正值豐收季。瀘州古藺縣的高粱紅了。二郎鎮(zhèn)復(fù)陶村聚居點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)園里，1000余畝優(yōu)質(zhì)高粱早被郎酒公司訂單鎖定，今年能賺150余萬元，還能帶動30多名貧困群眾入園務(wù)工掙票子。
涼山金陽縣的花椒熟了。椒農(nóng)采摘晾曬花椒的身影隨處可見。紅聯(lián)鄉(xiāng)盧家營盤村，71戶曾經(jīng)的貧困戶在去年脫貧基礎(chǔ)上，靠著“麻”花椒，過上更“鮮香”的生活。
豐收季，是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)扶貧成效的最好時(shí)節(jié)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，四川牢記習(xí)近平總書記囑托，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧根本之策，帶動303萬建檔立卡貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就地務(wù)工脫貧，“繡”出產(chǎn)業(yè)扶貧的新“蜀錦”。
繪底圖
立業(yè)興家
為一家一戶訂制脫貧“36計(jì)”
拔窮根，根本靠興富業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)扶貧思路清晰：以“四大片區(qū)”88個貧困縣為主戰(zhàn)場，以藏區(qū)彝區(qū)45個深度貧困縣為重中之重，將涼山彝區(qū)作為控制性因素，精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)，鎖定川糧油、川豬等10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等3大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃與之緊密對接，形成省、“四大片區(qū)”、市、縣、村五級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃體系。
緊盯市場需求和資源稟賦，念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，是根本導(dǎo)向。
在昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村涪火生態(tài)種養(yǎng)專合社，社長吉勒次子不久前剛以每公斤120元的好價(jià)錢賣掉20畝土地出產(chǎn)的羊肚菌，接著又迎來高山草莓旺季。
這只是縮影。在大小涼山彝區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、蕎麥等特色雜糧；在烏蒙、秦巴山區(qū)，讓竹林成為風(fēng)景線，更變成綜合產(chǎn)值達(dá)152億元的“綠色銀行”；在高原藏區(qū)，做大做強(qiáng)牦牛、藏系綿羊等優(yōu)質(zhì)畜牧……過去4年，全省貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1382萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場979個，特色扶貧產(chǎn)業(yè)集群正全面崛起。
由面到點(diǎn)，一頭牛、一群羊、一桶蜂、一畝藥、一季筍，峨邊縣的“五小到戶”工程；小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)，萬源市的“五小庭院經(jīng)濟(jì)”……在四川，這樣為一家一戶量身定制的產(chǎn)業(yè)脫貧“36計(jì)”，被“織”進(jìn)貧困戶的生活里，生活因此有了大盼頭。在儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)險(xiǎn)巖村，脫貧意愿強(qiáng)身體好的張守方，靠貸款承包了兩個蘑菇大棚；新政鎮(zhèn)安溪潮村貧困農(nóng)民譚精業(yè)基本沒有勞動能力，則將5萬元扶貧小額貸款入股養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)園，每年也有1萬多元保底分紅。
穿針線
引領(lǐng)融合
讓農(nóng)業(yè)園區(qū)成產(chǎn)業(yè)扶貧火車頭
產(chǎn)業(yè)謀定，靠什么示范帶動？農(nóng)業(yè)園區(qū)被寄予厚望。
近年來，我省陸續(xù)出臺《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)的意見》等文件，把園區(qū)作為“試驗(yàn)田”“推廣站”。在去年召開的全省鄉(xiāng)村振興大會上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)更是被定位為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。
去年10月，我省出臺考評激勵方案，明確用5年時(shí)間構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)興旺核心載體。
打造農(nóng)業(yè)園區(qū)“火車頭”，蒼溪有“獨(dú)門秘籍”——縣建產(chǎn)業(yè)園、村建扶貧園、戶建自強(qiáng)園，“三園”聯(lián)動，帶領(lǐng)2.48萬戶貧困戶駛?cè)朊撠毧燔嚨?。以文昌?zhèn)權(quán)家村為例，僅3年時(shí)間，村扶貧園內(nèi)的獼猴桃就從10畝發(fā)展到400多畝，其中，貧困戶權(quán)映昌靠4畝獼猴桃，收入3萬多元。
“三園”聯(lián)動，帶動全縣園內(nèi)貧困戶人均增收4100元。蒼溪的做法，入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大經(jīng)典案例。
今年起，省財(cái)政每年拿出5億元，連續(xù)獎補(bǔ)5年，對每年認(rèn)定的五星級、四星級、三星級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獎補(bǔ)2000萬元、1500萬元、1000萬元。今年63個省級培育對象中，25個布局在貧困縣。我省還針對45個深度貧困縣安排2.25億元資金培育扶貧示范園區(qū)。目前，全省已建成各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)1萬余個，帶動2400多個貧困村、42萬戶貧困戶入園發(fā)展。
在園區(qū)引領(lǐng)下，各地還爭相探索“貧困戶+園區(qū)+業(yè)主”“貧困戶+基地+龍頭企業(yè)”“貧困戶+合作社”等方式，通過訂單收購、保底分紅、返租倒包、代種代養(yǎng)、股份合作等形式，帶動貧困戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
不久前，南江縣將“發(fā)羊”變“借羊”的做法，入選了“全球減貧案例征集活動”首批24個優(yōu)秀案例。
通過利益融合，新型經(jīng)營主體與貧困老鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)共贏共富。
創(chuàng)技法
創(chuàng)新政策
鑄就穩(wěn)定脫貧增收新引擎
啃“硬骨頭”，必須創(chuàng)新體制機(jī)制。四川的一大做法，是果斷向“人地錢”三要素發(fā)力。
“錢支援，物支援，不如來個農(nóng)技員。”2015年，我省在全國率先為每個貧困村設(shè)立駐村農(nóng)技員，同時(shí)組建千支專家團(tuán)隊(duì)巡回指導(dǎo)貧困縣。
21個科研院所和62個縣市區(qū)同步開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。宣漢縣122名農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦專合社、家庭農(nóng)場或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，幫助萬余戶貧困群眾脫貧。
2500萬農(nóng)民工大軍也被激活。截至今年6月底，全省已建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園376個。
土地這一沉睡的資產(chǎn)在被喚醒。2016年底，我省率先基本完成承包地確權(quán)頒證，截至去年底全省耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)39.5%，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入近三年累計(jì)提高69%。
增減掛鉤政策為脫貧帶來真金白銀。2016年，巴中4500畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)以13億元流轉(zhuǎn)給成都高新區(qū)，為全國省域內(nèi)流轉(zhuǎn)首例。目前，我省已將全省增減掛鉤指標(biāo)80%下達(dá)給貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)交易8.1萬畝，金額240.5億元，交易數(shù)量和金額居全國第一。
錢被用在刀刃上。全省近4年在貧困地區(qū)投入140億元財(cái)政資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，我省還在全國率先設(shè)立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，覆蓋所有貧困村。
社會扶貧巨大潛力不斷釋放。目前，我省與浙粵兩省落實(shí)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目857個、資金59.68億元；7082家民營企業(yè)、商協(xié)會與7064個貧困村建立幫扶關(guān)系，投入資金92.5億元。
為讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣得遠(yuǎn)”“賣得起價(jià)”，我省啟動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)“五大工程”。目前，已初步構(gòu)建“大涼山”“雷波臍橙”及“壹顆紅心獼猴桃”等為主的“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”扶貧品牌矩陣，全省農(nóng)產(chǎn)品品牌總產(chǎn)值達(dá)1580億元。
2018年，我省還率先出臺創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系意見，在全國首創(chuàng)“四川扶貧”集體商標(biāo)。今年7月，“四川扶貧”商標(biāo)獲得第十一屆中國國際商標(biāo)品牌節(jié)金獎。目前，全省各市州和省直機(jī)關(guān)、高校、國企等已采購“四川扶貧”產(chǎn)品1200余種，金額達(dá)2.54億元。
轉(zhuǎn)自：四川日報(bào)
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