內(nèi)蒙古“十四五”時期草原生態(tài)狀況持續(xù)向好

　　“十四五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅決貫徹國家生態(tài)安全戰(zhàn)略，以“三北”工程攻堅戰(zhàn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，將解決草原過牧問題作為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的核心舉措，綜合運用生態(tài)修復(fù)、精準(zhǔn)管護(hù)、改革破局等多元路徑，實現(xiàn)了草原生態(tài)狀況持續(xù)向好、生產(chǎn)生活協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)，讓千里草原煥發(fā)出新時代生機。

　　“十四五”以來，內(nèi)蒙古以法治筑基完善草原保護(hù)制度體系，頒布實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，啟動《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》等地方法規(guī)修訂工作，圍繞草原保護(hù)修復(fù)、資源開發(fā)利用等關(guān)鍵領(lǐng)域出臺實施一系列政策性文件，逐步構(gòu)建起“法規(guī)+規(guī)章+政策”的多層級制度體系。同時，常態(tài)化開展打擊毀林毀草專項行動，對非法開墾、違規(guī)占用草原等行為“零容忍”，以剛性約束守護(hù)草原生態(tài)安全，讓依法治草、依規(guī)護(hù)草成為草原保護(hù)的鮮明底色。

　　內(nèi)蒙古以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障為核心，聚焦草原退化沙化治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持生態(tài)恢復(fù)為主、人為干預(yù)為輔的思路，每年落實禁牧3.8億畝，推行草畜平衡5.9億畝，依托“三北”六期、退化草原生態(tài)修復(fù)、重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)建設(shè)工程，針對中重度退化沙化草原，采取人工種草、草原改良、圍欄封育等措施，“十四五”期間累計投入草原生態(tài)修復(fù)治理資金上百億元，完成種草改良任務(wù)1.1億畝，退化草原治理成效顯著?！笆奈濉蹦菰C合植被蓋度和可食牧草產(chǎn)量均達(dá)到本世紀(jì)以來最好水平。最新草原普查結(jié)果顯示，草原中重度退化比例較2010年下降了4.7個百分點，2025年草地面積首次實現(xiàn)凈增長，草原生態(tài)連續(xù)3個五年規(guī)劃期保持持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

　　針對草原過牧這一歷史性難題，內(nèi)蒙古堅持保護(hù)優(yōu)先、精準(zhǔn)施策，通過制度約束、科技賦能、轉(zhuǎn)型支撐，推動草原保護(hù)從“被動管控”向“主動守護(hù)”轉(zhuǎn)變。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面解決草原過牧問題實施方案》，在17個旗縣試點成功的基礎(chǔ)上，2025年將102個地區(qū)（單位）全部納入解決草原過牧問題范圍，覆蓋全區(qū)99%的草原。堅持“人防”與“技防”相結(jié)合，自治區(qū)財政連續(xù)兩年拿出1.13億元草原網(wǎng)格化資金，嘎查村級網(wǎng)格員人數(shù)達(dá)6656人，對12個旗縣草畜平衡區(qū)524戶開展無人機巡查，綜合“看草”“數(shù)羊”，精準(zhǔn)判斷草原是否過牧。2025年全區(qū)休牧期和禁牧區(qū)違規(guī)放牧率分別為4.5%、3.5%，同比下降12個百分點、4個百分點，查處違規(guī)放牧案件2.17萬起、罰款5196萬元，全區(qū)天然草原草畜平衡指數(shù)全部降到10%以下，實現(xiàn)總體不過牧。

　　此外，內(nèi)蒙古注重以改革破解發(fā)展難題，通過體制機制創(chuàng)新，理順草原保護(hù)發(fā)展權(quán)責(zé)關(guān)系，為草原生態(tài)保護(hù)注入持久動力。深化局省共建草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，完成19項改革任務(wù)，形成完善基本草原保護(hù)制度、建立草原健康和退化評價體系、探索建立草原生態(tài)修復(fù)治理體系等38項可復(fù)制、可推廣的試驗成果，為全國草原保護(hù)改革提供“內(nèi)蒙古經(jīng)驗”。強化基本草原剛性保護(hù)，將7.31億畝草原劃定為基本草原，占全區(qū)草地面積的89.6%，納入國土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)，實行“一張圖”管理，確?；静菰娣e不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。創(chuàng)新管護(hù)機制，組建區(qū)、市、縣三級林草行政執(zhí)法隊伍，掛牌設(shè)立779個基層林草工作站，選聘4.68萬名護(hù)林員和草管員，構(gòu)建“黨員+牧民”“專職+兼職”管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打通草原管護(hù)“最后一公里”。

　　轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境網(wǎng)

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