制度創(chuàng)新助力四川自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效

　　自2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立以來，我國已分6批、設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)及海南自由貿(mào)易港。作為我國制度創(chuàng)新高地，自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，著力打造高水平對外開放平臺。

　　中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立于2017年，6年來，成都海關(guān)持續(xù)推進(jìn)四川自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度差異化探索，累計推出自貿(mào)創(chuàng)新舉措44項，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，其中多項經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，有效助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　助企紓困出實招 川渝協(xié)同提效率

　　“作為一家注冊地在成都的企業(yè)，我們在重慶也有業(yè)務(wù)，成渝兩地業(yè)務(wù)交往密集，但我們的電子口岸卡業(yè)務(wù)，只能在成都當(dāng)?shù)剞k理，兩邊往返既費時又耗力?！兵櫢诲\精密電子（成都）有限公司中央關(guān)務(wù)主管譚禮彬說起兩年前的煩惱，仍歷歷在目。

　　譚禮彬所說的電子口岸卡，是開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)必備的操作工具，可用于辦理海關(guān)申報、加工貿(mào)易、外匯核銷、出口退稅等業(yè)務(wù)。

　　2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求要“建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，加大力度推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革”。貫徹落實規(guī)劃綱要要求，成都海關(guān)聯(lián)合重慶海關(guān)和川渝兩地建設(shè)銀行，共同推出“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化創(chuàng)新舉措，以滿足川渝兩地企業(yè)跨區(qū)域辦理電子口岸卡業(yè)務(wù)的迫切需求。

　　在這項創(chuàng)新舉措推動下，川渝兩地海關(guān)實現(xiàn)數(shù)據(jù)分中心系統(tǒng)互通，在全國首次實現(xiàn)電子口岸卡業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦。同時，發(fā)揮銀行網(wǎng)點布局優(yōu)勢，在銀行營業(yè)網(wǎng)點開設(shè)合作制卡代理點，有效解決電子口岸制卡服務(wù)網(wǎng)點不足的問題。

　　“現(xiàn)在，我們在成都、重慶的建設(shè)銀行網(wǎng)點，就可以通辦電子口岸業(yè)務(wù)，相比之前兩地往返，極大地節(jié)約了成本，辦事效率也提高了一倍?！弊T禮彬說。

　　據(jù)了解，該創(chuàng)新舉措實施以來至今年8月底，川渝兩地已有新入網(wǎng)企業(yè)1萬余家，辦理業(yè)務(wù)2萬余次，實現(xiàn)了“重慶+四川”跨關(guān)區(qū)就近辦、“海關(guān)+銀行”跨窗口多點辦、“政務(wù)+金融”跨領(lǐng)域一站辦，業(yè)務(wù)辦理時間壓縮2/3以上。

　　一票多車通行快 自貿(mào)創(chuàng)新解難題

　　在自貿(mào)試驗區(qū)，通過數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通創(chuàng)新性解決難題的，還有始創(chuàng)于瀘州海關(guān)的“即到即入”模式。位于瀘州綜合保稅區(qū)內(nèi)的瀘州運新供應(yīng)鏈管理有限公司，是一家倉儲物流企業(yè)，依托綜合保稅區(qū)保稅物流政策，企業(yè)可將進(jìn)口貨物先入?yún)^(qū)倉儲，等待出區(qū)時再繳稅，以減少資金壓力。2022年，企業(yè)接到進(jìn)口倉儲聚乙烯的訂單，但在入?yún)^(qū)倉儲時，卻遇到了難題。

　　“聚乙烯屬于大宗散貨，一批貨就超過30個集裝箱，而綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)時，需將一票貨物綁定的全部運輸車輛集結(jié)后通過卡口，一下要找?guī)资_拖車很不容易，后邊的車沒到，前邊的車就得等著，每輛車每天壓車費超過600元，這筆費用可不小?！睘o州運新供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理張乾峰回憶道，“我們馬上把這個問題反映到瀘州海關(guān)，他們很重視，確定專人與我們對接，全程跟進(jìn)解決我們的困難”。

　　“在了解到企業(yè)困難后，我們對綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)政策進(jìn)行了全面梳理，研究依托自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新來解決企業(yè)難題?！背啥己ｊP(guān)所屬瀘州海關(guān)監(jiān)管三科副科長張仲旗介紹。通過深入開展企業(yè)調(diào)研，瀘州海關(guān)決定探索運用信息化平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)自動比對，實現(xiàn)單車入?yún)^(qū)自動核放，節(jié)省車隊入?yún)^(qū)等待時間。

　　找準(zhǔn)方向后，瀘州海關(guān)主動對接企業(yè)和地方政府相關(guān)部門，優(yōu)化信息化平臺進(jìn)區(qū)貨物核放單申報模式，采取“系統(tǒng)自動核對+卡口實時比對驗核”方式，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”，大幅提高大宗貨物一票多車入?yún)^(qū)效率，節(jié)約進(jìn)出口企業(yè)每車調(diào)運成本600—800元。

　　據(jù)了解，該模式實施以來，該關(guān)已累計完成進(jìn)口貨物進(jìn)區(qū)快速放行5000余票，為企業(yè)節(jié)省管理成本、調(diào)運成本、滯箱費等各類成本超過700萬元。

　　包裝材料可循環(huán) 便捷監(jiān)管降成本

　　除了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，還有監(jiān)管理念的創(chuàng)新。在成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)，一家為綜保區(qū)內(nèi)筆記本生產(chǎn)企業(yè)供貨的配件公司，提出了他們的需求。

　　2020年，位于四川省內(nèi)江市的巨騰（內(nèi)江）資訊配件有限公司向錦城海關(guān)反映，他們向區(qū)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)配件時，需要大量的紙箱包裝，這部分包裝紙箱區(qū)內(nèi)企業(yè)接收后，卻只能作為廢包材出區(qū)處理，而巨騰在下次供貨時又需要重新采購新的紙箱，既造成浪費，又增加企業(yè)成本。

　　了解這一情況后，成都海關(guān)針對企業(yè)需求，研究制定了包裝材料循環(huán)便捷進(jìn)出區(qū)管理指南，運用信息化平臺，創(chuàng)新開展區(qū)內(nèi)包裝材料循環(huán)利用監(jiān)管模式。在此種模式下，企業(yè)只需通過信息化平臺登記，即可實現(xiàn)包裝材料“一次備案，多次循環(huán)利用”，循環(huán)使用的包裝材料入?yún)^(qū)時不報關(guān)不退稅，出區(qū)時也不再計征稅款、無需作為廢包材處理。企業(yè)可運用出區(qū)的包裝材料再次為區(qū)內(nèi)企業(yè)供貨，包裝材料在途流轉(zhuǎn)時間縮短2天，每年可為向綜保區(qū)內(nèi)供貨的企業(yè)節(jié)省成本約3000萬元。(記者 葉含勇 盧宥伊)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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