四川首個國家“山水工程”完成生態(tài)保護修復面積20.3萬公頃

10月20日，四川省政府新聞辦在成都舉行“美麗四川”系列主題新聞發(fā)布會——“走近廣安山水工程，聆聽美麗四川建設”新聞發(fā)布會。省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、廣安市有關負責人介紹情況，并答記者問。四川省自然資源廳副廳長鄧斌在會上介紹了四川廣安華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程實施總體情況。

　　“近年來，四川省牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體”理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，為全面推進美麗四川建設打下堅實基礎?！编嚤蟊硎?，“以四川廣安華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程（以下簡稱廣安山水工程）為例，2017年，廣安山水工程成功入圍國家‘十三五’重大工程試點，是四川省第一個國家‘山水工程’，也是四川省迄今為止投資最大的生態(tài)保護修復綜合性項目?！?/p>

　　據介紹，2022年，踐行中國山水林田湖草生命共同體理念的“中國山水工程”入選聯合國首批十大“世界生態(tài)恢復旗艦項目”，廣安山水工程作為“中國山水工程”的重要組成部分，正為全球生態(tài)保護修復提供四川方案和四川智慧。廣安山水工程，項目總投資96.7億元，共實施6大類工程45個大項目314個子項目，目前已通過省級整體項目驗收，實際完成生態(tài)保護修復面積20.3萬公頃，其中，重要物種棲息地保護修復7.8萬公頃、林地提質改造5.3萬公頃、土地綜合整治2.3萬公頃，礦山生態(tài)修復1萬公頃等，大幅恢復礦山地質環(huán)境、全面改善流域水環(huán)境質量、顯著提升自然資源利用效率，歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理率達到83.48%，區(qū)域水環(huán)境質量穩(wěn)定達到Ⅲ類，水資源利用率達到28.39%，全面鞏固和提升了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　據鄧斌介紹，四川主要有以下幾個方面做法和成效。首先是堅持規(guī)劃引領，系統(tǒng)構建保護修復格局。印發(fā)省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，構建起“四區(qū)九帶”的全省國土空間生態(tài)修復格局，推動市、縣兩級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制，引領“山水工程”實施?；谧匀坏慕鉀Q方案開展保護修復，結合華鎣山區(qū)自然地理單元連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，將華鎣山區(qū)劃分為華鎣山、銅鑼山和明月山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，西槽和東槽生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，渠江產城核心生態(tài)保護區(qū)等“三山兩槽一江”六大分區(qū)。針對礦山地質環(huán)境破壞、水體污染、水土流失及石漠化等生態(tài)環(huán)境問題，協同上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)謀劃布局礦山生態(tài)修復、水環(huán)境綜合整治等6大類工程，改變了過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”單要素治理模式，探索出統(tǒng)籌全域、全要素實施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的新路徑。

　　其次是強化制度機制建設，高質量推進項目實施。構建全流程工程制度管理體系，先后制定印發(fā)華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目管理辦法、項目資金管理辦法、項目技術規(guī)范等10余個制度性文件，構建涵蓋立項審批、資金使用、質量管理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)制度體系。建立全周期調度督導機制，實行每周碰頭會商、雙周進度報告、季度督導檢查、半年現場觀摩、年終績效考評，保障工程建設高效推進。建立全過程監(jiān)測監(jiān)管制度，充分應用衛(wèi)星遙感、無人機航拍等技術進行常態(tài)化監(jiān)測，實時動態(tài)管控項目進度和質量。

　　再是堅持“兩山”轉化，發(fā)揮社會經濟效益。積極探索市場化資金籌措機制，出臺鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見，明確規(guī)劃支持、產權激勵、指標使用、資源利用等政策措施，廣安山水工程撬動社會資本累計投入34.45億元，推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，形成了“礦山修復+旅游開發(fā)”“土地整治+現代農業(yè)”“森林修復+產業(yè)發(fā)展”等模式，建成產業(yè)基地10個，吸引企業(yè)入駐7家，輻射帶動周邊群眾就業(yè)4萬余人。最后是加強組織保障，構建協同推進機制。建立省市縣三級“橫向協調、縱向聯動”推進工作機制，省級層面將廣安山水工程納入省生態(tài)保護修復工作委員會日常協調事項，自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境等省級部門密切配合，加強對地方工作督促指導，推動各地落實責任、開展工作。市縣成立了由政府主要領導任組長的工作領導小組，相關部門為成員單位，協同推進項目實施，省市縣三級加強銜接，形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作格局。

　　鄧斌透露，下一步將從強化體制機制建設、持續(xù)實施生態(tài)保護修復重大工程、嚴格項目監(jiān)測監(jiān)管、加快推進改革創(chuàng)新幾個方面發(fā)力：在總結提煉廣安山水工程經驗做法的基礎上，研究制定推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理相關政策措施，健全完善統(tǒng)籌協調機制，著力構建“政府主導、部門協作、社會參與”工作格局，逐步實現國土空間生態(tài)保護修復“一盤棋”；高質量推進黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護和修復、大熊貓國家公園（雅安片區(qū)）歷史遺留礦山生態(tài)修復等國家重大工程建設。聯合重慶市開展跨省域、跨流域的“六江”生態(tài)廊道建設，以重點生態(tài)功能區(qū)為發(fā)力點，啟動謀劃省級山水工程，系統(tǒng)推進重點流域、區(qū)域等生態(tài)保護修復，持續(xù)提升全省生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性；依托國土空間基礎信息平臺“一張圖”，充分運用山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目數據庫與監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，將工程立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)的信息及時上圖入庫，明確項目位置、規(guī)模、類型、內容及建設進展與成效等，持續(xù)推進重大工程“實景三維”建設，實施全要素、全地域、全過程監(jiān)管；進一步完善自然資源資產管理制度體系，推動資源環(huán)境要素市場化配置，加快建立省級自然資源產權交易平臺，積極推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固和提升，構建市場化多元化推進生態(tài)保護修復新機制，拓寬“兩山”轉化路徑，推動生態(tài)產品價值實現。

　　轉自：四川新聞網

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