促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展這道必答題，四川正在給出答案

　　綿陽(yáng)“上新”，全川凝聚四大省級(jí)新區(qū)，均衡發(fā)展，布局天府四川“棋局”。

　　3月29日，綿陽(yáng)科技城新區(qū)在綿陽(yáng)科技城創(chuàng)新中心正式揭牌。至此，科技城新區(qū)建設(shè)正式拉開(kāi)大幕、進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。這是繼宜賓三江新區(qū)、成都東部新區(qū)、南充臨江新區(qū)后，四川設(shè)立的第4個(gè)省級(jí)新區(qū)。

　　“十四五”開(kāi)局，四川定下目標(biāo)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)“一干多支”建設(shè)，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，并對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出具體實(shí)施路徑，這其中正醞釀出前所未有的新機(jī)遇。

　　機(jī)遇在省級(jí)新區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)。在四川，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理下，要將省級(jí)新區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、現(xiàn)代化城市建設(shè)示范區(qū)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展這道必答題，四川正在給出答案。 

　　布局

　　事實(shí)上，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新區(qū)，四川布局已久。

　　2020年5月，四川出臺(tái)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出，重點(diǎn)在成都市及成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的區(qū)域中心城市，規(guī)劃布局一批省級(jí)新區(qū)。

　　《意見(jiàn)》對(duì)省級(jí)新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)給予明確，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要高于所在市和全省平均水平。同時(shí)，規(guī)劃編制要對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)、天府新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū)，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念。

　　在此定位下，四個(gè)省級(jí)新區(qū)已是呼之欲出。

　　從推動(dòng)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的角度看，打開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)版圖，成都是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”城市，綿陽(yáng)、宜賓……南充緊隨其后，加之均為區(qū)域中心城市，四個(gè)省級(jí)新區(qū)肩負(fù)著帶動(dòng)城市群崛起的使命。

　　其中，成都東部新區(qū)無(wú)疑正對(duì)應(yīng)“一干”，即做強(qiáng)成都主干；而綿陽(yáng)科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)則對(duì)應(yīng)“多支”，即成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

　　從加快構(gòu)建“四向拓展、全域開(kāi)放”新格局的角度看，四個(gè)省級(jí)新區(qū)各自有著不同使命。

　　成都東部新區(qū)，明確要成為國(guó)家向西向南開(kāi)放新門戶；綿陽(yáng)科技城新區(qū)位于成都經(jīng)濟(jì)圈北部，是北上西安、蘭州，接入“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；宜賓三江新區(qū)對(duì)應(yīng)著“南向”，要打造全省南向開(kāi)放先行區(qū)，暢通西部陸海新通道，發(fā)展方向中包括粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟等；南充臨江新區(qū)對(duì)應(yīng)川東北出川通道。

　　更為重要的是，在圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大背景下，四個(gè)新區(qū)的定位更加精確。

　　例如，綿陽(yáng)科技城新區(qū)依托富集的科技創(chuàng)新資源，明確必須在科技創(chuàng)新方面展現(xiàn)更多作為，提出打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地；成都東部新區(qū)強(qiáng)調(diào)要“有利于推動(dòng)成都重慶相向發(fā)展，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施”；宜賓三江新區(qū)要“培育成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極”；南充臨江新區(qū)則“有利于加快培育成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能”。

　　落子

　　無(wú)獨(dú)有偶，去年同期，浙江省人民政府批復(fù)同意設(shè)立金華金義新區(qū)。這是繼杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)后，浙江設(shè)立的第五個(gè)省級(jí)新區(qū)。更早一點(diǎn)，2019年，廣東省審議通過(guò)了《東莞濱海灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2019-2035年)》，東莞濱海灣新區(qū)成為廣東首個(gè)省級(jí)新區(qū)。

　　促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，提升省域一體化水平，省級(jí)新區(qū)建設(shè)正成妙著。此前，西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓曾談到，省級(jí)新區(qū)不能等同于一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一定要有像國(guó)家級(jí)新區(qū)一樣的功能定位，承擔(dān)本省發(fā)展改革重要任務(wù)的重要平臺(tái)。

　　在四川，《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中更是明確，省級(jí)新區(qū)要力爭(zhēng)成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、現(xiàn)代化城市建設(shè)示范區(qū)。

　　這樣的抱負(fù)，在藍(lán)圖中體現(xiàn)得更加明顯。

　　成都東部新區(qū)，在“努力把成都東部新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家向西向南開(kāi)放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園”的發(fā)展定位背后，其所規(guī)劃的729平方公里，承載著讓成都從“兩山夾一城”變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”的城市格局千年之變，更是一個(gè)走向未來(lái)、走向世界的未來(lái)之城。

　　伴江而生，作為四川的第一個(gè)省級(jí)新區(qū)，宜賓三江新區(qū)聚焦構(gòu)建“兩區(qū)一廊一新城”的空間布局，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊、濱江山水新城。山水相依，這里的未來(lái)是長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)和四川南向開(kāi)放合作先行區(qū)。

　　嘉陵江畔，南充臨江新區(qū)明確要構(gòu)建“一城三區(qū)一帶”，即擁江高品質(zhì)宜居新城、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、都市型高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和嘉陵江生態(tài)休閑帶的空間布局。

　　剛剛“上新”的綿陽(yáng)科技城新區(qū)，是綿陽(yáng)承擔(dān)全省乃至全國(guó)重大改革發(fā)展任務(wù)的綜合功能平臺(tái)，也是牽引全市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎，是推動(dòng)綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。

　　先行

　　3月17日，成都春日明媚，成都東部新區(qū)2021年第一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式舉行，集中開(kāi)工的15個(gè)重大項(xiàng)目，總投資310.3億元，其中百億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，十億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，這標(biāo)志著新一輪建設(shè)“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響，同時(shí)也是加快提升新區(qū)人口經(jīng)濟(jì)承載能力和推動(dòng)新區(qū)成型成勢(shì)的重要舉措。

　　由點(diǎn)到面，承載著加快城市建設(shè)和帶動(dòng)地方發(fā)展的期待，在四川，現(xiàn)行落地的省級(jí)新區(qū)正成為區(qū)域增長(zhǎng)的新引擎。

　　從數(shù)據(jù)上看，剛剛過(guò)完周歲生日的宜賓三江新區(qū)，在過(guò)去一年里，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，逆勢(shì)而上，起步成勢(shì)，全域完成GDP222億元，增長(zhǎng)22%以上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)30%。

　　在南充，去年7月落子的臨江新區(qū)，在不到半年時(shí)間里，已經(jīng)舉行了4輪重大項(xiàng)目集中簽約和開(kāi)工，僅是新區(qū)獲批設(shè)立的前5個(gè)多月，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工項(xiàng)目39個(gè)、總投資305億元，簽約項(xiàng)目21個(gè)，協(xié)議總投資525億元。

　　平均1.72天，就有一場(chǎng)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察；平均8.48天，就有一次來(lái)自省內(nèi)外企業(yè)、高校的商務(wù)考察，在三江新區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，正在形成“內(nèi)有完善產(chǎn)業(yè)鏈、外有品牌影響力”的龍頭帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈融合發(fā)展大格局。

　　在臨江新區(qū)，中國(guó)真空谷、北京新松機(jī)器人智能制造、深圳凱普松高新電子等重大項(xiàng)目搶灘入駐；三環(huán)集團(tuán)追加投資100億元，打造南充三環(huán)電子信息產(chǎn)業(yè)園。一大批高、精、尖項(xiàng)目的進(jìn)駐落戶，不僅壯大了南充高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也將極大影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)于綿陽(yáng)這座科技新城，目標(biāo)既定，路徑已明，新區(qū)建設(shè)將實(shí)行“三步走”，預(yù)計(jì)到2022年、2025年地區(qū)生產(chǎn)總值將分別突破750億元、1000億元，到2035年將基本建成高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化城市新區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，科技創(chuàng)新示范作用充分彰顯。

　　從現(xiàn)在到未來(lái)，四川棋局，發(fā)展藍(lán)圖，正因承載著帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源而更顯深遠(yuǎn)，這份未來(lái)，因宏大設(shè)計(jì)下的機(jī)遇而生機(jī)勃勃，因深化發(fā)展而將擁有更加強(qiáng)大的實(shí)力。

　　大城崛起，區(qū)域協(xié)同，已近在眼前。

　　轉(zhuǎn)自：華西都市報(bào)

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