四川打出“組合拳”推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，拿到四川首本不動產(chǎn)權(quán)證書（采礦權(quán)）和采礦許可證后，峨邊昌源礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理郭進馬不停蹄地開展接下來的工作——籌備建設(shè)綠色礦山和磷礦深加工廠。

　　作為礦產(chǎn)資源大省，四川“家底”豐厚：成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富、分布相對集中，全省已查明資源儲量的礦產(chǎn)達100種，8類礦產(chǎn)儲量居全國第一，是國家重要的能源資源安全保障基地……

　　日前，四川出臺《關(guān)于深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動 促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》），進一步釋放推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。四川礦業(yè)發(fā)展之路上有哪些堵點？《若干意見》中提出的18條措施，又將為四川從“礦產(chǎn)大省”邁向“礦業(yè)強省”鋪就怎樣的升級路徑？

　　夯實找礦基礎(chǔ)

　　基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查繪好“尋寶地圖”，創(chuàng)新模式打開“資金源”

　　9月10日，《四川省1∶50000礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃（2025—2030年）》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。作為未來5年四川基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的“路線圖”，這一規(guī)劃備受關(guān)注。

　　如果把找礦比作“尋寶”，那么基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查就是繪制“尋寶地圖”。自2023年新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動開展實施以來，四川優(yōu)勢戰(zhàn)略性礦種取得找礦突破，增儲上產(chǎn)成效顯著，背后正得益于有“尋寶地圖”打下的堅實基礎(chǔ)。

　　不過與全國平均水平相比，四川基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查相對薄弱。為此，《若干意見》將加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查放在開篇，將圍繞川北金錳礦、川東鉀鹽、攀西銅鐵稀土礦等重要成礦區(qū)帶，部署一批調(diào)查項目，力爭到2030年，重要成礦區(qū)帶1∶50000礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率追上甚至超過全國平均水平。

　　“基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查是地質(zhì)工作的基礎(chǔ)，通過揭示‘成礦背景’，鎖定找礦的‘潛力區(qū)’?！笔〉刭|(zhì)調(diào)查研究院副院長李之利解釋，加強這項工作，能進一步提升對礦產(chǎn)分布、成礦規(guī)律的認知，把資源家底“盤得更清”，為后續(xù)圈定找礦靶區(qū)、提出區(qū)塊出讓建議提供關(guān)鍵支撐。

　　地質(zhì)調(diào)查需要持續(xù)穩(wěn)定的資金“輸血”，其中財政資金是關(guān)鍵支撐。此前，四川在全國率先建立礦業(yè)權(quán)出讓收益分享激勵機制，調(diào)動市縣積極性，形成多渠道投入格局。今年8月，涼山州雷波縣探獲超1.3億噸磷礦石，便是州級財政投資的“碩果”。

　　《若干意見》通過創(chuàng)新地質(zhì)調(diào)查模式拓寬找礦資金渠道。針對社會資本“想進卻找不到門”的難題，推出“訂單式”與“眾籌式”兩種地質(zhì)調(diào)查模式?！坝唵问健钡刭|(zhì)調(diào)查，就是地勘單位、企業(yè)可自掏腰包，在礦業(yè)權(quán)空白區(qū)（不與財政項目重疊）申請調(diào)查戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，若后續(xù)區(qū)塊成功出讓，可獲得獎補；“眾籌式”則像“合伙尋寶”，由相關(guān)企業(yè)牽頭，聯(lián)合社會資本“組團”勘查，分攤早期高風(fēng)險投入，降低單個主體的“入場門檻”?！暗乜眴挝挥屑夹g(shù)卻少‘彈藥’，企業(yè)有資金卻缺‘向?qū)А?，這兩種模式正好讓雙方‘強強聯(lián)合’?！笔〉刭|(zhì)局地礦處處長楊利容說，推動社會資本與地勘單位攜手，走進“空白區(qū)”找礦，有利于提高社會資本和地勘單位參與基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的積極性。據(jù)了解，我省正在擬定上述兩種地質(zhì)調(diào)查模式的實施細則，征求意見后將按程序?qū)ν獍l(fā)布實施。

　　推動開發(fā)利用

　　擴大配備“用地保姆”，創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)出讓方式

　　長期以來，用地用林用草難是備受礦企關(guān)注的問題。從取得礦業(yè)權(quán)到正式投產(chǎn)，用地用林用草等審批需要數(shù)月甚至更久，這也制約著找礦突破和增儲上產(chǎn)。

　　針對這一問題，四川此前試點為6家重點礦業(yè)企業(yè)的11個項目配備“用地保姆”，量身定制“一企一策”保障方案，定期調(diào)度用地保障工作，及時解決用地報批中的困難和問題。

　　攀枝花紅格南礦項目就是其中之一，實現(xiàn)了“當年獲取礦業(yè)權(quán)、當年完成可研設(shè)計、當年通過用地預(yù)審、當年實現(xiàn)項目核準、當年開工建設(shè)”，在國內(nèi)大型礦山開發(fā)中尚屬首例?！巴ㄟ^‘用地保姆’全程主動服務(wù)，現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)用地保障工作，顯著縮短項目前期時間，降低時間成本，促成我們更快地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！彼拇ㄊ♀C鈦產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司黨委書記謝洋波介紹。

　　接下來，“保姆式”用地保障范圍將進一步擴大并制度化。《若干意見》中提出，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重點項目清單，開通審批綠色通道，實行“保姆式”用地用林用草保障，進一步提升礦業(yè)項目審批效率，縮短項目落地周期，為礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供前置保障。

　　礦業(yè)權(quán)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的紐帶，始終是市場關(guān)注的焦點。目前，礦業(yè)權(quán)主要通過招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。近年來，礦業(yè)權(quán)交易市場出現(xiàn)多宗“天價”礦業(yè)權(quán)，不斷刷新礦業(yè)權(quán)交易溢價紀錄。為破解“唯價高者得”，《若干意見》將探索以“限定最高報價+方案比選”等競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)。

　　“一方面，減輕企業(yè)資金負擔(dān)，避免因高價競得礦業(yè)權(quán)而壓縮勘查開發(fā)投入；另一方面，通過綜合方案比選倒逼技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動環(huán)保與開采技術(shù)升級，助力礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?！弊匀毁Y源廳相關(guān)負責(zé)人介紹，此舉旨在將資源配置給最具“資源管家”精神和長期發(fā)展能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從源頭上杜絕“圈而不探、炒賣礦權(quán)”的投機行為。

　　“‘方案比選’機制將倒逼我們持續(xù)投入綠色礦山建設(shè)和智能化開采，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。”謝洋波還注意到，《若干意見》提出以釩鈦磁鐵礦為試點，探索建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌發(fā)展機制，“這意味著從‘有什么、挖什么’的資源導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)椤枰裁?、布局什么、開發(fā)什么’的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。這一機制也將鼓勵我們深化與上下游的合作，提升資源綜合利用效率和產(chǎn)品附加值?！?/p>

　　相關(guān)政策也提振了省外企業(yè)參與四川礦業(yè)權(quán)市場的信心。近日，四川成功出讓4宗省級礦業(yè)權(quán)，成交價共計2.36億元，其中2宗由省外企業(yè)競得。

　　為找礦添“利器”

　　技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力

　　目前，地質(zhì)找礦正從尋找地表露頭礦，轉(zhuǎn)向難度和風(fēng)險更大的深部礦、隱伏礦。

　　“比如金礦，一些省份已探到地下3000米，四川還集中在1000米左右，深部找礦潛力大但同時難度更高，需要科技賦能和支撐。”中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心二級研究員李光明說，既要在找礦理論創(chuàng)新上有突破，也要培育礦業(yè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　去年，四川深化找礦科技賦能，在全國率先出臺《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》，著力破解成礦理論、綜合應(yīng)用等科技難題。2025年，我省確定了5個科技支撐找礦行動重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，投入科研經(jīng)費3000萬元，集中力量突破找礦核心技術(shù)與裝備瓶頸。

　　在此基礎(chǔ)上，《若干意見》明確提升戰(zhàn)略找礦科創(chuàng)水平，支持省屬地勘單位與有關(guān)高校、科研院所合作創(chuàng)建礦業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。此外，支持AI（人工智能）找礦平臺和礦山人工智能大模型建設(shè)，大力培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力?！拔覀冋诮ㄔO(shè)AI找礦平臺，通過機器學(xué)習(xí)構(gòu)建成礦要素智能預(yù)測模型，目前已在靶區(qū)快速智能化圈定和評價方面發(fā)揮了一定作用?！崩钪榻B。

　　值得一提的是，《若干意見》還提出引導(dǎo)地勘單位積極開展地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化，并按照科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定，支持作出重要貢獻的人員充分享受成功轉(zhuǎn)化收益。“這讓我們更有干勁，更有獲得感?！彼拇ㄊ〉谌刭|(zhì)大隊高級工程師岳大斌說。

　　四川資源優(yōu)勢得天獨厚，開發(fā)潛力巨大，但也存在伴生礦較多的情況。做好礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上的“必答題”。

　　今年，四川完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估，針對煤、鐵、銅等37個礦種445宗礦山，全面調(diào)查收集被評估礦山的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及綠色礦山創(chuàng)建、廢石資源利用等特征指標情況，為全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供技術(shù)性支撐。

　　“下一步將在引導(dǎo)礦山企業(yè)提升開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用的同時，著力開展釩鈦磁鐵礦有價元素高效分離、鈦（金紅石）選冶、深部鹵水鋰鉀提取、稀土礦伴生元素分離、中低品位磷礦資源浮選及磷鉀分離綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平?！弊匀毁Y源廳相關(guān)負責(zé)人說。（記者 王若曄）

　　轉(zhuǎn)自：四川日報

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