楊建國(guó)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興成德陽新發(fā)展標(biāo)簽

　　三星堆、劍南春、熊貓，這是來德陽之前，筆者對(duì)這里的三個(gè)“刻板”印象。

　　上周，借由德陽市委宣傳部、德陽市委網(wǎng)信辦聯(lián)合新浪四川開展的主題為#成德同城 魅力天府#德陽行活動(dòng)，筆者真正在三月春色的陪伴、見證下，用腳步探訪德陽，走進(jìn)鄉(xiāng)村、園區(qū)、項(xiàng)目。除了上面的三個(gè)“德陽標(biāo)簽”果然驚艷之外，筆者也感受到了更多新的“氣勢(shì)”和蓬勃涌動(dòng)的“力量”，也感受到了三個(gè)春天。

　　第一是時(shí)間意義上的春天。滿眼嫩綠穿插在古色古香的小鎮(zhèn)、村落及溪流之間，如同奏響一首撲面而來的春之歌。

　　第二是鄉(xiāng)村振興的春天。德陽在鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村治理上，研究出了非常好的新模式，也形成了一批新農(nóng)人、新業(yè)態(tài)，可以說在鄉(xiāng)村振興方面，德陽早一步找準(zhǔn)了專屬路徑。

　　第三個(gè)是氣勢(shì)上的春天，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這個(gè)產(chǎn)業(yè)的春天同樣在德陽破土、發(fā)芽、抽條，有了枝繁葉茂的大勢(shì)。

　　這種“新”，其實(shí)對(duì)應(yīng)著兩個(gè)新的詞語：數(shù)字德陽、鄉(xiāng)村振興德陽探索。匯總起來，其實(shí)都是德陽高質(zhì)量發(fā)展的不同層面、領(lǐng)域，也正是這些層面上的接續(xù)奮斗、勇開新局，讓德陽有了更厚重也更現(xiàn)代的嶄新面貌，靠著高質(zhì)量發(fā)展，德陽在中西部乃至全國(guó)“出圈”。

　　這種發(fā)展的“出圈”和三星堆為代表的歷史文化的“出圈”，相得益彰、交相呼應(yīng)，也構(gòu)成了“十四五”開新局之年德陽的全新面貌。

　　首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)漸成德陽新標(biāo)簽。

　　在德陽期間，筆者先后考察探訪了德陽天府?dāng)?shù)谷規(guī)劃館、數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示館、數(shù)字小鎮(zhèn)，以及作為整個(gè)天府?dāng)?shù)谷重要生態(tài)的五大湖公園。德陽試圖打造的“云上天府”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅產(chǎn)業(yè)新，而且生態(tài)好，所謂一半山水一半城，“云”在山水之間也，讓人看到一種新的、現(xiàn)代的、產(chǎn)業(yè)化生活方式。

　　當(dāng)然，想要占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這樣的新產(chǎn)業(yè)“高地”，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，除了好生態(tài)，還需要有真金白銀，有良策遠(yuǎn)見。而德陽也確實(shí)做到了兩者兼?zhèn)洹?/p>

　　投入上，從百億級(jí)投入的云上天府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，到十億級(jí)的光大特斯聯(lián)、德陽數(shù)字小鎮(zhèn)、智慧之心，以及作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化園等，均已順利落地，從項(xiàng)目到配套的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)成型生效。

　　策略上，德陽更是先行全國(guó)一步，首屆中國(guó)（德陽）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、國(guó)內(nèi)首個(gè)以地區(qū)冠名的全國(guó)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)、國(guó)內(nèi)首個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)智能發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，以及由國(guó)家部委主導(dǎo)的全國(guó)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，包括攜手工信部賽迪研究院編制發(fā)布中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（德陽指數(shù)）、建設(shè)中國(guó)（德陽）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，無論是從優(yōu)先級(jí)，還是縱深上，德陽在爭(zhēng)搶“數(shù)字經(jīng)濟(jì)看德陽”的城市品牌和產(chǎn)業(yè)地標(biāo)上確實(shí)走在了非?？壳暗奈恢?。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，需要與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，才能真正迸發(fā)出強(qiáng)大的效能，而緊靠成都，剛好為德陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了質(zhì)量、深度、數(shù)量兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)，“成德”之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)也讓德陽的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更為扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，德陽已經(jīng)先行邁入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的春天，期待能夠更早更快結(jié)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的碩果。

　　其次，鄉(xiāng)村振興德陽探索漸成全國(guó)樣本。

　　此次德陽行的最大收獲在鄉(xiāng)村振興上。除了鄉(xiāng)村建設(shè)保留了鄉(xiāng)愁和自然的山水和諧共生外，德陽鄉(xiāng)村振興的探索主要集中在鄉(xiāng)村治理和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)三個(gè)方面。

　　鄉(xiāng)村治理方面，德陽著力抓好鄉(xiāng)村基層治理，持續(xù)優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，扎實(shí)推進(jìn)兩項(xiàng)改革，“后半篇”文章各項(xiàng)工作落地落實(shí)。探訪的星光村、高槐村、萬佛村、水磨村都在鄉(xiāng)村治理上形成了被驗(yàn)證有效的突破性的新模式。

　　水磨村在鄉(xiāng)村振興中，打造了清廉村居的新模式，一方面，通過打造“民聲回音壁”，實(shí)現(xiàn)“群眾有問題、組織有響應(yīng)、落實(shí)有回音”，不僅切實(shí)解決了群眾困難，還讓群眾的關(guān)注度和參與度不斷提高；另一方面，通過實(shí)行“一指導(dǎo)三監(jiān)督”工作法，構(gòu)建“上級(jí)監(jiān)督+同級(jí)監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的立體式工程項(xiàng)目監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范化、透明化。這方面，星光村同樣有不俗的表現(xiàn)。2008年，星光村探索創(chuàng)新定向議事代表制度，讓作風(fēng)正派、口碑好、有威信、有影響、能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富的村民擔(dān)任代表，參加村民代表會(huì)議，反映村民的意見和建議，討論決定會(huì)議授權(quán)事項(xiàng)等。實(shí)施“定向議事”讓更多村民參與到村組事務(wù)管理中來，村務(wù)、組務(wù)、財(cái)務(wù)更加透明，村民辦事和反映問題更加方便、快捷，全村10年來沒有發(fā)生一起糾紛，也沒有發(fā)生一起上訪事件。

　　鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村建設(shè)是“表”，而鄉(xiāng)村治理是“里”，星光村等為代表的德陽在做好“表”的同時(shí)，找到了通過“里”來激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的路徑，這點(diǎn)可能更能代表全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段應(yīng)該關(guān)注的新重點(diǎn)和新模式。

　　壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，家庭農(nóng)場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)新模式，也成了德陽鄉(xiāng)村振興建設(shè)突破口。比如，水磨村里以“家庭農(nóng)場(chǎng)”為切入點(diǎn)，沿著“旅游小環(huán)線”星羅棋布，成為了推動(dòng)該地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要單元。萬佛民俗村的最大亮點(diǎn)在于鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的集體性。建設(shè)時(shí)，按照村民的生產(chǎn)生活需要規(guī)劃，“一戶一設(shè)計(jì)”，從專業(yè)的角度“量體裁衣”，提出改造方案，并按照村民和政府1：1出資，老百姓投入一部分，政府補(bǔ)貼一部分。

　　運(yùn)營(yíng)時(shí)，村集體引進(jìn)民俗酒店管理公司創(chuàng)造了“村集體搭臺(tái)子、村民出房子、市民湊份子、公司找路子、打伙掙票子”的閑置農(nóng)房改造經(jīng)營(yíng)“五子模式”，即“村集體搭臺(tái)子”，收存閑置房源；“村民出房子”，村民以閑置農(nóng)房為資源入股參與經(jīng)營(yíng)和獲取收益；“市民（社會(huì)資本）湊份子”，進(jìn)行投資打造民俗，以投資入股參與經(jīng)營(yíng)和獲取收益；“公司找路子”，公司以智力和市場(chǎng)活動(dòng)入股，通過管理和運(yùn)營(yíng)賺取利潤(rùn)，并按所占股權(quán)獲得收益。

　　“五子模式”解決的是鄉(xiāng)村治理中的利益分配難題，鄉(xiāng)村建設(shè)中解決的是規(guī)劃、資金及特色如何融匯解決的難題，這才是德陽鄉(xiāng)村振興真正的秘訣。

　　從新業(yè)態(tài)方面來，過去兩年，典型的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑都是從傳統(tǒng)村落經(jīng)過一番建設(shè)，成為網(wǎng)紅主題打卡地，熱度、人流有了，但缺乏長(zhǎng)久的內(nèi)生動(dòng)能，風(fēng)向一轉(zhuǎn)，村子就又冷了下來。而參觀高槐村則了解到，該村從所謂鄉(xiāng)村建設(shè)1.0版向著2.0版邁進(jìn)了一大步，實(shí)現(xiàn)了從網(wǎng)紅小鎮(zhèn)向文創(chuàng)小鎮(zhèn)的蝶變，2020年更是成了全國(guó)136個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村之一，似乎找到了一條新出路。

　　通過實(shí)地考察，筆者認(rèn)為，能成功實(shí)現(xiàn)這種躍升是因?yàn)楦呋贝寤蛘哒f德陽做好了三新。

　　第一，新農(nóng)人。高槐村采用的是“新農(nóng)人”眾創(chuàng)共建模式，50余名新農(nóng)人在此聚集，變成鄉(xiāng)村振興“興農(nóng)人”。

　　第二，新機(jī)制。投資上，這里由村集體牽頭、27家企業(yè)投資，進(jìn)行土地整理、民宿打造和柑橘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，豐富園藝、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展“一池春水”。

　　第三，新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)上，該村引進(jìn)3D打印、鄉(xiāng)村音樂、青溯植染、“非遺”潮扇等新業(yè)態(tài)14個(gè)，建立創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，定期舉辦“賦能高槐”眾創(chuàng)營(yíng)培訓(xùn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)間美食可吃、休閑咖啡可品、田園民宿可住、特色產(chǎn)品可帶。（文/中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國(guó) ）

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