加裝電梯已達(dá)535部！青島市老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)入“加速”狀態(tài)

全市老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)入“加速”狀態(tài)

3年前的6月21日，隨著市南區(qū)寧夏路139號(hào)如意小區(qū)室外加裝電梯工程完成交接，如意小區(qū)成為島城首個(gè)成功加裝電梯并投用的老舊小區(qū)。如今，島城首部老樓加裝電梯運(yùn)行情況如何？讓居民們的生活有了哪些變化？全市老舊小區(qū)加裝電梯的現(xiàn)狀怎樣？加裝電梯又存在著哪些問(wèn)題和困難呢？帶著這些話題，早報(bào)記者進(jìn)行了探訪。

老樓變成了電梯房

對(duì)于很多老舊小區(qū)居民來(lái)說(shuō)，出門(mén)上下爬樓梯，既是他們每天出行的第一步，也是回家的最后一步。

2018年6月21日，市南區(qū)寧夏路139號(hào)如意小區(qū)室外加裝電梯工程完成交接，居民們坐上了盼望已久的電梯，讓這里成為島城首個(gè)成功加裝電梯并投用的老舊小區(qū)。

如今，首部加裝電梯已整整運(yùn)行3年，它的運(yùn)行情況如何？給居民生活帶來(lái)了怎樣的變化？昨日，早報(bào)記者對(duì)島城部分老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)行回訪，一起聽(tīng)他們講述電梯使用感受。

昨日下午3時(shí)許，記者來(lái)到了市南區(qū)金湖路的如意小區(qū)。站在小區(qū)門(mén)前遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，就能看到一座鋼結(jié)構(gòu)加裝電梯豎立在樓前，來(lái)來(lái)往往的居民們有序地使用電梯上下。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，小區(qū)加裝電梯使用的是人臉識(shí)別系統(tǒng)，居民乘坐電梯時(shí)通過(guò)設(shè)備識(shí)別后開(kāi)門(mén)進(jìn)入電梯等待區(qū)，整個(gè)過(guò)程只需要3秒鐘。

如意小區(qū)的居民使用人臉識(shí)別系統(tǒng)乘坐電梯。

據(jù)小區(qū)居民介紹，小區(qū)建成時(shí)間早，居民中65歲以上的老人較多，同時(shí)小區(qū)4個(gè)樓座全部坐落在一個(gè)約15米高的平臺(tái)之上，即便是住1樓的住戶進(jìn)出家門(mén)也得爬約5層樓的高度，因而之前大家對(duì)加裝電梯的需求很高，這里也成為島城首個(gè)老樓加裝電梯投入使用的小區(qū)，到現(xiàn)在加裝電梯已經(jīng)運(yùn)行了3年時(shí)間。

“原先沒(méi)電梯時(shí)光走樓梯到樓上單元門(mén)前都需要兩三分鐘，特別費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)候都不愿意下樓，只在小區(qū)的平臺(tái)上散散步。現(xiàn)在安上電梯，到樓下只需五六秒，每天上下樓五六趟，連拿快遞都不發(fā)愁了?！本用窀呦壬f(shuō)道。

“用了3年感覺(jué)挺好的，特別方便，每天買(mǎi)菜、接送孩子坐著電梯上下，再不用爬那么多層臺(tái)階了?！本用窭钆勘硎?，進(jìn)出電梯有人臉識(shí)別，不是本小區(qū)居民上不去，這樣用起來(lái)也很放心安全。

刷臉開(kāi)門(mén)運(yùn)行平穩(wěn)

隨后，記者跟隨居民現(xiàn)場(chǎng)親自體驗(yàn)了一下。刷臉開(kāi)門(mén)、按好樓層，整個(gè)乘坐過(guò)程運(yùn)行非常平穩(wěn)，等待不到20秒的時(shí)間，直接到達(dá)樓道單元門(mén)前的平臺(tái)層。

居民汪女士告訴記者，他們家是3年前在這里買(mǎi)房搬過(guò)來(lái)的，當(dāng)時(shí)考慮到孫子要在附近上學(xué)，加上自己年齡大了，孩子就特意選了這個(gè)帶電梯的小區(qū)?！俺鲩T(mén)特別方便，平臺(tái)上還有個(gè)小花壇，打掃得很干凈，夏天蚊蟲(chóng)也少，遛彎很方便?！蓖襞空f(shuō)，用了3年，電梯沒(méi)出現(xiàn)過(guò)大問(wèn)題，也很少修理，用得放心。

據(jù)小區(qū)居民介紹，3年前小區(qū)由熱心樓院管理事務(wù)的居民專(zhuān)門(mén)成立了電梯安裝籌備組，積極開(kāi)展了準(zhǔn)備工作，僅1個(gè)月時(shí)間小區(qū)就完成了民意調(diào)查，該小區(qū)4個(gè)樓座業(yè)主全部簽字同意。從如意小區(qū)向街道辦事處遞交加裝申請(qǐng)到具體加裝方案的公示，僅用時(shí)7個(gè)月；從完成收費(fèi)、與電梯公司簽約到電梯驗(yàn)收合格、交付使用，用時(shí)3個(gè)月。

“我在這里已經(jīng)住了22年了，爬了19年樓，現(xiàn)在終于住上了電梯房。”居民許先生介紹，整個(gè)小區(qū)80戶居民，所有用戶都同意加裝，正式交付使用的有近70戶，用了這3年時(shí)間，大家都對(duì)這部電梯很滿意?！爱?dāng)時(shí)交付使用時(shí)，每戶大約交了7000元，后來(lái)經(jīng)過(guò)政府補(bǔ)助資金結(jié)算，進(jìn)行了退還，最終相當(dāng)于交了5000元左右，感覺(jué)很經(jīng)濟(jì)實(shí)惠?！痹S先生介紹，因?yàn)榇蠹叶甲≡谄脚_(tái)之上，每家交的錢(qián)差不多，并不受樓層高低影響。

每15天維護(hù)一次

老樓加裝電梯給居民們的生活帶來(lái)了很多的便利，但加裝完成正式運(yùn)行之后，后續(xù)電梯的使用維保工作也成為不少人關(guān)注的問(wèn)題。隨后，記者聯(lián)系到該小區(qū)加裝電梯承建公司，負(fù)責(zé)人宋成表示，該小區(qū)的電梯維保工作按國(guó)家目前政策規(guī)定，每15天進(jìn)行一次例行維護(hù)，主要是對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整、更換易損件和檢查電梯近期是否存在一些安全隱患等問(wèn)題，定期的維護(hù)保障了電梯乘坐人員的安全。加裝使用3年來(lái)，并未出現(xiàn)過(guò)大故障。

老舊小區(qū)加裝的電梯，極大方便了居民生活。

“除了平時(shí)例行檢查，在電梯運(yùn)行整2年的時(shí)候，我們對(duì)整個(gè)電梯進(jìn)行了全面的檢查，包括主體鋼結(jié)構(gòu)檢查和候梯廳的檢修維護(hù)。”宋成表示，電梯在進(jìn)入小區(qū)平臺(tái)層位置安裝有靠電梯井道支撐獨(dú)立建設(shè)的候梯廳，整個(gè)候梯廳并未與樓體拉接。當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)全面檢查，侯梯廳內(nèi)并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大面積銹蝕，整體狀況運(yùn)行良好，居民可以放心使用?！敖酉聛?lái)，我們還將對(duì)電梯進(jìn)行例行維護(hù)，保證電梯運(yùn)行使用安全?！彼纬杀硎?。

|背景 |

政策持續(xù)加碼加裝電梯“提速”

既有住宅加裝電梯作為一項(xiàng)政府關(guān)注、百姓關(guān)心的民生工程、民心工程，自2016年12月5日《青島市開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》實(shí)施以來(lái)，市民的關(guān)注度日益提高。

由于市民對(duì)加裝電梯知曉度較低，2018年底島城僅完成加裝電梯4部。2019年5月31日我市5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》，對(duì)辦理流程和相關(guān)手續(xù)進(jìn)一步規(guī)范，年度完成加裝電梯數(shù)量提高到52部。

2020年2月，市住建局、市財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《市級(jí)既有住宅加裝電梯獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)范圍、資金管理、獎(jiǎng)補(bǔ)期限方面進(jìn)行了優(yōu)化和完善。隨后，我市又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的通知》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了施工備案手續(xù)，拓展了政策適用范圍和資金來(lái)源（業(yè)主可以按順序申請(qǐng)?zhí)崛∈褂帽救思捌渑渑?、本人直系親屬的住房公積金，用于加裝電梯）。

今年1月25日，青島市印發(fā)了《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》，打通了“一票否決”的瓶頸，給加裝電梯帶來(lái)了政策利好。

據(jù)了解，新修訂的《青島市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》將于近期發(fā)布，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)加裝電梯設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，重新修訂的《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》有望在7月份出臺(tái)。圍繞著老舊小區(qū)加裝電梯中的兩大難題，《指南》除了要采取流程再造之外，明確前期醞釀階段、溝通階段的相關(guān)步驟、方法，還要對(duì)于地下管網(wǎng)遷移、專(zhuān)營(yíng)單位對(duì)接流程進(jìn)一步予以明確。

|現(xiàn)狀 |

我市加裝電梯已達(dá)535部

早報(bào)記者調(diào)查了解到，目前島城老舊小區(qū)加裝電梯主要有三種方式，一種是錯(cuò)層入戶，一種是平層入戶，還有一種是“坐式電梯”。

錯(cuò)層入戶電梯，是指電梯停靠站與樓梯間的錯(cuò)層處于同一平面，通過(guò)錯(cuò)層再上半層或下半層樓梯入戶。目前錯(cuò)層入戶電梯模式在市區(qū)采用得相對(duì)較多，加裝電梯的住戶通常按比例分?jǐn)偧友b費(fèi)用，電梯維保、電費(fèi)等采取協(xié)商方式確定。

平層入戶電梯，是指電梯停靠站與樓內(nèi)各層處于同一平面，可通過(guò)新加裝的入戶連廊直接無(wú)障礙入戶。

“坐式電梯”也叫“智能化彎軌樓梯升降椅”，只要是樓梯寬度超過(guò)80厘米以上、坡度小于52度都可以安裝。目前“坐式電梯”在青島一共有3部，居民自行使用的只有琴島山莊小區(qū)一部。

隨著相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善，我市加裝電梯工作呈快速推進(jìn)態(tài)勢(shì)。2018年底，全市完成加裝電梯4部。2019年底，市住建局以我市列入全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市為契機(jī)，將加裝電梯等工作作為老舊小區(qū)改造試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，建立了成片加裝電梯的工作機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)基層組織建設(shè)較好、居民加裝意見(jiàn)較為統(tǒng)一、意愿較為強(qiáng)烈的小區(qū)，探索統(tǒng)一連片加裝。膠州市、李滄區(qū)和嶗山區(qū)均進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)踐，形成了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。去年，全市完成加裝電梯157部。截至今年5月底，我市已交付使用和正在組織實(shí)施的加裝電梯共計(jì)535部，其中交付使用的有244部，正在組織實(shí)施的有291部。

兩大難題成為“攔路虎”

盡管島城老舊小區(qū)加裝電梯開(kāi)啟了“加速”模式，但是在推進(jìn)過(guò)程中始終存在兩大難題。

市住建局工作人員介紹，既有住宅加裝電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商”的基本原則，其本質(zhì)是居民自治的民事行為。一方面高樓層居民有強(qiáng)烈的加裝愿望，另一方面低樓層尤其是一層住戶對(duì)加裝電梯并無(wú)實(shí)際需求，并因噪音、遮光、室外空間侵占等因素，屬利益受損者，往往對(duì)加裝電梯持反對(duì)意見(jiàn)。而加裝電梯必須建立在居民自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，政府不能強(qiáng)制干預(yù)，因此協(xié)商難是最主要的難題。

籌資難則是另一大難題。在我市加裝一部電梯的平均費(fèi)用約50萬(wàn)元，雖然市、區(qū)二級(jí)財(cái)政每部電梯給予各10萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，但部分老舊小區(qū)居民收入偏低，籌資往往比較困難，且如何分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用，部分居民之間也很難通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)?！艾F(xiàn)在老舊小區(qū)加裝電梯使用收費(fèi)情況基本按照‘誰(shuí)出資誰(shuí)受益’原則，居民自主決定是否交錢(qián)使用?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，如今，老舊小區(qū)加裝電梯政策正在逐步向好，加裝電梯過(guò)程也變得越來(lái)越謹(jǐn)慎完善，相信今后也會(huì)讓更多老舊小區(qū)居民享受到加裝電梯的便利。

|鏈接 |

聯(lián)合會(huì)商機(jī)制推動(dòng)電梯加裝

“原先，我也是不愿意加裝電梯，但是嶗山區(qū)住建局、金家?guī)X街道、電梯安裝公司向我介紹了建設(shè)方案，考慮到鄰里關(guān)系和諧，最終我同意了施工。”嶗山區(qū)魯瑞苑小區(qū)3號(hào)樓2單元2樓的住戶張顯珍大爺說(shuō)。

今年78歲的張顯珍大爺身體非常好，他所住的樓共4層，當(dāng)初之所以不贊同加裝電梯，就是感覺(jué)自己上下樓很方便，沒(méi)有必要加裝電梯。該單元從2018年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)業(yè)主的意愿，張顯珍大爺都投了反對(duì)票。

2019年12月份，樓上鄰居再次找到他，同時(shí)嶗山區(qū)住建局、金家?guī)X街道、電梯安裝公司都前來(lái)介紹電梯加裝的好處，并且拿來(lái)了施工方案?！叭珮堑淖舳汲^(guò)60歲了，確實(shí)也需要加裝電梯了，孩子也勸我同意此事，再加上我們都是老戰(zhàn)友，看了施工方案后，我最后同意了。”

記者了解到，電梯安裝公司提供的是平層入戶的模式，居民通過(guò)電梯可直達(dá)自己家中，滿足了輪椅、擔(dān)架等醫(yī)療設(shè)備使用人群的特殊需求。底層一樓雖然不用電梯，但卻可以通過(guò)加裝電梯，同樣獲得一塊連廊面積。

在3號(hào)樓2單元的帶動(dòng)下，小區(qū)加裝電梯迅速形成連鎖反應(yīng)，該小區(qū)共有18個(gè)單元，除了有3個(gè)單元因?yàn)闃菍犹筒贿m合加裝電梯外，有7個(gè)單元已經(jīng)加裝電梯。

嶗山區(qū)住建局副局長(zhǎng)顏克志介紹，針對(duì)群眾反映比較多的加裝意向不統(tǒng)一、業(yè)主聯(lián)系不上等問(wèn)題，嶗山區(qū)住建局做到難點(diǎn)問(wèn)題深入現(xiàn)場(chǎng)一事一辦。

“為了將政府這一惠民工程落到實(shí)處，我們本著實(shí)事求是、勇于承擔(dān)的原則，對(duì)極特殊的情況采用了聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。”顏克志介紹，去年，嶗山區(qū)住建局共計(jì)組織召開(kāi)了20多次聯(lián)合會(huì)商專(zhuān)題會(huì)議，集中協(xié)商解決在加裝政策、推進(jìn)盲點(diǎn)、鄰里糾紛、疑難問(wèn)題、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面問(wèn)題，取得了積極的解決效果。

據(jù)介紹，嶗山區(qū)住建局還聯(lián)合公積金中心、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、電梯公司走進(jìn)小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，向市民提供既有住宅加裝電梯相關(guān)政策咨詢、議事協(xié)調(diào)、審批服務(wù)、公積金現(xiàn)場(chǎng)辦理、已加裝電梯觀摩等，為居民提供一站式服務(wù)。

“由于前期加裝電梯處于試點(diǎn)階段，對(duì)于加裝電梯的維保尚未形成規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨著加裝電梯數(shù)量的增加，加裝電梯維保運(yùn)行費(fèi)用越來(lái)越成為群眾關(guān)注的問(wèn)題，我們要做好各種收費(fèi)形式的探討和總結(jié)，為規(guī)范維保運(yùn)行費(fèi)用做好基礎(chǔ)依據(jù)?！鳖伩酥菊f(shuō)，截至目前，嶗山區(qū)已完工并投入使用20部電梯，在建和完工等驗(yàn)收項(xiàng)目15個(gè)，完成項(xiàng)目備案9個(gè)，征求意見(jiàn)過(guò)程中5個(gè)。

|經(jīng)驗(yàn) |

北京

北京市2016年8月印發(fā)了既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案，鼓勵(lì)社會(huì)參與。此外，北京市明確增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)電梯購(gòu)置及安裝費(fèi)用，按照每臺(tái)24萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；對(duì)因安裝電梯產(chǎn)生的管線改移費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)貼，最高不超過(guò)40萬(wàn)元。

上海

上海是首先開(kāi)始試點(diǎn)老舊小區(qū)加裝電梯的城市之一。近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與房屋管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整本市既有多層住宅加裝電梯業(yè)主表決比例的通知》，申請(qǐng)人在申請(qǐng)加裝電梯的時(shí)候，要對(duì)全體業(yè)主的意向和具體方案等問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商，并征求全樓業(yè)主意見(jiàn)，并且有三分之二以上的業(yè)主通過(guò)表決，參與表決要有四分之三以上的業(yè)主同意才可以加裝電梯。

長(zhǎng)沙

《長(zhǎng)沙市既有多層住宅增設(shè)電梯辦理細(xì)則》出臺(tái)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，將一次性給予每部電梯10萬(wàn)元補(bǔ)貼。

杭州

老樓加裝電梯，市、區(qū)將各補(bǔ)貼10萬(wàn)元，除去這20萬(wàn)元之外的費(fèi)用由住戶承擔(dān)；安裝電梯涉及到的電力、通訊等管線遷改費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)。在杭州，住戶們只需要將相關(guān)材料準(zhǔn)備好提交到社區(qū)，在公示無(wú)異議后，由所在區(qū)的既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各部門(mén)論證方案的可行性，并進(jìn)行聯(lián)合審批。

廣州

廣州增城啟動(dòng)了連片式舊樓加裝電梯試點(diǎn)，由財(cái)政出資委托設(shè)計(jì)單位制定小區(qū)加裝電梯初步設(shè)計(jì)方案，在專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主，也就是雙三分之二業(yè)主同意的情況下，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批和公示后，業(yè)主就可以開(kāi)工建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)自：觀海新聞/青島早報(bào)記者 陳勇 吳冰冰

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀