2000萬人口如何高效管理 成都提出數(shù)字經(jīng)濟賦能城市治理

　　數(shù)字經(jīng)濟成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，也是城市競爭力提升的核心要素。尤其是在我國人口正向大城市、都市圈集中的背景下，如何以數(shù)字經(jīng)濟賦能城市治理，則更顯重要含義。

　　日前召開的2021成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會，再一次向外界展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟在成都的“快速生長”現(xiàn)狀。同時，2020年常住人口超過2000萬、居全國城市第四、躋身超大城市之列的成都，也在不斷探索以數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)城市更智慧化的治理的路徑

　　日前發(fā)布的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，又再一次提出“打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地”。分析人士指出，成都通過數(shù)字經(jīng)濟賦能的方式，探索超大城市治理新路徑，將成為成都加快建設(shè)公園城市示范區(qū)、推動城市現(xiàn)代化進程的重要動力所在。

　　成都發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)

　　2021年的成都創(chuàng)交會，將“智慧城市”的建設(shè)賦予新的意義——在成都正大力建設(shè)公園城市的背景下，本次會議云集了國內(nèi)眾多經(jīng)濟學(xué)家、智慧城市建設(shè)專業(yè)人士，以“智慧城市+公園城市”建設(shè)為突破，探討如何讓城市的宜居、生態(tài)、智慧并舉。

　　同時，會議還提出與迪拜共謀智慧城市、智能生活、智慧物流、智能經(jīng)濟等領(lǐng)域交流合作，探索打造更高層次更高水平的開放協(xié)同創(chuàng)新合作平臺。

　　就業(yè)內(nèi)專家觀點看，成都的智慧城市建設(shè)，有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為基礎(chǔ)支撐。如經(jīng)濟學(xué)家馬光遠表示：“2020年成都電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到10065.7億元，成為首個萬億級產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打下了堅實基礎(chǔ)。電子信息產(chǎn)業(yè)將助力成渝經(jīng)濟圈打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”。

　　中國信息通信研究院副院長魏亮也認為，成都近年來在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域頻頻發(fā)力，在軟件服務(wù)、集成電路、新型顯示、數(shù)字娛樂等領(lǐng)域形成了競爭優(yōu)勢，將為成都打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎提供重要的技術(shù)支撐。

　　一個共識是：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，也是城市治理能力提升的關(guān)鍵要素。

　　成都顯然也注意到了這一點。成都在2017年就組建了政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)運營商——成都市大數(shù)據(jù)集團股份有限公司，并于2018年授權(quán)成都市大數(shù)據(jù)集團開展政務(wù)數(shù)據(jù)市場化增值服務(wù)，以政府?dāng)?shù)據(jù)開放與應(yīng)用為先手，推動城市管理向智慧化升級。

　　此后，一系列行業(yè)應(yīng)用新樣板開始出現(xiàn)，并在不同領(lǐng)域持續(xù)打造差異化、場景化、智能化的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，并建設(shè)了包括天府蓉易辦、審計大數(shù)據(jù)平臺、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)信息化系統(tǒng)、天府掃碼記等多項城市標(biāo)桿項目。

　　成都市新經(jīng)濟委副主任周洪表示，圍繞解決城市在生長過程中出現(xiàn)的交通擁堵、政務(wù)服務(wù)響應(yīng)滯后等問題，成都著力打造“城市大腦”，構(gòu)建全天候、全時段在線監(jiān)測、分析預(yù)測、應(yīng)急指揮的智能城市治理運行體系，建成城市服務(wù)中心、治理中心和指揮中心，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前成都市的政務(wù)服務(wù)審批事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦，打造環(huán)保監(jiān)測、應(yīng)急管理等43個指揮決策和綜合管理的智慧應(yīng)用場景，網(wǎng)絡(luò)理政平臺受理群眾訴求解決率93.4%，群眾滿意率94.9%。

　　根據(jù)中國經(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國城市數(shù)字治理報告(2020)》顯示，在針對45個城市居民的數(shù)字生活滿意度問卷調(diào)查中，成都排名第六，這成為成都數(shù)字經(jīng)濟賦能背景下，居民獲得感持續(xù)增強的體現(xiàn)。

　　在人口邁進2000萬大關(guān)，地區(qū)生產(chǎn)總值或?qū)⒃谀昴┩黄苾扇f億的背景下，成都作為超大城市的形態(tài)也越來越突出。管理一座超大城市，無疑是在駕駛一艘巨輪，如果說經(jīng)濟的發(fā)展決定了巨輪的航速，則城市的管理，決定了巨輪的穩(wěn)定。

　　復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱春奎指出，智慧城市的奧義在于運用科技創(chuàng)新賦能，破解超大城市的城市病，同時數(shù)字經(jīng)濟也可以推進城市治理機制設(shè)參與公開、過程透明、共識導(dǎo)向、依法行事、權(quán)責(zé)分明。

　　將打造數(shù)字經(jīng)濟高地

　　2020年發(fā)布的成都“十四五”規(guī)劃提出，要提升城市智慧韌性安全水平，推動超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2021年1月，《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)(四川)建設(shè)工作方案》也明確：成都市是創(chuàng)新發(fā)展試驗的核心區(qū)域，要提高數(shù)字賦能城市治理能力，開展超大城市智慧治理。這表明，超大城市的智慧化治理模式，將是今后一個時期成都努力發(fā)展的新方向。近期，圍繞超大城市的治理，成都也不斷在進行各方面的探索透。如9月29日，成都市委全面深化改革委員會會議提出，要在超大城市治理體系等方面，謀劃推出一批原創(chuàng)性、原動力改革。

　　而在9月11日召開的成都市安全生產(chǎn)工作會，也提出要精準(zhǔn)有效實施防范措施，強化科技賦能，大力引進數(shù)字化、智能化手段，加快推動智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)安全運行態(tài)勢“ 一屏全觀”、安全運行調(diào)度“ 一網(wǎng)統(tǒng)管”、安全風(fēng)險處置 “一鍵響應(yīng)”，讓“硬核科技”為安全生產(chǎn)保駕護航。

　　這表明，科技力量也在不斷刻入這座城市的創(chuàng)新基因之中，以科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不斷推進城市治理能力的提升。

　　目前，最高運算速度達10億億次/秒的成都超算中心已建成投運，則將成為成都發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的核心支撐。此外，成都以電子科技大學(xué)和高新區(qū)軟件園為代表的高校和載體平臺，也源源不斷的向成都提供發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟所需的基礎(chǔ)人才與孵化場景，共同推動了成都在算力、數(shù)據(jù)、算法等方面的進步。

　　此外，成都市建立了成都全域醫(yī)聯(lián)工程和成都“應(yīng)急管理一張圖”場景，分別從關(guān)系社會發(fā)展與民生的兩項重要領(lǐng)域——公共衛(wèi)生安全與災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方面取得突破。

　　數(shù)字經(jīng)濟賦能成都的城市管理，也體現(xiàn)在疫情防控中。不僅在2020年疫情爆發(fā)后，成都快速響應(yīng)，利用數(shù)字技術(shù)推出的“天府健康通”成為城市防疫的重要“防火墻”，在流調(diào)溯源、風(fēng)險排查等方面發(fā)揮重要作用，成為成都率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)強有力的支撐。

　　《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》還提出，要拓展成都智慧治理中心平臺功能，聚焦城市公共管理、公共安全，豐富“城市大腦”“智能感知網(wǎng)絡(luò)”“城市數(shù)據(jù)湖”等智慧場景應(yīng)用，探索都市圈數(shù)字協(xié)同治理。

　　“我們將持續(xù)創(chuàng)新超大城市智慧治理模式”，周洪說，如聚焦超大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，提升“城市大腦”支撐能級，建設(shè)國內(nèi)一流的新型智慧城市樣板和全國“數(shù)字政府、智慧社會”典范城市。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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