢。”

　　為解決財政支持問題，政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。

　　“增幅達到74%，力度非常大?！笔∝斦d廳長劉興云代表對此感受強烈。他告訴記者，專項債券是擴內需、穩(wěn)投資的重要資金來源，不僅能為地方統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作提供有力資金保障，也能擴大政府投資規(guī)模，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。

　　去年四季度以來，我省緊緊抓住中央提前下達部分專項債券的有利時機，爭取前兩批專項債券額度928億元，并在2月底全部發(fā)行完畢，提前4個月完成發(fā)行任務。近期，中央又下達我省第三批專項債券967億元，將在5月底前全部發(fā)行完畢，為全省重點項目建設提供了有力資金支持。

　　值得注意的是，就在今年全國兩會前，《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》正式發(fā)布，其中明確，健全支持民營經濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，進一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力。

　　如何讓民營企業(yè)在“兩新一重”中發(fā)揮更大作用，分享更多份額？政府工作報告也作了安排：健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與。“這意味著，在推進‘兩新一重’建設過程中，民營企業(yè)與國有企業(yè)一樣，可以平等參與?！鄙綎|大學數(shù)學學院院長、金融研究院院長陳增敬委員表示。

　　陳增敬說，民營經濟支撐起國民經濟的“半壁江山”，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，既是給民營企業(yè)“輸血”，也是為經濟發(fā)展助力。破解融資難，必須從體制機制著手，加強資金市場與其他要素市場統(tǒng)籌配合，系統(tǒng)性地提升民營企業(yè)金融服務能力。