成都自貿(mào)區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展“熱力圖”

　　在四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）成都天府新區(qū)片區(qū)，這里誕生了170余項(xiàng)改革碩果，有21萬家企業(yè)扎根生長。在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)，通過跨境電商“1210保稅出口”模式，國內(nèi)的自主品牌汽車直接運(yùn)送到海外客戶手中，還實(shí)現(xiàn)“入?yún)^(qū)即退稅”，提升了口岸效率。

　　2025年是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌八周年。八年來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷推進(jìn)改革開放，為國家試制度，為地方謀發(fā)展，探索出了一系列制度創(chuàng)新成果，為推進(jìn)四川高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)澎湃活力。

　　四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體分為成都、瀘州兩個(gè)部分，其中成都部分涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)。作為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心承載區(qū)，八年時(shí)間里，成都自貿(mào)片區(qū)正成為成都開放型經(jīng)濟(jì)的活躍區(qū)，成都的自貿(mào)區(qū)建設(shè)圖正成為踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的“熱力圖”。

　　破壁，多層次創(chuàng)新

　　不斷依托可試驗(yàn)場景，在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、“邊境后”管理制度等領(lǐng)域大力開展差異化、首創(chuàng)性、集成式改革。

　　近年來，隨著跨境電商等新型貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，一些快消品、高附加值產(chǎn)品對時(shí)間的敏感性越來越強(qiáng)，這必然要求供應(yīng)鏈組織方式的深刻變革。在此形勢下，成都“兩場兩港”的通道優(yōu)勢日益凸顯。

　　立足于此，成都的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)始終牢記“為國家試制度”的使命，不斷依托可試驗(yàn)場景，在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、“邊境后”管理制度等領(lǐng)域大力開展差異化、首創(chuàng)性、集成式改革。

　　以空中客車公司飛機(jī)全生命周期服務(wù)中心為例，2024年1月，該中心在成都市雙流區(qū)試投運(yùn)，同年6月，正式獲商務(wù)部和海關(guān)總署批準(zhǔn)試點(diǎn)，成為四川首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　同樣，多領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，也賦予了成都國際鐵路港更多開放活力。在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“去年我們圍繞通道拓展、班列開行、樞紐建設(shè)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，取得了十項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中一項(xiàng)被交通部評為全國首批物流降本增效典型案例?！?/p>

　　為有效提升通關(guān)便利化程度，成都海關(guān)所屬青白江海關(guān)深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，積極推動各項(xiàng)海關(guān)改革舉措落地見效，關(guān)長帶頭送政策上門，“鋼鐵駝隊(duì)”青年突擊隊(duì)點(diǎn)對點(diǎn)、手把手幫扶企業(yè)高效通關(guān)，大力支持成都中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，“鐵路快通”“先查后裝”等多項(xiàng)政策疊加運(yùn)用，提質(zhì)增效讓企業(yè)更有獲得感，以“青關(guān)智慧”助力成都中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。多措并舉之下，場站整體作業(yè)效率提升了40%左右，成功上線“鐵路快通＋提前申報(bào)＋車邊直提”等多場景運(yùn)用，并先后落地全國首單“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)、落地西南首票綜保區(qū)“一票多車”出境業(yè)務(wù)，以及獲批西南綜保區(qū)首個(gè)整車檢測線CNAS資質(zhì)。

　　成都國際鐵路港投資發(fā)展有限公司運(yùn)營發(fā)展部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，“智慧陸港”正朝著更高水平邁進(jìn)，數(shù)據(jù)化運(yùn)營與信息化迭代，有效降低了企業(yè)國際物流成本，營造了高效、便利的口岸營商環(huán)境。

　　在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新），“試驗(yàn)田”正躍升為“示范窗”，截至2025年1季度，這里誕生了170余項(xiàng)改革碩果，有21萬家企業(yè)扎根生長。

　　2024年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）給成都高新綜合保稅區(qū)里的企業(yè)裝上了“任意門”，實(shí)施“同企跨片”通關(guān)模式，即同一企業(yè)保稅貨物在成都高新綜合保稅區(qū)A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)三個(gè)片區(qū)實(shí)現(xiàn)無障礙、低成本、自由高效流轉(zhuǎn)。該模式的運(yùn)行大幅降低了企業(yè)通關(guān)成本。經(jīng)測算，改革前，企業(yè)跨片需在“單一窗口”逐票申報(bào)，一家大型企業(yè)報(bào)關(guān)費(fèi)用每年約800萬元；改革后，企業(yè)跨片無需再報(bào)關(guān)，每年僅需支付不到80萬元的電子關(guān)鎖使用費(fèi)用，總體成本下降超90%，全流程通關(guān)時(shí)間由原來的4.5小時(shí)縮短至25分鐘內(nèi)。

　　八年來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）累計(jì)形成170余項(xiàng)改革創(chuàng)新案例，其中，七項(xiàng)案例在全國復(fù)制推廣、27項(xiàng)案例在全省復(fù)制推廣。

　　正是依托這些嘗試，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便利化水平持續(xù)提升，正加快成為領(lǐng)航高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)?！背啥际猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。數(shù)據(jù)顯示，成都連續(xù)七年位列第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“制度創(chuàng)新指數(shù)”城市首位，累計(jì)探索形成740余項(xiàng)改革實(shí)踐案例，十項(xiàng)制度創(chuàng)新成果面向全國復(fù)制推廣。

　　攻堅(jiān)，高端產(chǎn)業(yè)鏈

　　成都充分發(fā)揮向西向南開放前沿優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

　　根據(jù)國務(wù)院正式批復(fù)的《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，成都被賦予“三中心一基地”的核心功能。作為共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)及西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，成都必須充分發(fā)揮向西向南開放前沿優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

　　在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新），培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行“組團(tuán)創(chuàng)新”服務(wù)模式正在多個(gè)領(lǐng)域復(fù)制：區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)通過“關(guān)地協(xié)同”，完成我國藥企首次進(jìn)口人源臍帶血冷凍全血；游戲公司借助出海服務(wù)平臺，把蜀文化游戲推向國際市場……

　　今年開年，誕生于成都高新區(qū)天府長島數(shù)字文創(chuàng)園的國產(chǎn)動畫電影《哪吒之魔童鬧?！坊鸨?。而在電影上映的一年前，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）的“打造數(shù)字文創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地”就已作為最佳實(shí)踐案例入選四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批制度創(chuàng)新成果，在全省復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒。

　　在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的政策加持下，一套完整的數(shù)字文創(chuàng)生態(tài)體系已然成型，騰訊新文創(chuàng)總部等龍頭企業(yè)匯聚于此，人才和企業(yè)紛至沓來，天府長島數(shù)字文創(chuàng)園與天府軟件園等日益活躍。

　　2024年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)通過推動運(yùn)貿(mào)融合，在全國率先開行中歐班列新能源汽車專列，成功落地四川全省首單跨境電商1210出口海外倉業(yè)務(wù)；通過開展適鐵適歐適東盟項(xiàng)目招引，成功落地TCL雷鳥電競顯示器全球智能制造基地項(xiàng)目、落地DPD青白江全球跨境電商貨物集散平臺項(xiàng)目；通過創(chuàng)新“通道+雙工廠”生產(chǎn)組織模式，為區(qū)內(nèi)制造型、商貿(mào)型重點(diǎn)企業(yè)提供了穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)。

　　圍繞服務(wù)國內(nèi)汽車企業(yè)日益增長的海外市場需求，青白江海關(guān)推出“定制化”服務(wù)。資料顯示，青白江鐵路港片區(qū)開辟了以跨境電商“1210保稅出口”模式出口整車的新途徑。該服務(wù)不僅能將國內(nèi)的自主品牌汽車直接運(yùn)送到海外客戶手中，還利用跨境電商“1210保稅出口”模式的優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)“入?yún)^(qū)即退稅”，豐富了企業(yè)的出口模式選擇，提升了口岸效率，降低了出口成本。過去一年里，青白江區(qū)新增二手車出口備案企業(yè)九家，全年整車進(jìn)出口預(yù)計(jì)4.3萬輛以上，同比增長53.98%。

　　以通道帶產(chǎn)業(yè)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)塑造了更多“適鐵臨港”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　配套，全方位支撐

　　成都正在協(xié)同政策優(yōu)惠區(qū)、規(guī)則創(chuàng)新場、資源聚合器、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)皿、企業(yè)孵化器等五方面，并進(jìn)行全方位的配套支撐。

　　瞄準(zhǔn)將四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)，成都正在協(xié)同政策優(yōu)惠區(qū)、規(guī)則創(chuàng)新場、資源聚合器、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)皿、企業(yè)孵化器等五方面，并進(jìn)行全方位的配套支撐。

　　在海關(guān)方面，自四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，成都海關(guān)已累計(jì)推出55項(xiàng)自貿(mào)創(chuàng)新成果，其中兩項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，三項(xiàng)入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，七項(xiàng)通過海關(guān)總署備案，一項(xiàng)入選國家發(fā)改委成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域協(xié)作典型經(jīng)驗(yàn)。

　　在金融方面，成都持續(xù)深化跨境貿(mào)易投融資便利化水平，探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶應(yīng)用，通過爭取人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、積極探索數(shù)字人民幣應(yīng)用場景等舉措，不斷推進(jìn)金融開放穩(wěn)步創(chuàng)新。

　　在法務(wù)服務(wù)方面，成都高標(biāo)準(zhǔn)建成天府中央法務(wù)區(qū)，集國際仲裁、商事調(diào)解、外國法查明于一體，擁有完善的商事糾紛多元化解決機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機(jī)制。

　　此外，成都還建成了成都高新綜合保稅區(qū)（含雙流園區(qū)）、成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、成都天府國際空港綜合保稅區(qū)等綜保區(qū)。其中，成都高新綜合保稅區(qū)（含雙流園區(qū)）在全國綜合保稅區(qū)績效評估中連續(xù)四年位列全國綜合保稅區(qū)序列第一。

　　在2025中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（四川）新聞發(fā)布會上，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記、局長、主任趙春淦表示，成都將從持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力、創(chuàng)新驅(qū)動力、開放引領(lǐng)力、市場牽引力、區(qū)域協(xié)同力等五方面著力，發(fā)揮核心樞紐作用。

　　從“蜀道難”到“全球通”，成都正在做優(yōu)做強(qiáng)極核功能加快高質(zhì)量發(fā)展中，奮力建設(shè)國際門戶樞紐城市。（劉德炳）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀